北京市公园风景名胜区安全管理规范(试行)
北京市安全生产监督管理局
北京市公园风景名胜区安全管理规范(试行)
第一条 为加强全市公园、风景名胜区的安全管理，确保公园风景区的安全秩序，切实保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国文物保护法》、《风景名胜区暂行条例》、《北京市消防条例》、《北京市安全生产条例》、《北京市公园条例》、北京市实施《中华人民共和国文物保护法》办法、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《风景名胜区安全管理标准》等有关规定，结合我市基本情况，特制定本规范。
第二条 本规范所称的公园、风景名胜区指全市范围内已经注册的风景名胜区、公园。
第三条 公园、风景名胜区的法人代表对本单位的安全工作负总责。
第四条 公园、风景名胜区应建立健全各项安全责任制，明确职责，确定各级、各岗位的安全工作责任人。
第五条 公园、风景名胜区应设置安全管理机构或配备专兼职安全管理人员，每月至少召开一次安全会，研究、部署本单位的安全工作。
安全管理机构和安全管理人员须履行以下职责：
（一）制定和完善本单位的各项安全保卫制度，落实安全保卫防范措施；
（二）按照市人民政府的有关规定确定公园、风景名胜区内的重点要害部位，严格落实各项保卫措施，确保重点要害部位的安全；
（三）加强重点防范部位和贵重物品、危险物品的安全管理；
（四）组织安全检查，及时发现和消除安全隐患。对有关部门指出的事故隐患和提出的改进建议，在规定的期限内解决，并将结果报相关部门。对暂时难以解决的事故隐患，要采取相应的安全措施。
第六条 公园管理机构应当按照《公园设计规范》规定的游人容量接待游人。风景名胜区管理机构应按照《风景名胜区规划规范》规定的容量接待游人。
第七条 公园、风景名胜区举办大型活动的安全工作应当遵循"谁主办，谁负责"的原则，主办单位承担第一责任，审批单位承担监管责任。举办活动的主办单位应当制定相应的安全工作方案和应急预案。大型活动前，必须报上级主管部门同意，同时报当地公安、消防部门审查批准后方准进行。文物保护单位还应报市文物保护部门审查批准。
举办大型活动的公园、风景名胜区应履行下列安全责任：
（一）保证活动场所、设施符合国家安全标准和消防安全规范；
（二）安全出入口和安全 通道要设置明显的标志标识保证畅通；
（三）必要时在场所入口处按公安机关的要求设立安全疏导缓冲区；
（四）配备应急广播、照明设施，并确保完好有效；
（五）安全技术防范设备、设施应当与举办活动的要求相适应。
第八条 公园、风景名胜区在遇有黄金周、主要节假日及大型活动等重点时期，景区、景点如展室、桥梁、狭窄路段等处人员过多（室内达到1平方米/人、室外达到0.75平方米/人）或遇有紧急情况和突发事件时，要立即启动应急预案，采取临时关闭景区、展馆、疏散游人等措施，并及时向有关部门报告。
正常开放时要派专人随时掌握入园的人流量，确保游人安全。
第九条 公园、风景名胜区要完善各项应急预案，每季度进行一次演练。有关责任人和职工能够掌握预案内容，履行预案规定的岗位职责。
第十条 公园、风景名胜区要加强对锅炉、压力容器等特种设备的安全技术管理工作，建立健全特种设备安全管理制度。并向特种设备监督管理部门注册登记，实行定期检验制度。未取得特种设备使用证的，不得投入运行；对存在安全隐患的特种设备，必须停止运行。
公园、风景名胜区使用特种设备的应建立特种设备技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：
（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；
（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；
（三）特种设备的日常使用状况记录；
（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；
（五）特种设备运行故障和事故记录。
公园、风景名胜区特种作业人员必须经国家和本市特种作业人员安全技术考核，持证上岗。
第十一条 公园、风景名胜区应当加强文物、古树名木、名胜古迹等公园、风景名胜区内的自然遗产、文化遗产以及有关文化资源、自然资源的保护。
第十二条 公园建筑物、高大游乐设施、公园制高点等应当安装防雷设备，并在每年雷雨季节前进行检测维修，保证完好有效。
第十三条 公园、风景名胜区内的游船、缆车、索道、码头等交通游览设施及游乐项目未经有关部门的质量和安全检验合格不得运营。各类交通游览设施及游乐项目必须公示安全须知。各类设备、设施应当定期维护检查，保持完好、安全、有效。
第十四条 在游览危险地段、水域及有害动植物生长地区，应当完善安全防范措施，设置明显的警示标志，并应专人负责。非游泳区、非滑冰区、防火区、禁烟区应当设置明显的禁止标志。
第十五条 风景名胜区内的道路应当符合规定标准，及时维修，并结合风景名胜区特点，配合有关部门按道路交通管理的有关规定设置进行禁行、限速、警示等交通标志，保障交通安全。
第十六条 在公园、风景名胜区内施工，应当设置明显的施工标志，并提供安全防护措施。
第十七条 公园、风景名胜区内应当按照消防安全有关规定合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通并严格贯彻有关消防法规，建立义务消防队，组织相应的消防演习，并按要求配备消防器材。消防器材应当登记造册，专人管理，定期检查维修保养，保持完好。
第十八条 公园、风景名胜区要加强对辖区内古建筑的消防安全管理：
（一）凡古建筑的管理、使用单位，必须严格对一切火源、电源和各种易燃、易爆物品的管理。
禁止在古建筑保护范围内堆存柴草、木料等易燃可燃物品。严禁将煤气、液化石油气等引入古建筑物内。
（二）禁止利用古建筑当旅店、食堂、招待所或职工宿舍。禁止在古建筑的主要殿屋进行生产、生活用火。
（三）在重点要害场所，应设置"禁止烟火"的明显标志。指定为宗教活动场所的古建筑，如要点灯、烧纸、焚香时，必须在配有消防设施、设备的指定地点，并派专人看管或采取值班巡查等措施。
（四）在古建筑物内安装电灯和其他电器设备，必须经文物行政管理部门和公安消防部门批准，并严格执行电气安全技术规程。
（五）凡与古建筑毗连的其他房屋，应有防火分隔墙或开辟消防通道。古建筑保护区的通道、出入口必须保持畅通，不得堵塞和侵占。
（六）古建筑需要修缮时，应由古建筑的管理与使用单位和施工单位共同制订消防安全措施，严格管理制度，明确责任，并报上级管理部门和当地公安机关审批后，才能开工。在修缮过程中，应有防火人员值班巡逻检查，遇有情况及时处理。
第十九条 公园、风景名胜区应当制定相应的林区防火管理办法。重点部位应当设置明显的禁烟禁火标志，并设专人管理。
第二十条 公园、风景名胜区应当建立安全用电制度，严禁违章用电，保证用电安全。
（一）公园、风景名胜区内配电装置的清扫和检修，一般每年不应少于二次。一般情况下，室外高压配电装置至少每半年一次，室内高压配电装置至少每年一次。清扫的内容：清扫电器设备上的尘土;进行电缆遥测和接地遥测；各部连接点和接地处的紧固情况；检查油式变压器是否缺油。
（二）安装或移动电气设备，必须由电工按照安全操作规程进行接线和安装。任何部位的线路、闸箱，开关必须符合安全规程，除电工外不许任何人擅自接电源或接线增容。
（三）所有电器设备均应安装漏电保护装置，漏电保护装置不准任何人擅自拆卸、移动，需要移动、保养维修时必须由电工办理。
第二十一条 本规范自2005年3月24日起施行。
关于规范长江干线GPS船舶应用系统建设管理的指导意见
交通部
关于规范长江干线GPS船舶应用系统建设管理的指导意见
交科教发[2005]281号
各有关省、自治区、直辖市交通厅（局、委），长江航务管理局，部海事局，中国船级社，长江航运（集团）总公司，各有关港航管理机构、港航企业：
为规范长江干线GPS船舶应用系统的建设和管理，解决建设发展中出现的开发各自为政，系统难以兼容，资源无法共享，建设投入增大等问题，推动长江航运GPS技术的广泛应用并促其健康有序发展，切实减轻航运企业负担，特提出如下指导意见：
一、GPS技术的应用能有效改善航运行政管理，提升航运生产管理的科技含量，对加强水上安全管理、提升船舶安全意识，提高航运企业效益起到了积极推动作用，有利于长江航运生产力的发展。在相关条件和政策具备的情况下，鼓励并引导该技术在长江干线水上安全管理和航运生产调度等业务中广泛运用。
二、长江干线GPS船舶应用系统主要分为公共服务系统和内部管理系统。公共服务系统主要用于政府部门行政管理，提供航运安全、船舶动态等服务；内部管理系统主要用于单位内部的管理，以满足生产、经营和管理的需要。满足公共服务要求的基本信息，一般包括船舶识别属性和船舶动态等信息。
三、公共服务系统建设必须遵循一条船只安装一台公共服务系统船载设备的原则，按照信息共享要求，开放通信协议和解码标准，统一数据格式，相互兼容船载设备，实现互联互通。内部管理系统的开发，要按照公共服务信息共享的要求，实现与公共服务系统的联通，以减少船载设备的重复安装。
四、交通部长江航务管理局负责统筹规划长江干线GPS船舶应用系统的建设和管理工作；组织开发航运公共基础信息资源，规范长江干线GPS船舶应用系统公共服务信息传输格式和交换协议，规范长江航运信息服务市场，为航运管理部门、企业及社会公众提供公益性服务；研究、协调解决推广应用中的有关问题。
五、长江干线各航运行政管理部门要加强自我约束，规范公共服务系统的建设和管理行为，维护船方的正当权益。应允许企业自主选择船载设备和运营服务商，管理部门不得违规提出强制性要求，干预企业正常经营。向社会提供公众服务的成本费，应依据相关规定适当收取，不得额外变相收费。
六、交通部有关行政主管部门将加紧研究制定船舶配备GPS应用系统的船检规范和相关政策规定，为长江干线船舶GPS技术的推广应用提供法规依据。
请各单位认真贯彻执行，并做好宣传和落实工作，积极沟通、互相协调，切实规范长江干线GPS船舶应用系统建设和管理，确保长江航运信息化有序健康发展。长江水系支流、湖泊水域，其它内河流域同类系统的建设和管理可参照本意见执行。
二○○五年六月二十四日
中华人民共和国交通部章
