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北京市人民政府


北京市职工因工伤亡事故处理实施办法


　（１９８８年４月２１日北京市人民政府京政发３７号文件发布根据１９９７年１２月３１日北京市人民政府第１２号令修改）





　　第一条　为保证对职工因工伤亡事故及时、正确地进行调查处理，根据《北京市劳动保护监察条例》和国家有关规定，制定本办法。



　　第二条　凡本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称企业）职工因伤亡事故的调查处理，均适用本办法。



　　第三条　职工因工伤亡事故，是指企业职工在生产区域内发生的与生产或工作有关的伤亡事故，包括：

　　（一）职工从事生产或工作发生的伤亡事故。

　　（二）在生产时间、生产区域内，职工虽未从事生产或工作，但由于企业的设备、设施、劳动条件、工作环境不良而造成的伤亡事故。

　　（三）与企业的生产、工作有关，在生产区域内（包括厂区、矿区、货场、建筑工地等），因车辆伤害造成的伤亡事故。

　　（四）企业发生各种灾害或者险情时，职工因抢险救灾而造成的伤亡事故。

　　（五）区、县劳动保护监察机关或企业主管部门报市劳动保护监察机关确定的其他职工因工伤亡事故。



　　第四条　职工因工伤亡事故，分为以下６类：

　　（一）轻伤事故：负伤休息一个工作日以上，尚未构成重伤的事故。

　　（二）重伤事故：按照国家有关重伤事故范围的规定执行。

　　（三）死亡事故：一次死亡１人以上的事故。

　　（四）重大死亡事故：一次死亡３人以上的事故。

　　（五）特别重大事故：民航客机发生的机毁人亡（死亡４０人以上）事故；专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故；铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡５０人以上，或者一次造成直接经济损失１０００万元以上的；公路和其他发生一次死亡３０人以上或者直接经济损失在５００万元以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）；一次造成职工和居民１００人以上的急性中毒事故；其他性质特别严重、产生重大影响的事故。

　　（六）急性中毒事故：企业由于生产过程中存在有毒物质，在短期内大量侵入人体，使职工立即中断工作并须进行急救的中毒事故。



　　第五条　企业发生职工因工伤亡事故后，负伤者、最先发现人或企业负责人，必须按照下列规定的程序，立即报告：

　　（一）轻伤事故，报告企业负责人。

　　（二）重伤事故、急性中毒事故、死亡事故，报告企业所在区、县劳动保护监察机关、企业主管部门和有关部门。

　　（三）重大死亡事故，报告市劳动保护监察机关、企业主管部门和有关部门。市劳动保护监察机关接到事故报告后，应当立即报告市人民政府和劳动部。

　　（四）市劳动保护监察机关直接监察的企业，发生重伤事故、急性中毒事故、死亡事故和重大死亡事故，直接报告市劳动保护监察机关、企业主管部门和有关部门。

　　（五）涉及两个以上企业的伤亡事故，由伤亡职工所在企业报告，涉及的相关企业也应当及时向有关部门报告。

　　特别重大事故的报告、调查、处理，按照国家有关规定执行。

　　企业应当建立职工伤亡事故档案，填写《企业职工伤亡事故登记表》，有关责任人员或者企业负责人对因工伤亡事故不得隐瞒、虚报或者故意拖延不报。



　　第六条　企业和企业主管部门的负责人，应对职工因工伤亡事故登记、统计、报告、调查和处理的及时性和正确性负责。

　　（一）轻伤事故，由车间主任或相当于车间主任的负责人组织调查，查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，于事故发生后４８小时内将《企业职工伤亡事故登记表》报送企业负责人。

　　（二）重伤事故，由企业负责人组织调查组进行调查，于事故发生后１０日内填报《企业职工伤亡事故调查报告书》。

　　（三）死亡事故，由企业主管部门或企业组织调查，于事故发生后２５日内填报《企业职工伤亡事故调查报告书》。

　　（四）重大死亡事故，由企业主管部门或企业组织调查，并于事故发生后３０日内填报《企业职工伤亡事故调查报告书》。

　　市、区、县劳动保护监察机关和有关部门可派人参加企业或企业主管部门组织的因伤亡事故调查组。



　　第七条　因工伤亡事故涉及两个以上企业的，由市、区、县劳动保护监察机关确定《企业职工伤亡事故调查报告书》的填报单位。



　　第八条　《企业职工伤亡事故调查报告书》因故不能按期填报的，负责填报的单位应申明理由，经市、区、县劳动保护监察机关同意后，方可延期填报。



　　第九条　职工因工伤亡事故，应按下列要求调查处理：

　　（一）企业发生职工因工伤亡事故，企业负责人应赶赴现场，组织抢救、保护事故现场。因抢救伤员或为防止事故继续扩大而必须移动现场设备、设施时，现场负责人应组织现场人员查清现场情况，做出标志和记明数据，绘出现场示意图。

　　（二）发生死亡事故、重大死亡事故，企业及其主管部门负责人应当赶赴现场，组织抢救，进行调查。

　　（三）发生重伤事故、死亡事故和重大死亡事故，伤亡事故调查组必须对事故现场进行勘查、测绘、拍照或者录相，收集伤亡事故当事人和现场人员的陈述和证言，索取有关生产、设备、工艺的资料和医疗部门对伤亡者诊断情况的资料。

　　（四）伤亡事故调查组应召开因工伤亡事故分析会，查明直接原因和主要原因，确定事故的性质和责任者，提出对责任者的处理意见和实施防止事故重复发生的具体措施，并按本办法的规定填报《企业职工伤亡事故调查报告书》。



　　第十条　职工因工伤亡事故现场的清理：

　　（一）轻伤事故现场的清理由车间主任或相当于车间主任的负责人批准；

　　（二）重伤事故、死亡事故现场的清理，由企业所在地的区、县劳动保护监察机关批准；

　　（三）重大死亡事故现场的清理，由市劳动保护监察机关批准；

　　（四）市劳动保护监察机关直接监察的企业，重伤事故、死亡事故和重大死亡事故现场的清理，由市劳动保护监察机关批准。



　　第十一条　职工因工伤亡事故，必须按照下列规定批准结案：

　　（一）轻伤事故，车间主任或相当于车间主任的负责人提出处理意见，由企业负责人批准结案。

　　（二）重伤事故、死亡事故经企业主管部门同意后，报企业所在地的区、县劳动保护监察机关批准结案，并报送区、县总工会和市劳动保护监察机关备案。市劳动保护监察机关直接监察的企业发生的重伤事故、死亡事故，由市劳动保护监察机关批准结案，并报有关部门备案。

　　（三）重大死亡事故，由市劳动保护监察机关报市人民政府批准结案，并报有关部门备案。



　　第十二条　市、区、县劳动保护监察机关负责监督、检查企业和企业主管部门对因工伤亡事故的调查处理，并有权提出结论性意见，但依法应由司法机关处理的除外。



　　第十三条　市、区、县劳动保护监察机关接到重伤事故、死亡事故的《企业职工伤亡事故调查报告书》后，应在３０日内批复；市劳动保护监察机关接到重大死亡事故的《企业职工伤亡事故调查报告书》，应在９０日内报市人民政府审查批复。



　　第十四条　企业发生职工因工伤亡事故，由市、区、县劳动保护监察机关按照事故处理权限对企业处以罚款，罚款总额不超过１０万元。具体处罚如下：

　　（一）发生一起急性中毒事故，每中毒１人，罚款２０００元。

　　（二）发生一起重伤事故，每重伤１人，罚款５０００元。

　　（三）发生一起死亡事故，每死亡１人，罚款１万元。

　　（四）发生一起重大死亡事故，每死亡１人，罚款１．２万元。

　　涉及两个以上企业的伤亡事故，应当按照事故责任轻重程度分别处以罚款，但是罚款总额不超过该起事故的罚款数额。



　　第十五条　企业发生职工因工重伤事故、死亡事故、重大死亡事故和急性中毒事故后，隐瞒、虚报、故意拖延不服、故意破坏或者伪造事故现场的，以及接到劳动保护监察机关限期整改通知书后逾期不改发生职工因工伤亡事故的，按照本办法第十四条规定的标准加倍处罚。



　　第十六条　本市行政区域内各级国家机关、社会团体、事业单位的生产作业场所职工因工伤亡事故的处理，参照本办法执行。



　　第十七条　本办法是《北京市劳动保护监察条例》实施办法之一，执行中的具体问题，由市劳动局负责解释。



　　第十八条　本办法自１９８８年５月１日起施行。１９８３年４月１２日北京市人民政府批转的《北京市职工因工伤亡事故处理试行规定》同时废止。






国务院办公厅


国务院办公厅关于加强人工影响天气工作的通知

国办发（2005）22号　二○○五年四月四日


人工影响天气是人类运用现代科学技术，对局部大气施加影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等趋利避害目的的活动。近年来，我国人工影响天气工作在抗灾减灾、缓解水资源短缺和生态建设等方面发挥了重要作用。但也存在缺乏长远规划、科技水平不高、统一协调和指挥机制尚未形成等问题。为进一步加强人工影响天气工作，经国务院同意，现就有关问题通知如下：

一、充分认识人工影响天气工作的重要性。我国是世界上气象灾害频繁发生、干旱严重的国家之一。特别是20世纪90年代以来，受气候变化影响，极端天气气候现象增多，水资源短缺日趋严重，已成为制约我国经济社会发展的重要因素。开展人工影响天气工作，不仅是农业抗旱和防雹减灾的需要，而且是水资源安全保障、生态建设和保护等方面的需要，对于实现人与自然的和谐，促进经济社会的可持续发展，具有十分重要的意义。各地区、各有关部门要进一步提高认识，总结经验，完善机制，不断提高人工影响天气的效益和水平。

二、坚持统筹规划，搞好科学论证。要认真组织科学论证，按照建立统一协调的指挥和作业体系、建设性能优良的监测和作业设备及设施的要求，提出分期目标、任务和措施，编制“十一五”全国和地方人工影响天气发展规划，按程序报批后实施。

三、充分挖掘潜力，提高作业能力。要充分利用已建气象基础设施，挖掘现有设备和设施的潜力，发挥高射炮、火箭发射装置等地面作业设备和飞机联动作业的作用，提高人工增雨、防雹和消雾等方面的作业能力。要运用市场机制，提高租用飞机的利用率，增强人工增雨的作业能力。同时，要进一步开发已建新一代天气雷达的有关功能，用于人工影响天气作业的服务。

四、突出工作重点，加强人工增雨。要将缓解严重缺水地区的水资源短缺问题作为今后人工影响天气工作的重点。城市供水和工农业用水紧缺地区的水源地及其上游地区，要积极开展人工增雨作业，加大作业力度，增加降雨量。有关部门要加强对跨省区、跨流域人工影响天气作业的组织协调和指导，大力支持严重缺水地区的人工增雨工作。

五、完善投入机制，加大投入力度。人工影响天气属于公益性事业，资金投入以地方人民政府为主。水资源严重短缺的地区，要进一步加大对人工增雨的投入力度，所需经费要纳入财政预算，建立长期、稳定的投入机制。有关部门要按照相关规划的要求，安排部分国债投资用于新一代气象雷达建设。

六、加强科研和科普工作，完善技术支撑体系。要加强人工影响天气基础理论和应用技术的研究，针对工作中急需解决的突出问题进行科研攻关。有关部门和科研单位要将人工影响天气作为重点科研课题，通力协作，联合开展系统的科学研究和试验。要对人工影响天气的过程和效果进行定性和定量研究，进一步提高作业效益。要积极推广和应用现有科研成果，加强人工影响天气科学知识的普及工作。

七、健全规章制度，确保作业安全。要健全安全生产责任制，完善作业规范和操作规程，制订事故应急救援预案，建立作业安全保障机制。要加强对作业人员的岗位培训和作业设备的管理，严格操作程序，保证人工影响天气作业的及时、安全、有效。

八、加强领导，明确责任。要充分发挥全国人工影响天气协调会议的组织、协调和指导作用，完善人工影响天气科技咨询评议制度。地方各级人民政府要切实加强对人工影响天气工作的领导，建立和完善有效的工作协调机制，明确工作任务和职责，落实各项措施，保障人工影响天气工作的顺利开展。