浙江省流动人口计划生育管理实施办法
浙江省人民政府
浙江省流动人口计划生育管理实施办法
省政府令第30号
现发布《浙江省流动人口计划生育管理实施办法》自一九九三年六月一日起施行。
省长 万学远
一九九三年二月二十日
第一章 总 则
第一条 根据国家《流动人口计划生育管理办法》第二十一条的规定，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于同时符合下列条件的中国公民：
（一）具有本省户籍或者在本省辖区内居住的；
（二）现居住地不是其常住户口所在地的；
（三）有生育能力的。
第三条 各级人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作，指导、协调有关部门，对流动人口的计划生育工作实行综合治理。
第四条 各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入人口和计划生育目标管理责任制，与常住人口计划生育管理一起作为考核领导干部的一项重要内容。
第五条 各级计划生育行政管理部门主管本辖区内的流动人口计划生育工作。
第六条 公安、工商、劳动、卫生、交通、城乡建设、民政、乡镇企业等行政管理部门以及其他有关部门应当按照职责分工，落实流动人口计划生育管理的具体措施。
第七条 流动人口中的育龄人员应当自觉遵守国家《流动人口计划生育管理办法》、《浙
江省计划生育条例》、本实施办法和其他有关计划生育的规定，落实避孕节育措施，接受生育、节育情况检查。
第二章 流动人口常住户口所在地的计划生育管理
第八条 外出经商、从事劳务活动的育龄夫妇和计划生育行政管理部门认为需要管理的其他育龄人员，外出前必须到常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处申请领取《浙江省流动人口计划生育证明》（以下简称《计划生育证明》），并签订计划生育协议。应当落实节育措施的，必须落实可靠避孕节育措施，并定期接受常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处的检查；已计划外生育的，必须按照规定缴清计划外生育的罚款及超生子女社会抚养费。
第九条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当对外出育龄人员进行计划生育宣传教育，出具《计划生育证明》，督促育龄人员按照规定落实节育措施，并建立外出育龄人员计划生育档案，负责与外出育龄人员及暂住地建立定期联系制度。
对应当落实而没有落实可靠避孕节育措施和应当缴清而没有缴请计划外生育罚款及超生子女社会抚养费的外出育龄人员，常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处不得为其出具《计划生育证明》和办理其他介绍外出的有关手续。
第十条 各类外出承包、施工、经营单位必须与常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处签订计划生育工作责任书（以下简称“责任书”），并确定专人负责所属外出育龄人员的计划生育管理。在承包、施工、经营单位工作的需要领证的育龄人员外出前应当按照本办法第八条的规定办妥手续。
第十一条 对申请外出承包、施工、经营而未签订“责任书”的单位和不符合本办法第八条规定的育龄人员，公安、工商、劳动、城乡建设、交通等行政管理部门一律不予办理外出经营、务工等各种手续。
第十二条 流动人口的生育申请由其常住户口所在地的计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处审核批准，发给生育证明。对计划外怀孕而外避的育龄人员，其常住户口所在地和现居住地有关部门、单位应当配合做好工作，中止其妊娠，并落实节育措施。
第三章 流动人口现居住地的计划生育管理
第十三条 流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处应当对外来育龄人员进行计划生育宣传教育，查验《计划生育证明》，检查计划生育情况，督促育龄人员落实可靠避孕节育措施，为他们提供避孕药具和节育技术服务，并建立计划生育档案，定期向流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报情况。
第十四条 符合本办法第八条规定的外来育龄人员在申请暂住证、营业执照、务工许可证等证件之前，必须在到达现居住地十天内到当地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室交验计划生育证明。
现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室查验计划生育证明后，应当进行登记，并出具查验证明；对应当有而没有计划生育证明或者计划生育证明不完备的，应当限期补办。
第十五条 各类外出承包、施工、经营单位的负责人应当向现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处交验与常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处签订的“责任书”副本。承包、施工、经营单位中符合本办法第八条规定的育龄人员，应当按照本办法第十四条的规定办妥手续。
第十六条 有关行政管理部门审批暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查外来育龄人员所持的现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室出具的计划生育查验证明，并将审批结果通报当地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室。
第十七条 对应当有而没有计划生育查验证明的外来育龄人员，有关行政管理部门不得为其办理暂住证、务工许可证、营运证、船员证、采伐证、采矿证、营业执照、驾驶执照等各种证、照；任何单位和个人不得录用、聘用、雇用，也不得为其办理租赁、经营、买房手续。
第十八条 对没有“责任书”的外出承包、施工、经营单位，有关部门不得为其办理承包、施工、经营手续。
第十九条 用工单位和个人负责对招用的外来育龄人员的计划生育进行日常管理，并接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处和县（市、区）计划生育行政管理部门的监督检查。
第二十条 房屋出租者应当接受所在地乡（镇）人民政府、街道办事处对流动人口的计划生育管理。在办理出租手续时，必须同时检查外来育龄人员所持的计划生育查验证明。对应当有而没有证明的不得出租；对计划外怀孕的，必须及时报告现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处，并协同做好落实补救措施工作。
第二十一条 对因婚嫁关系造成人户分离的育龄妇女，由现居住地负责计划生育管理。其生育指标，农业户口的人嫁给非农业户口的，由常住户口所在地安排，农业户口的人嫁给农业户口的，由现居住地安排。
第二十二条 流动人口凭其常住户口所在地的计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育证明，在现居住地生育子女后，应当按照现居住地的规定落实可靠避孕节育措施。
第二十三条 卫生行政管理部门应当督促医疗保健单位把好外来孕妇检查证明关。对未持常住户口所在地批准生育证明的外来孕妇，应当及时通报当地计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处，对查实属于计划外怀孕的，应当协同做好落实补救措施工作。
第四章 奖励与处罚
第二十四条 对在流动人口计划生育管理和落实节育措施工作中做出显著成绩的部门、单位和个人，各级人民政府及有关部门应当予以表彰、奖励。具体办法由县级人民政府规定。
第二十五条 对招用应当有而没有计划生育查验证明育龄人员的单位和个人，由现居住地县（市、区）计划生育行政管理部门按每例200元至500元处以罚款；已造成计划外生育第一个子女的，按每例1000元至2000元处以罚款；计划外生育第二个以上子女的，按每例2000元至10000元处以罚款。
第二十六条 对违反本实施办法第八条规定擅自外出的育龄人员，由常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处处以200元至500元的罚款。
对无正当理由逾期不交验计划生育证明的育龄人员，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处处以100元至500元的罚款，并责令其限期交验计划生育证明。
第二十七条 对流动人口计划外怀孕，经说服教育仍不采取补救措施的，有关行政管理部门、用工单位和个人可以采取停止承包（租赁）合同，责令其停工、停业等措施予以制止；现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照《浙江省计划生育条例》第三十七条规定的计划外生育应罚款数的一半对其征收押金，中止妊娠后如数归还。
第二十八条 对流动人口计划外生育的，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处或有关部门按照《浙江省计划生育条例》的有关规定处理，其中超生子女社会扶养费由常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责征收。
第二十九条 对出租房屋给应当有而没有计划生育查验证明育龄人员的，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处按每例200元至500元处以罚款；对为计划外怀孕者提供场所的，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处按每例500元至1000元处以罚款；已造成计划外生育第一个子女的，按每例1000元至2000元处以罚款；计划外生育第二个以上子女的，按每例2000元至10000元处以罚款。
第三十条 流动人口计划外生育在现居住地三个月内未予处罚的，由常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处按照《浙江省计划生育条例》的有关规定处罚。
第三十一条 对伪造、出卖或者骗取计划生育证明的人，由县（市、区）计划生育行政管理部门按每例1000元至5000元处以罚款，并没收其非法所得。情节特别严重的，加倍处罚。
第三十二条 对应当检查计划生育查验证明，未经检查而批给暂住证、营业执照、务工许可证等证件的批办人，由所在单位给予行政处分。对在流动人口计划生育管理中玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的各有关行政管理部门工作人员，应当依法从重处理。
第三十三条 依照本办法收取的罚款和没收的非法所得，应当全部上缴同级财政。
第三十四条 当事人对处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定申请复议或者提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的乡（镇）人民政府、街道办事处和计划生育行政管理部门依法申请人民法院强制执行。
第五章 考核与经费
第三十五条 各级人民政府对有关部门、单位的流动人口计划生育管理实行年度考核。
第三十六条 流动人口计划外生育的，常住户口所在地按计划外出生数计入指标考核；对外来三个月以上而计划外生育的，现居住地按计划外出生数计入工作考核。
第三十七条 流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的证明，由本人在其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处报销。
第三十八条 乡（镇）人民政府、街道办事处可以向居住在本辖区内跨县（市、区）的外来流动人口收取计划生育管理费，具体办法由省计划生育委员会、省财政厅、省物价局另行制定。
第六章 附 则
第三十九条 本办法具体应用中的问题由省计划生育委员会负责解释。
第四十条 本办法自一九九三年六月一日起施行。原省人民政府及有关部门的规定不符合本办法规定的，以本办法为准。
广州市人民政府办公室印发广州市招标投标违法行为记录公告办法的通知
广东省广州市人民政府办公室
印发广州市招标投标违法行为记录公告办法的通知
穗府办〔2010〕4号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《广州市招标投标违法行为记录公告办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年一月十五日
广州市招标投标违法行为记录公告办法
第一章 总则
第一条 为建立规范的招标投标市场秩序，维护市场公平竞争，营造诚实守信的市场环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（发改法规〔2008〕1531号）等相关法律、法规，结合广州市实际，制定本办法。
第二条 对本市行政区域内招标投标活动当事人的招标投标违法行为记录进行公告，适用本办法。
本办法所称招标投标活动当事人是指招标人、投标人、招标代理机构以及评标委员会成员。
本办法所称招标投标违法行为记录，是指有关行政主管部门在依法履行职责过程中，对招标投标当事人违法行为所作行政处理决定的记录。
第三条 招标投标违法行为记录的公告应坚持准确、及时、客观的原则。
第四条招标投标违法行为记录公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的违法行为记录，可以公开。
第二章 违法行为记录的公告
第五条 发展改革、经贸、财政、城乡建设、交通、水利（水务）、信息产业、外经贸等市、区（县级市）招标投标行政监督部门及其派出招标投标监管机构，依照各自职责分工，负责本市行政区域内招标投标活动违法行为记录，并应自招标投标违法行为行政处理决定作出之日起10个工作日内对外进行公告。
区（县级市）有关行政监督部门公告的招标投标违法行为行政处理决定，应按规定同时抄报市相应行政主管部门。
第六条 在广州建设工程交易中心设立本市行政区域内统一的招标投标违法行为记录公告平台。负责招标投标活动违法记录的单位，应将必须公告的行政处理决定自该决定作出之日起5个工作日内抄送广州建设工程交易中心。广州建设工程交易中心按照第五条规定的时间予以公告。
有关行政主管部门建立的公告平台应和全市统一的公告平台保持互联互通、互认共用。
第七条 广州建设工程交易中心负责全市统一的公告平台信息系统的日常维护，根据有关行政主管部门的要求，对记录数据进行追加、修改、更新，并从技术上保证公告的违法行为记录与行政处理的相关内容一致。
第八条 对招标投标违法行为所作出的以下行政处理决定应给予公告。
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法所得；
（四）暂停或者取消招标代理资格；
（五）取消在一定时期内参加依法必须进行招标项目的投标资格；
（六）取消担任评标委员会成员的资格；
（七）暂停项目执行或追回已拨付资金；
（八）暂停安排国家建设资金；
（九）暂停建设项目的审查批准；
（十）责令限期整改；
（十一）行政主管部门依法作出的其他行政处理决定。
第九条 单位或个人在招投标活动中，因下列行为被县级以上招标投标行政监督部门、行政监察机关予以行政处罚、处理或处分，被司法机关追究刑事责任的，作为严重不良行为记入不良信用记录并予以公告。
（一）将项目发包给没有资质证书或者不具有相应资质等级的承包人的，超越资质等级许可范围承接项目业务的；
（二）泄露标底、对投标文件的比较和评审、中标候选人推荐情况的，泄露依法不得透露的有关资料、信息的，泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料的；
（三）以受让、借用、涂改、盗用、伪造资质证书、图章、图签、签名以及其他弄虚作假的方式参与招投标活动的；
（四）以他人名义或者允许他人以自己的名义承接工程业务、从事中介服务活动的；
（五）相互串通参与招投标活动，损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益或者影响公平竞争的；
（六）依法必须进行招标而不招标的；
（七）在招投标活动中，行贿、索贿、受贿或者接受其他好处的；
（八）拒不协助、配合有关行政监督部门的监督、检查的；
（九）法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范禁止实施的其他行为。
第十条 违法行为记录公告期限为6个月。公告期满后，转入后台保存。
依法限制招标投标当事人资质（资格）等方面的行政处理决定，所认定的限制期限不满6个月的，公告期为6个月；所认定的限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。
第十一条 负责招标投标活动违法记录的单位、广州建设工程交易中心应对公告记录所依据的招标投标违法行为行政处理决定书等材料妥善保管、留档备查。
第十二条 违法行为记录公告的基本内容为：被处理的招标投标当事人名称（或姓名）、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。
公告平台信息系统应具备历史公告记录查询功能。
第十三条 被公告的招标投标当事人认为公告记录与行政处理决定的相关内容不符的，可向作出行政处理决定的部门提出书面更正申请，并提供相关证据。
作出行政处理决定的部门受理申请后，应在5个工作日内进行核对。公告的记录与行政处理决定的相关内容不一致的，应当给予更正并告知申请人；公告的记录与行政处理决定的相关内容一致的，应当告知申请人。
作出行政处理决定的部门作出答复前不停止对违法行为记录的公告。
第十四条行政处理决定在被行政复议或行政诉讼期间，对违法行为记录的公告依法不停止，但行政处理决定被依法停止执行的除外。
第十五条原行政处理决定被依法变更或撤销的，作出决定的行政主管部门、行政监察机关、司法机关应当在5个工作日内通知广州建设工程交易中心及时对公告记录予以变更或撤销，并在公告平台上予以声明。
第三章 监督管理
第十六条 公告的招标投标违法行为记录应当作为招标代理机构资格认定，建设行政主管部门对企业（个人）进行资质（资格）管理和升级评审，依法必须招标项目资质审查、招标代理机构选择、中标人推荐和确定、评标委员会成员确定和评标专家考核等活动的重要参考。
第十七条 招标人在发布招标公告、制定资格审查文件和招标文件中，可以对有违法行为记录的单位或个人在招标投标违法行为行政处理决定期满内作出禁止性的规定。
第十八条 政府投资项目的招标人或政府采购单位在招标活动中，应当查询前款明确的招标投标违法行为记录公告信息系统，禁止有违法行为记录的单位和个人，在违法行为行政处理决定期满前，参与招标投标活动。
第十九条 有关行政主管部门及其工作人员在违法行为记录的提供、收集和公告等工作中有玩忽职守、弄虚作假或者徇私舞弊等行为的，由其所在单位或者上级主管机关予以通报批评，并依纪、依法追究直接责任人和有关领导的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十条 本办法由市发展改革委会同市政府有关部门负责解释。
第二十一条 本办法自2010年3月1日起施行。
