关于印发楚雄州州级机关事业单位职工住房补贴支付细则（暂行）的通知
云南省楚雄彝族自治州人民政府办公室
关于印发楚雄州州级机关事业单位职工住房补贴支付细则（暂行）的通知
楚政办发〔2003〕12号
各县（市）人民政府，州直各部门，楚雄开发区管委会：
《楚雄州州级机关事业单位职工住房补贴支付细则》（暂行）已经九届州人民政府第15次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO三年五月十一日
楚雄州州级机关事业单位职工住房补贴支付细则（暂行）
为加强州级住房补贴资金的管理，保证住房货币化分配改革的顺利实施，根据《楚雄市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》和《楚雄市机关事业单位职工住房补贴实施办法》等有关规定，制定本支付细则。
第一章 实施住房补贴的范围和对象
第一条 实施住房补贴的范围
本细则适用于经费由州财政全额或差额拨付并驻楚雄市区域范围内的州级党政机关、人大、政协、法院、检察院、各民主党派、社会团体等机关、事业单位（下称“州级机关事业单位”）。
适用本细则的州级机关事业单位，必须对单位职工住房情况进行全面清理，如实填报住房补贴申报材料，经行政主管部门审查，报州房改办审核后报州财政局。州财政局批准的州级机关事业单位，可确定为住房补贴实施单位。
单位未完全停止福利性实物分房，或隐瞒售房收入以及收入不按规定交州财政局代管的，不得列入住房补贴实施单位。
第二条 实施住房补贴的对象
州级住房补贴实施单位的在编在职职工及离退休职工（含编制内合同制职工），符合下列条件之一的，可以向单位提出住房补贴申请。
1、未享受过福利性实物分房的职工。
2、已享受过福利性实物分房并获得全部产权但住房面积（指建筑面积，下同）未达到本细则规定的住房补贴面积标准的职工。
第三条 以下职工不能享受住房补贴
参加福利性实物分房且住房面积已达到住房补贴面积标准的职工；已接受过国家或单位发放的用于补助职工购建住房资金的职工；实施住房补贴前已去世的职工；违反规定两处或多处分房的职工。
职工将原按福利性实物分房获取的住房上市交易后，不得因住房面积的变化而要求调整住房补贴额。
第二章 住房补贴的计算
第四条 住房补贴面积标准
1、国家机关：
一般干部70平方米
科级干部80平方米
处级干部100平方米
厅级干部130平方米
2、事业单位
初级技术职务、技师以下工人、普通工人70平方米
中级技术职务、技师80平方米
副高级技术职务、高级技师100平方米
正高级技术职务120平方米
3、国家机关公务员只能按行政职务（含非领导职务）进行补贴；事业单位中同时具有行政职务和专业技术职务的人员只能按所执行的工资待遇所属系列标准进行补贴。专业技术人员必须是经人事部门批准认定并且已被聘用的，才能按其专业技术职务进行补贴，离退休职工按离退休时认定的职级待遇计算住房补贴。
第五条 住房补贴的组成
住房补贴由基本住房补贴和工龄住房补贴两部分组成。1994年12月31日前参加工作的职工，可以享受基本住房补贴和工龄住房补贴；1995年1月1日后参加工作的职工，只享受基本住房补贴。只有享受了基本住房补贴的职工，才可以享受工龄住房补贴。
第三章 住房补贴的实施步骤和发放
第六条 住房补贴的实施步骤
住房补贴实行分步支付：
第一步：2003年支付州级符合享受住房补贴的离退休职工；
第二步：从2003年起，三年内视财力情况发放其他符合享受住房补贴的人员。
第七条 住房补贴的发放方式：住房补贴实行一次性发放方式。
第八条 住房补贴的发放办法
州级各住房补贴实施单位按州财政局批准并拨付的住房补贴总额，组织住房补贴的发放工作。
第九条 2003年1月1日以后参加工作的职工，工龄满五年后尚可申请住房补贴。
第四章 住房补贴资金的来源
第十条 州级单位住房补贴资金来源由财政部门会同住房补贴实施单位统筹解决，具体筹集办法为:1、单位售房收入等住房基金结余转化；2、州级各单位从财政预算外资金专户拨回使用的预算外资金安排一半用于发放住房补贴，财政按1:1的比例进行配套；3、其余不足部分由财政负责筹集。
实行住房补贴后，财政不再安排住房建设资金，也不再向单位拨付建（购）房资金。
第五章 住房补贴计发的有关问题
第十一条 单身职工（包括实行住房补贴以前离婚，尚未再建立婚姻关系的职工）符合第二条规定的，住房补贴按应享受面积标准全额计算。
第十二条 享受单项待遇的人员，政策明确涉及住房出售、分配的，可按规定相应执行住房补贴政策。对按职务调整离退休生活费（包括：交通费、医疗费）的而不享受其他待遇的人员，仍按与原职务相对应住房补贴面积标准来确定是否发放住房补贴及补贴额，而不按调整离退休生活费的职务来确定是否发放补贴及补贴额。提前退休的职工只能按退休时所认定的职级（职务、职称）计算住房补贴。
第十三条 事业单位有职称的职工住房补贴的计算
1、对已离退休的专业人员评定了任职资格并兑现了相应工资待遇的人员，可按所评定的专业技术职务计算住房补贴。
2、低职高聘的人员只能按人事部门认定的任职资格计算住房补贴，高职低聘的人员，只能按实际聘任的职称计算住房补贴。
第十四条 对离退休时比照职务（职称）享受工资待遇而没有被人事部门认定资格的人员，只能按原职务（职称）计算住房补贴。
第十五条 婚姻组合中住房补贴的计算
1、职工因婚姻等原因组合家庭（含初次结婚、再婚和复婚），一方已享受过福利性实物分房（含单身职工购房和家庭户购房），一方未享受过福利性实物分房，享受过福利性实物分房的一方按所购住房建筑面积确定是否达标，未享受过福利性实物分房的一方，可按相对应职务（称）全额计算住房补贴，如已计发过住房补贴的，应扣除原已发放的住房补贴重新计算。
2、职工双方婚前已各自参加过福利性实物分房的（含单身职工购房和家庭户购房），应将两套合并计算，未达到标准的仍可计算住房补贴。
第十六条 离婚职工住房补贴的计算
离异职工若离异前已参加福利性实物分房，离异后若双方均未再次参加福利性实物分房的，则双方都以离异前共同购买的住房，判定未达标面积享受住房补贴。
再次参加福利性实物分房的离异职工，无论其住房面积达标已否，均不得享受住房补贴。
实施住房补贴后，受补贴职工发生离婚的，若未再获得按福利性实物分房政策分配的住房，仍按原补贴额计算住房补贴，不得因住房面积减少而要求增加住房补贴额，原未接受住房补贴的，不得因离婚后住房情况的变化而重新申请住房补贴。
第十七条 军队转业干部及配偶的住房补贴的计算
2000年以前（含2000年）计划分配的军队转业干部，符合本细则第一章相关规定的，按安置地住房补贴政策计算其住房补贴。2001年以后计划分配的军队转业干部的住房补贴，按照安置地住房补贴政策计算并扣除已在部队领取的住房补贴后，按其差额计发住房补贴。自主择业的军队转业干部到地方后的住房补贴，按照安置地党政机关、社会团体、企事业单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的住房补贴计算并扣除已在部队领取的住房补贴后，按其差额计发住房补贴，已被党政机关、社会团体、企事业单位录用聘用的，按所在单位的规定执行。其配偶在地方单位工作的，住房补贴按当地政府有关规定执行。
第十八条 易地安置人员的住房补贴的计算
属易地安置的离退休人员，如没有领取过修建房补助费且没有在安置地参加房改购房的可按无房户计算住房补贴。对异地安置但工资关系仍在原工作单位的，住房补贴按其工资关系所在地的规定发放。
第十九条 购房享受面积与住房补贴面积的差额按商品房价或经济适用住房价购买的人员住房补贴的计算
部分职工在购房时，超标准面积部分已按商品房价或经济适用住房价购买的，可以按购房享受面积与住房补贴面积的差额计算住房补贴。若是按房改市场价购买的，不能计算住房补贴。
第二十条 已婚子（女）和父（母）合买一套住房的，售房单位一方的职工应按房屋产权证的建筑面积扣除并购的面积后计算住房补贴，并户的一方应扣除所并购的面积后计算住房补贴，但必须提供相关的证明材料。
第二十一条 发生工作调动和劳动关系变化的受补贴职工住房补贴的计算
新调入的职工（含外地调入职工，下同），调入单位应根据调入职工参加福利性实物分房情况和人事档案中的住房补贴发放记录，确定其住房补贴的发放。
1、若新调入职工的住房补贴，调出单位已按一次性发放方式发放完毕，不论调出单位执行的补贴标准高于或低于调入单位，调入单位不得重新计发住房补贴。
2、若新调入职工的住房补贴，调出单位是实行按月发放方式计发，调入单位应根据调入职工的人事档案中的住房补贴发放记录，将调出单位尚未发放的住房补贴年限，按调入单位的住房补贴标准，申请计发住房补贴。
第二十二条 实施住房补贴后，受补贴职工行政职务或技术职称发生变化的住房补贴的计算
已按一次性发放方式领取了住房补贴的职工，行政职务或技术职称发生变化，不重新计算住房补贴。
第六章 住房补贴的管理
第二十三条 各单位在申报住房补贴时，应书面报告下列情况：
（1）住房不达标职工获得的福利性实物分配住房情况；
（2）无房职工现住房情况；
（3）职工现任职务；
（4）公房出售收入余额及已缴财政代管数额；
（5）单位可用于发放住房补贴的预算外资金。
第二十四条 住房补贴实施单位应建立本单位职工住房（住房补贴）档案，记录职工的住房情况及职工住房补贴的发放情况，并且记入职工个人档案。单位在录用新职工时，应通过该职工档案和向房改、财政部门了解，审核该职工住房情况以及原住房补贴的发放情况，办理发放住房补贴的手续。
第二十五条 从实行住房补贴第二年起，单位必须在每年的第一个月向职工公布上一年度受补贴职工福利性实物分配住房情况，包括住房建筑面积、详细地址和门牌号码等和上一年度受补贴的无房职工住房情况，包括住房地址、产权归属等以及上一年度受补贴职工住房补贴发放情况，包括应补贴总额、已补贴总额、已计算住房补贴年限等。
第二十六条 住房补贴年度预决算。州级各住房补贴实施单位应在年度终止时，编制年度职工住房补贴预决算报州财政局审批。
第二十七条 各级财政、审计、监察和建设等部门要加强协调配合，加强对住房补贴发放情况的监督检查，严肃查处住房补贴管理中的违纪违法行为，保证住房补贴资金的合理使用。
第七章 附 则
第二十八条 经费由州财政部分供给的州级差额事业单位的所需住房补贴资金由州财政补助50%，其余50%由单位负担。自收自支事业单位和中央及省属驻楚单位，应根据单位实际，参照本细则制定单位住房补贴实施办法，经上级主管部门同意，报州建设局批准后执行，所需资金由单位负担，有关方案同时报州财政局备案。
第二十九条 已纳入财政供养的企业离退休职工比照行政单位职工执行。
第三十条 本细则由州财政局负责解释。
第三十一条 本细则从2002年5月13日起执行。
甘肃省融资性担保机构审批管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省融资性担保机构审批管理办法
甘肃省人民政府令第77号
《甘肃省融资性担保机构审批管理办法》已经2010年11月26日省人民政府第67次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
代省长 刘伟平
二○一○年十二月二日
甘肃省融资性担保机构审批管理办法
第一条 为加强对融资性担保机构的监督管理，规范融资性担保机构设立、变更及退出，促进融资性担保行业健康发展，根据《中华人民共和国担保法》、《融资性担保公司管理暂行办法》及国家相关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定,当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时,由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。
本办法所称融资性担保机构(以下简称“担保机构”)是指由企业法人、自然人、其他社会组织或政府出资依法设立，经营融资性担保业务的担保机构。
第三条 省工业和信息化行政管理部门是全省担保机构的监管部门（以下简称“省担保机构监管部门”），负责全省担保机构的设立、变更、退出工作。
第四条 担保机构设立与变更，按照属地原则由所在市州担保机构监管部门对申请材料进行汇总后，上报省担保机构监管部门审批并颁发经营许可证。
第五条 设立担保机构应具备以下条件：
（一）有符合法律法规规定的章程；
（二）有具备持续出资能力的股东或出资人；
（三）有符合本办法规定的最低限额注册资本，注册资本为实缴货币资本；
（四）有符合任职资格的法定代表人、董事、监事、高级管理人员和合格的从业人员；
（五）有健全的组织机构及内部管理和风险控制制度；
（六）有固定的营业场所。
第六条 设立担保机构必须具备最低限额的注册资本：在全省范围内开展担保业务的注册资本不得低于1亿元；在市州范围内开展担保业务的注册资本不得低于5000万元；在县区范围内开展担保业务的注册资本不得低于2000万元。
第七条 担保机构的法定代表人、董事、监事及高级管理人员应无不良信用记录，且具备3年以上担保或金融工作经历，或从事相关行业工作5年以上。其中，公司制担保机构的总经理、副总经理应当具备5年以上担保或金融工作经历，或从事相关行业工作8年以上。
担保机构主要业务人员应熟悉信用担保业务，二分之一以上人员具备2年以上担保或金融工作经历，或者从事相关行业工作3年以上。国家相关管理部门对担保机构人员管理有规定的从其规定。
第八条 担保机构设立分支机构的，除符合本办法第五条、第七条要求外，还需连续经营两年以上，注册资本不得低于1亿元。
第九条 申请设立担保机构，应提交以下资料：
（一）申请书（应当载明拟设立担保机构的名称、住所、注册资本和业务范围等事项）；
（二）可行性研究报告（应含设立的必要性、市场分析、资金筹措、经营发展战略和规划、部门设置及主要内部管理制度、经济及社会效益分析等事项）；
（三）章程；
（四）公司制担保机构的企业名称预先核准通知书;
（五）营业场所证明材料；
（六）法定验资机构出具的验资证明；
（七）股东或出资人名册及其出资额、股份；
（八）人民银行出具的持有注册资本百分之五以上股东的信用报告（法人股东还需出具上年度财务审计报告）；
（九）拟任法定代表人、董事、监事、高级管理人员的资格证明、身份证复印件、人民银行出具的信用报告；
（十）拟设立担保机构的风险控制制度。
第十条 担保机构拟申请设立分支机构的，除提交本办法第九条所列资料外，还应报送：法人授权书及法人营业执照副本复印件;担保机构近2年财务审计报告、经营情况及风险管理相关文件;拟设分支机构高级管理人员的资格证明。
第十一条 设立担保机构须持省担保机构监管部门的经营许可证及其他相关文件，依照有关法律法规办理注册登记手续。
未经省担保机构监管部门批准的担保机构，登记管理部门不得为其办理登记注册手续。任何单位和个人未经省担保机构监管部门批准不得经营融资性担保业务，不得在名称中使用融资性担保字样。法律、行政法规另有规定的除外。
第十二条 担保机构有下列变更情形之一的，应当经所在市州担保机构监管部门对申请材料汇总后上报省担保机构监管部门批准：
（一）变更名称；
（二）变更注册资本；
（三）分立或合并；
（四）变更总部或分支机构注册地；
（五）变更法定代表人、董事、监事和高级管理人员；
（六）变更持有资本总额或者股份总额百分之五以上的出资人或股东；
（七）修改章程；
（八）调整业务范围；
（九）变更组织形式。
担保机构变更事项涉及注册登记事宜的，按规定向注册登记部门申请变更登记。
第十三条 担保机构申请变更，应提交以下资料：
（一）申请变更报告；
（二）营业执照副本复印件；
（三）上年度经营情况；
（四）上年度审计报告；
（五）具备决策权限的部门或人员对变更事项所做出的变更决议、决定及相关证明性文件资料；
（六）公司制担保机构的章程及章程修正案；
（七）监管部门规定的其他材料。
第十四条 经批准的担保机构应自收到省担保机构监管部门批准文件之日起3个月内完成注册登记及变更登记手续，逾期未完成的，原批准文件自动失效。
第十五条 有下列情形之一者，担保机构终止：
（一）担保机构因分立、合并或出现公司章程规定的解散事由需要解散的；
（二）担保机构因违法经营被撤销的；
（三）担保机构资不抵债，不能清偿到期债务，依法实施破产的；
（四）法律法规规定的其他情形。
第十六条 担保机构终止，应向所在市州担保机构监管部门提出申请，市州担保机构监管部门对申请材料进行汇总后上报省担保机构监管部门，经省担保机构监管部门批准后到注册登记等机关办理注销等手续。申请时须提交以下材料：
（一）解散决定、撤销决定或破产申请报告；
（二）股东会议决议或出资人决定；
（三）清算组织及其负责人；
（四）清算方案；
（五）债权债务安排方案；
（六）资产分配方案；
（七）监管部门要求提交的其他材料。
第十七条 担保机构终止，应依法成立清算组，按照法定程序进行清算。监管部门及其他相关部门监督其债务清偿计划和其他清算事项的执行。担保责任解除前，担保机构出资人不得分配机构财产或从机构取得任何利益。
第十八条 担保机构申请设立、变更及终止，所在市州担保机构监管部门应当自受理申请之日起10日内，完成对申请材料的汇总上报工作。省担保机构监管部门在收到市州担保机构监管部门申请报告20日内作出批准或者不予批准的书面决定。
规定期限内不能作出决定的，经监管部门负责人批准，可延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另行规定的，依照其规定。
第十九条 担保机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由省担保机构监管部门予以处罚：
（一）未经省担保机构监管部门批准擅自设立的担保机构，依法予以取缔，处以2万元至3万元罚款；
（二）弄虚作假，骗取设立的担保机构，经发现并予以核实后，收回经营许可证，并处以2万元至3万元罚款；
（三）违反本办法第十二条规定，担保机构有变更情形未经批准擅自变更的，责令其限期补办有关手续，并视情节处以1万元至2万元罚款；
（四）违反本办法第六条规定，担保机构不具备相应注册资本，擅自超越地域范围经营的，处以1万元至2万元罚款。
第二十条 各级担保机构监管部门工作人员违反规定审批担保机构的设立、变更、终止以及业务范围的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2011年1月1日起施行。
