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中国人民银行、教育部、中国银行业监督管理委员会


中国人民银行、教育部、中国银行业监督管理委员会
关于加强和改进国家助学贷款工作的通知

银发[2004]13号


　　中国人民银行各分行、营业管理部；各省、自治区、直辖市教育厅(局)，新疆生产建设兵团教委；中国银行业监督管理委员会各省、自治区、直辖市银监局；各国有独资商业银行；教育部各直属高等院校：
　　国家助学贷款自1999年开办以来，在各部门大力推动下，业务迅速发展，对贯彻实施国家“科教兴国”战略，加速人才培养，促进教育事业发展，发挥了积极作用。为了加强风险防范，进一步做好国家助学贷款工作，现就有关事项通知如下：
　　一、各部门要从实践“三个代表”重要思想的战略高度，充分识做好国家助学贷款工作的重要性，着眼于人才培养的大局，齐心协力，把国家助学贷款这件事办好。国家助学贷款业务不能擅自银行各分行(营业管理部)要组织有关部门，加强沟通协调，采取积极妥善措施尽快恢复。商业银行对已经受理的国家助学贷款申请，要加快审批进度，保证符合条件的贷款及时到位。
　　二、发挥高校在国家助学贷款业务中的积极作用。各高校要确定专门机构，具体负责本校学生国家助学贷款的申请受理和贷前审查，积极协助经办银行做好贷后跟踪催收等工作。经办银行对各高校专门机构审查合格的国家助学贷款申请，按照国家政策规定和有关约定及时审批并发放贷款。各高校设立的国家助学贷款专门机构，要把培育学生诚信意识，建立学生信用档案作为一项重要工作，研究制定切实可行的有效措施，教育、监督和督促借款学生及时归还借款本息，坚决打击制止各种恶意逃废债行为。
　　三、努力防范国家助学贷款信贷风险。从2004年2月起，各经办银行暂停执行《中国人民银行关于下达2003年度国家助学贷款指导性贷款计划的通知》(银发〔2003〕153号)第二条规定。对新发放的国家助学贷款，要根据各高校借款毕业生还款违约率和违约人数，与高校协商制定切实有效措施，防范信贷风险，进一步完善国家助学贷款风险防范和补偿机制，促进国家助学贷款业务良性发展。
　　四、人民银行各分行、营业管理部，各省(自治区、直辖市)教育厅(局)及经办国家助学贷款业务的各商业银行，要进一步做好国家助学贷款的政策宣传、解释和管理工作，切实履行相应职责。根据本通知要求和各地实际情况，人民银行各分行、营业管理部要负责组织协调辖区内各相关单位，抓紧协商制定各机构国家助学贷款具体实施办法，并协调督促相关机构认真贯彻落实。
　　请人民银行各分行、营业管理部将本通知迅速发至辖区内相关金融机构。对执行本通知过程中出现的新问题和新情况，各位要及时上报。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国人民银行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国银行业监督管理委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年1月19日


青海省人民政府


青海省赃物、没收物、无主财物、纠纷财物估价办法
青海省人民政府令第31号


《青海省赃物、没收物、无主财物、纠纷财物估价办法》已经1997年8月22日省人民政府第28次常务会议审议通过，现予颁布。此办法自颁布之日起施行。


第一条 为了及时、准确对赃物、没收财物、无主财物、纠纷财物进行估价，维护国家利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，保障司法、行政执法和经济活动的正常秩序，特制定本办法。
第二条 本省行政区域内的赃物、没收物、无主财物、纠纷财物的估价鉴定适用本办法。
第三条 本办法所称赃物是指违法犯罪行为人所侵占的财产物品。
没收财物是指司法机关、行政机关依法强制无偿收归国有的财物及抵缴变卖的财物。
无主财物是指运输、邮政等单位以及被行政机关查扣，在规定期限内无人认领，依法需要变卖处理的财产物品。
纠纷财物是指司法机关、仲裁机构和行政管理机关依法受理民事、经济、行政案件中所涉及的财产物品。
第四条 各级物价部门负责本行政区域内赃物、没收财物、无主财物、纠纷财物估价的监督管理工作。
经物价管理部门批准设立的价格事务所根据委托受理赃物、没收物、无主财物、纠纷财物的估价鉴定事项。
法律、法规规定的其他估价机构，依照规定负责有关估价工作。
第五条 价格事务所应按照国家的物价政策和作价原则分别按下列情形进行估价：
（一）属于国家定价的，按国家定价计算；
（二）属于国家指导价的，以规定的中准价为基础，参照市场价格水平计算，或按规定的作价原则和办法计算；
（三）属于市场调节的，按照市场中等价格计算；
（四）生产领域中的半成品比照成品价格折合计算，或按其合理成本费用计算。原辅材料按进货价格加实际合理费用计算；
（五）运输途中的物品，按当时发货地价格加合理运杂费计算；
（六）因使用或磨损等需要折旧的物品，在确定的基础价格上，依照国家有关规定或者实际使用程度折算；
（七）国家有专项规定的或者合同有约定的，按专项规定或者合同约定的价格计算；
（八）事故损坏损失物品，按重置、修复价值计算（国家另有规定或合同约定的除外）；
（九）已失去使用价值，可回收利用的，参照国有废旧物资回收公司的收购价格计算；
（十）依法应交有关单位收购或经销的财物（不含拍卖），参照市场现行进货价格计算；
（十一）鉴定后的文物、金银珠宝制成的工艺品、珍贵艺术品，按国家有关规定，参照有关主管部门的专门鉴定组织评估的价格意见确定。
黄金、白银按照国家定价计算。
第六条 依法应当公开拍卖的财物，其拍卖底价按本办法第五条规定的原则，结合市场情况、可变现程度等确定。
第七条 司法机关审理案件，按司法机关有关规定或审案要求需要估价的涉案财物，行政机关依法处理行政争议和行政执法中需要估价的各类财物以及依法变价处理的无主物等财物，均应委托价格事务所进行估价。
第八条 委托价格事务所进行估价鉴定，应出具估价鉴定委托书。估价鉴定委托书应载明委托事项和要求，并向价格事务所提供委托物的名称、牌号、规格、来源、数量、购置时间、质量状况以及与估价有关的其他情况。
需要做专门技术鉴定的财物，应先委托有关质量检验、技术部门或专家鉴定，并出具有关鉴定证明。
第九条 价格事务所接到估价委托后，应按约定的事项、内容和时间作出估价结论。估价过程中，一方若有变更，须事先通知另一方，由双方协商解决。
第十条 委托物估价，必须由两名以上估价人共同办理。估价鉴定人与委托估价的事项有利害关系，可能影响公正估价的，应当回避。
第十一条 物品价值结合实物状况评估。
无实物的委估物价值（除文物、金银珠宝制品和必须进行质量技术鉴定的特殊物品外）在名称、牌号、规格、型号、等级、购置时间、地点等情况完整确实，以及办案人员、当事人对物品状况描述一致的，可进行特别估价。
特别估价，由省物价管理部门批准具备条件的价格事务所受理。
第十二条 价格事务所及其估价鉴定人对委托物品的价格评估结论负责。
估价结论，必须在统一制定的《估价鉴定结论书》上由估价人签名并加盖价格事务所印章方能有效。
第十三条 对同一财物不能多头委托、重复估价。委托人对估价鉴定结论有异议的应在收到《估价鉴定结论书》十日内向原估价机构要求补充鉴定或者重新鉴定，也可委托上一级价格事务所复核或重新估价。
第十四条 价格事务所及其估价鉴定人，由省物价部门考核，取得“估价鉴定资格证书”后，方能从事涉案财物估价鉴定。
第十五条 价格事务所及其估价鉴定人有徇私舞弊、弄虚作假的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；不宜进行估价鉴定工作的，由省物价部门撤销其估价鉴定资格。
第十六条 估价鉴定实行有偿服务，收费标准按照国家或省有关规定执行。
第十七条 本办法由省物价局负责解释。
第十八条 本办法自颁布之日起实施。



1997年9月29日