关于印发《关于团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献的意见》的通知
共青团中央
中青发[2006]8号
关于印发《关于团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献的意见》的通知
共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：
现将《关于团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献的意见》（以下简称《意见》）印发给你们，请认真贯彻执行。
《意见》是当前和今后一个时期农村共青团工作和青年工作的指导性文件。各级团组织要结合实际制定贯彻落实《意见》的推进措施和办法，并将有关情况及时报团中央青农部。
共青团中央
二○○六年二月八日
关于团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献的意见
（2006年2月8日）
为深入学习贯彻党的十六届五中全会、中央农村工作会议精神，团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献，特制定如下意见。
一、教育引导广大团员青年深刻认识建设社会主义新农村的重大意义
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是党中央以科学发展观为指导作出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，事关我国改革开放和现代化建设的大局，抓住了农村全面小康建设的根本，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特征，代表了亿万农民的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。中央农村工作会议对建设社会主义新农村作出了进一步部署，提出了具体要求。这些为我们从理论和实践的结合上正确认识、全面把握、积极建设社会主义新农村指明了方向。
建设社会主义新农村，是一项长期而繁重的历史任务，需要调动包括青年在内的广大人民群众的积极性、主动性和创造性，把各方面力量和智慧凝聚起来，形成合力。青年是建设社会主义新农村的生力军。作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带，共青团肩负着团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献的历史重任。建设社会主义新农村，既为共青团事业发展提供了新的重大历史机遇，也提出了新的更高要求。各级团组织要站在全局和战略的高度，引导广大团员青年深刻领会建设社会主义新农村的重大意义，准确把握建设社会主义新农村的各项要求，切实把思想统一到建设社会主义新农村的目标上来。要进一步增强责任感和使命感，把农村共青团工作摆在更加突出的位置，结合建设社会主义新农村的各项任务，谋划、部署和推进团的各项工作，团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村贡献青春、智慧和力量。
二、全面把握共青团服务社会主义新农村建设的基本要求
共青团服务社会主义新农村建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中全会、中央农村工作会议和团的十五届四中全会精神，遵循统筹城乡发展的理念，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，团结广大团员青年积极促进农村经济发展，改善农村生态环境状况，弘扬农村良好社会风尚，推动农村基层民主政治建设，服务农村青年增收成才，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作出更大贡献。
共青团服务社会主义新农村建设，必须坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育青年，为他们参与社会主义新农村建设提供正确的理论指导和思想保证。坚持围绕新时期新阶段党的农村工作大局，充分发挥青年在建设社会主义新农村中的生力军作用。坚持抓好育人这一根本任务，努力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农村青年。坚持把竭诚服务农村青年作为全部工作的出发点和落脚点，为农村青年办实事、做好事、解难事。坚持以改革的精神推进农村团组织建设，切实增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
共青团服务社会主义新农村建设，要着力构建统筹资源、合力推进的长效机制。加大宣传力度，动员各种社会力量，支持农业，服务农村，关心农村青年，形成建设社会主义新农村的良好氛围。充分利用团组织的政治优势、组织优势和网络优势，着眼于服务农村青年成长进步中的多样化需求，充分调动他们参与社会主义新农村建设的积极性。充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，通过城乡互动，引导城市人力、智力和资金等资源流向农村，为农村经济社会发展贡献力量。
三、团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村建功立业
（一）带领团员青年为促进农村经济发展贡献力量。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕”的要求，服务农村青年增收成才，带领青年积极促进农村生产力解放和发展，在推进农业现代化和农村工业化、城镇化的进程中大显身手。
组织青年投身现代农业建设。深入实施星火富民工程，示范推广科技项目，大力开展科技下乡活动，引导农村青年学用科技，在推进农业科技推广、加快农业科技成果转化中发挥示范带头作用。组织农村青年大力发展粮食生产，积极参与农业结构调整，带头推行农业标准化生产，率先发展优势产业，积极促进农业产业化经营。引导农村青年积极发展各类青年技术协会、市场中介服务组织和青年专业经济合作组织，不断提高农村的组织化程度。帮助青年农产品经纪人提高市场开发能力，扩宽经营信息渠道，开拓国内外农产品市场。
促进农村青年转移就业创业。大力开展“农村青年转移就业服务月”活动，广泛开展宣传教育，帮助农村青年树立正确的就业观念。组织动员农村青年参加新型农民培训工程、星火富民科技工程，大力开展农业实用技术和职业技能培训，帮助农村青年提高致富本领和就业技能。整合社会资源，搭建服务平台，帮助和引导农村青年向农业的深度和广度转移就业创业，向二、三产业和城镇转移就业创业，促进农村青年有序流动、稳定就业、持续增收。引导进城务工有为青年返乡创业，回报家乡，促进当地民营经济和县域经济的发展。
推进农村青年人才资源开发。适应农业农村发展新阶段的要求，抓住培养、凝聚、举荐、配置等关键环节，树立一大批农村青年星火带头人、青年经纪人、青年农业产业化带头人、青年转移就业创业带头人等青年典型，为农村经济社会发展提供人才支撑。积极争取有关部门从政策、资金、技术和信息等方面给予支持，营造鼓励青年人才干事业、支持青年人才干成事业的良好氛围，为他们施展才华、建设家乡开辟更加广阔的天地。
（二）引导青年大力弘扬良好社会风尚。紧紧围绕“乡风文明”的要求，弘扬民族精神和时代精神，大力开展群众性精神文明创建活动，引导农村青年倡树文明新风，在构建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇中发挥重要作用。
开展群众性精神文明创建活动。深入开展内容鲜活、形式多样的教育活动，不断增强广大青年的爱国意识、团结意识和发展意识，激励他们以昂扬向上、奋发进取的状态投身社会主义新农村建设。大力开展青年志愿者、青年文明号、手拉手和青年文明社区等活动，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，促进广大青少年道德素质的提高和良好社会风尚的形成。广泛开展真情助困进万家、社区服务、扶贫开发等活动，努力帮助弱势群体解决实际困难，让他们充分感受到团组织的温暖。
大力推动乡村青年文化建设。大力开展乡村青年文化节、乡村青年歌手大赛、乡村青年才艺展示大赛等活动，深入挖掘地方民族文化、民间文化、乡土文化和广场文化、大院文化，繁荣农村青年文化，促进农村先进文化建设。通过技能比武、教育培训等形式，发现和推出乡村青年文化人才，发挥他们的社会影响和积极作用，创作、生产、推广一批体现地方特色、富有牵动性的特色文化活动精品。以城乡互动为重要途径，组织城市青年开展送文化下乡，与农村团组织共同开展活动，满足农村青年的精神文化需求。
（三）引导青年积极参与农村生态环境建设。紧紧围绕“村容整洁”的要求，引导广大农村青年治理村容村貌，改善农村的生活条件和生态环境，以自己的实际行动建设绿色家园。
倡导健康文明的生活方式。大力开展宣传教育活动，增强农村青年环境保护意识和资源节约意识。引导农村青年带头参与改善村庄环境的实践活动，带头使用推广清洁能源技术，改变日常生活中的不良习惯，使他们成为新农村新生活的倡导者和实践者。引导农村青年勤俭节约，提倡适度消费、公平消费和绿色消费。
积极参与农村生态环境建设。进一步深化保护母亲河行动，动员更多的青少年开展植树种草、治理污染、保护水资源等活动，为建设环境友好型社会发挥积极作用。动员青少年积极参与国家重点生态工程建设，带头防治面源污染。组织农村青年深入开展生态监护活动，保护饮水安全，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。
推广绿色生产方式。组织农村青年积极保护耕地，自觉节水、节地、节肥、节药、节种，积极发展节约农业和循环农业。引导乡镇企业家、民营企业家实行清洁生产，提高资源利用率，降低环境污染。组织农村青年积极参与开发和推广资源综合利用、资源节约、资源替代等先进科学技术，为构建节约资源的技术支撑体系贡献聪明才智。
（四）引导青年在农村基层民主政治建设中发挥作用。紧紧围绕“管理民主”的要求，充分发挥共青团联系青年的桥梁纽带作用，使青年的意愿和诉求得到充分表达，使他们的权利和利益得到切实保障，促进农村基层民主政治建设。
要引导青年树立正确的民主观念，深刻认识民主是权利与义务的统一，在享受民主的同时必须承担相应的义务，社会主义民主的本质是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。切实维护农村青年的民主权利，畅通他们参与民主的渠道，引导他们积极参与村民自治，在村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中建言献策、发挥作用。广泛开展普法宣传教育，帮助农村青年增强法律意识和法制观念，引导他们自觉做到学法、用法、守法。引导农村青年积极参与农村治安防范、群防群控等基层社会治安综合治理创建活动，协同有关部门努力预防和减少农村青少年违法犯罪，积极维护农村和谐稳定。
四、努力提高共青团服务社会主义新农村建设的能力
建设社会主义新农村对团的建设提出了更高要求。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党建带团建、团建抓创新，不断提高团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，为团结带领广大团员青年投身社会主义新农村建设提供有力的组织保障。
加强农村团的基层组织建设。大力加强农村基层团组织建设，健全完善与社会主义市场经济发展相适应的组织体系和运行机制，提高农村基层团组织服务社会主义新农村建设的整体能力。积极推进基层团建创新工程，县（市）团委、基层团委、团支部三级联创以及团的领导机关抓基层团组织联系点活动，大力推进团建创新，扩大基层团组织对农村团员的有效覆盖。切实建设好乡镇团委，使乡镇团委在整个农村基层团建中发挥更加突出的带动作用。适应农村产业结构、劳动力就业结构和团员分布情况的变化，采取依托产业、乡镇企业、专业协会、学校等多种方式灵活设置农村各类团支部。
全面推进青年中心建设。按照“一手抓扩大规模，一手抓提高质量”原则，积极构建“基层团委+青年中心”的新型基层青年组织网络，提高农村青年中心服务社会主义新农村建设的能力。加大青年中心建设力度，按照法律法规和青年中心章程规范运作。广泛选派青年中心志愿工作者，为农村青年中心配备工作骨干。统筹城乡资源，大力实施青年发展项目，竭诚服务农村青年。大力培育发展农村青年科技协作组织、专业经济合作组织、市场中介组织、文化体育组织等各类青年社团，把他们吸纳到青年中心的团体会员和理事会中来。
加强团干部队伍建设。按照“党放心、青年满意”的要求，坚持抓好团干部队伍、思想、作风建设，提高农村团干部综合素质，建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍。广大团干部要认真研究建设社会主义新农村的各项任务，创新工作思路，丰富工作手段，推动团的工作在创新中不断发展。要深入农村，深入基层，准确把握农村青年在生产生活中的多样化需求，为他们的增收成才提供有效帮助。要高度重视农村团干部的选配和输送工作，加大岗位培训力度，帮助解决实际困难，使农村团干部队伍充满朝气和活力。
加强团员队伍建设。进一步巩固增强团员意识主题教育活动成果，切实做好发展团员和推优入党工作，积极探索新时期团员教育管理的新方法、新途径，努力构建团员“长期受教育、永远跟党走”的长效机制，增强广大团员的政治意识、组织意识、模范意识，在社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用。要加强对少先队的领导，履行好“全团带队”的职责。
关于发布《综合医院康复医学科管理规范》的通知
卫生部
关于发布《综合医院康复医学科管理规范》的通知
1996年4月2日，卫生部
各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅（局），部直属有关单位：
随着医学科学的发展和人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，一些综合医院都在积极创造条件建立康复医学科，但从管理上看，有些与康复医学科的要求不相符合。为了规范和引导我国综合医院康复医学科的建设和发展，我部组织制定了《综合医院康复医学科管理规范》，现将该《规范》发给你们，请遵照执行。
综合医院康复医学科管理规范
第一章 总则
第一条 为规范综合医院康复医学科的设置，加强康复医学诊疗服务，更好地发挥综合医院对社区康复的转诊、培训和技术指导作用，进一步完善卫生事业的康复医学服务功能，满足社会不断增长的康复医学诊疗需求，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《医疗机构管理条例》的有关规定，制定本管理规范。
第二条 本管理规范是对综合医院设置康复医学科并开展康复医学诊疗工作的基本要求，适用于中华人民共和国境内的所有综合医院。
第二章 性质、功能与布局
第三条 综合医院康复医学科，是在康复医学理论指导下，应用功能测评和物理治疗、作业治疗、传统康复治疗、言语治疗、心理治疗、康复工程等康复医学的诊断、治疗技术，与相关临床科室密切协作，着重为病伤急性期、恢复早期的有关躯体或内脏器官功能障碍的患者，提供临床早期的康复医学专业诊疗服务，同时，也为其它有关疑难的功能障碍患者提供相应的后期康复医学诊疗服务，并为所在社区的残疾人康复工作提供康复医学培训和技术指导的临床科室。
第四条 二级以上综合医院应根据当地的康复医学诊疗需求和条件，设置本管理规范规定的康复医学科，并开展相应的康复医学诊疗工作。
尚不具备设置本管理规范规定的康复医学科条件的地区或医院，可暂不设置，用综合医院现有的临床和医技科室开展相应部分的康复医学诊疗工作，但应随着需求的发展，逐步增加功能测评、运动治疗、作业治疗、康复工程等现代康复医学诊疗项目，待条件具备时，设置本管理规范规定的康复医学科。
第五条 一级综合医院一般不必设置专门的康复医学科，但应针对当地人口的主要致残原因，在当地政府及其卫生行政部门的领导和指导下，协同当地有关部门，动员、组织群众，大力开展残疾的一级预防；同时，根据当地群众的康复需求，培训1－2名掌握社区康复实用技术的医务人员，积极开展社区康复工作，组织、指导所在社区的乡村医生等基层卫生人员，在基层有关医疗机构和功能障碍患者住所，开展康复医学诊疗、咨询服务。
第六条 各地卫生行政部门应根据当地人口的康复需求，将综合医院康复医学科的建设纳入区域医疗发展规划之中，指导区域内康复医学诊疗资源的适度发展、合理布局，形成以基层医疗卫生机构康复医学诊疗服务工作为基础的，以大中型综合医院和有关专科医院、康复医院及其它康复医学诊疗部门为转诊、培训、技术指导中心的，覆盖广泛、功能完善、结构合理、协作密切、成本效果好的区域康复医学诊疗服务网络，不断提高康复医学诊疗服务水平，完善当地卫生事业的康复医学服务功能。
第三章 构成
第七条 综合医院康复医学科至少应下设物理治疗和作业治疗室，并具有相应的康复测评和治疗功能；根据需求和条件，酌情下设言语治疗、心理治疗、传统康复治疗、假肢与矫形器等康复医学专业诊疗室。
规模小或康复需求少的综合医院，可将性质相近的康复医学专业诊疗室合并设置。
第八条 综合医院康复医学科可不设置专门的康复病床。
院内康复转诊需求大，或康复教学、科研确需设置康复病床的医院，结合需求和当地的康复转诊条件，在对设床的必要性、可行性进行充分的调查、论证的基础上，可按医院病床总数2％－5％的额度，通过院内调剂等适宜方式，为康复医学科酌情设置适当数量的康复病床，并切实保证合理、充分、安全地使用。
第四章 人员配备
第九条 二级综合医院的康复医学科，至少应有1名专职或兼职的康复医师、2名专职的康复治疗技师（士）；三级综合医院的康复医学科，至少应有2名专职或兼职的康复医师、4名专职的康复治疗技师（士）。
第十条 设置康复病床的康复医学科，应根据收治病种，参照有关临床科室，配置与康复病床数量相适应的专职康复医师、康复治疗技师（士）和护士。
第十一条 以躯体运动功能障碍康复为主的三级综合医院，根据需求和条件，可设置兼职或专职的临床假肢与矫形器技师（士）。
第五章 诊疗场所
第十二条 根据需求与条件，二级综合医院的康复医学科一般应有150－300平方米建筑面积的业务用房，三级综合医院康复医学科至少应有300－500平方米建筑面积的业务用房为宜。如设康复病床，应配置适当面积的康复病房，病房每床净使用面积以5－7平方米为宜。
第十三条 康复医学科应设在易于功能障碍患者方便抵离的院内处所，根据需求和条件，既可采取门诊、住院共用的设置方式，也可在门诊部、住院部分别设置。
第十四条 康复医学科的通行区域和患者经常使用的主要公用设施应体现无障碍设计，地面防滑；如设有康复病房，其走廊的墙壁应有扶手装置。
第十五条 康复医学科的地板、墙壁、天花板及有关管线应易于康复设备、器械的牢固安装、正常使用和经常检修。
康复医学科应有良好的室温调节措施，地处夏季酷热天气持续时间过长地区的医院，如有条件，可考虑为运动治疗室、作业治疗室安装空调装置。
以少年儿童为诊疗对象的康复诊疗室，色彩设计、装饰应适合少年儿童患者的心理特点。
第六章 设备与器材
第十六条 二级综合医院康复医学科应根据需求和医院能级，通过购置、自制等适宜方式，配置物理治疗、作业治疗和功能测评类的基本康复设备与器材，酌情配置其它类康复设备与器材：
一、物理治疗
（一）运动治疗：训练用垫和床，肋木，姿式矫正镜，常用规格的训练用棍和球，常用规格的砂袋和哑铃，墙拉力器，划船器，手指肌训练器，股四头肌训练器，前臂旋转训练器，滑轮吊环，常用规格的拐杖，常用规格的助行器，助力平行木。
（二）其它物理治疗：中频治疗仪，低频脉冲电疗机，音频电疗机，超短波治疗机，红外线治疗机，磁疗机；颈椎牵引设备，腰椎牵引设备。
二、作业治疗：沙磨板，插板、插件、螺栓，训练用球类，日常生活训练用具。
三、功能测评：关节功能评定装置，肌力计，其它常用功能测评设备。
四、传统康复治疗：针灸用具，人体经络穴位示意用品，按摩用品（如本院中医科或邻近中医医疗机构开展此类治疗，康复医学科可不配备）。
第十七条 三级综合医院康复医学科应按前条规定的原则，在基本配备二级综合医院康复医学科有关设备、器材的基础上，酌情增加如下设备、器材：
一、物理治疗
（一）运动治疗：训练用功率自行车，功能牵引网架，肩、肘、腕、指、膝、踝、髋等关节被动训练器，轮椅，训练用扶梯。
（二）其它物理治疗：超声波治疗机，蜡疗设备，电热按摩治疗机，紫外线治疗机，制冰设备。
二、作业治疗：认知功能训练用具，拼板，积木，橡皮泥，上肢悬吊带，木工、金工用基本工具，编织用具。
三、言语治疗：录音机或言语治疗机，言语测评和治疗用具（实物、图片、卡片、记录本），非语言交流用字画板。
四、功能测评：心肺功能及代谢功能测评设备，肌电图及其它常用电诊断设备（功能测评设备可与其它临床科室共用）。
五、康复工程：制作临床常用矫形器的设备、器材、材料（以躯体运动功能障碍康复为主的综合医院，根据需求和条件酌情配备）。
第七章 诊疗水平
第十八条 二级综合医院康复医学科，应具有开展以下康复诊疗的能力：
一、功能测评：运动功能测评、日常生活活动能力检查。
二、物理治疗
（一）运动治疗：耐力运动训练，肌力训练，关节活动度训练，步行训练，牵引疗法。
（二）其它物理治疗：电疗、透热治疗、光疗。
三、作业治疗：日常生活活动训练。
四、传统康复治疗：针灸、按摩（如本院中医科或邻近中医医疗机构开展此类治疗，康复医学科可不开展）。
五、康复工程：家庭康复的环境改造指导，简易运动治疗和作业治疗器具、矫形器、助行器、自助具的制作指导和训练指导（地处已经广泛开展社区康复工作地区的县综合医院康复医学科，应视当地群众的需求情况，具有此项技术能力，其它二级综合医院的康复医学科酌情具备）。
第十九条 三级综合医院康复医学科，应在二级综合医院康复医学科诊疗能力的基础上，根据本院康复需求的特点，具有开展以下康复诊疗的能力：
一、功能测评：电生理诊断，感觉功能测评，作业及言语能力测评，临床心理测评，心肺功能测评，偏瘫患者的运动功能测评。
二、物理治疗
（一）运动治疗：矫正体操，促通治疗手法，中国传统运动疗法。
（二）其它物理治疗：冷疗。
三、作业治疗：工艺疗法，认知功能训练，手功能训练，畸形矫正。
四、言语治疗：常见言语交流障碍的治疗。
五、心理治疗。
六、康复工程（以躯体运动功能障碍康复为主的综合医院，根据需求与条件酌情具备）：
（一）假肢、矫形器处方及训练；
（二）临床常用矫形器的制作。
第八章 管理
第二十条 认真遵守国家的有关法律、法规和诊疗规程、规章。建立、健全院内康复及社区康复诊疗制度、切实可行的技术操作规程和质量控制标准，并认真、有效地实施。
第二十一条 建立、实施康复医学毕业后教育和继续教育制度，全科的康复医学专业技术人员均应接受过相应的康复医学培训。
第二十二条 制定、实施科室的中长期综合性发展规划和年度工作计划。
第二十三条 业务信息资料保存完整。
第九章 诊疗质量
第二十四条 康复医学科与相关临床科室建立了密切的临床康复协作关系，康复医学科的康复医师、康复治疗技师（士）等有关康复医学专业人员，能够及时深入相关临床科室，参与病伤急性期、恢复早期有关功能障碍患者的早期康复医学诊疗。
第二十五条 康复医学诊疗达到以下指标的要求：
一、需要康复诊疗的患者能及时得到有关康复医学服务；
二、经康复治疗的患者中，90％以上患者的疗效为有效以上；
三、患者对康复诊疗的满意率在90％以上；
四、年二级以上医疗事故发生率为0；
五、年技术差错率≤1％；
六、康复处方合格率≥98％；
七、康复病历和康复诊疗记录书写合格率≥90％；
八、设置了康复病床的康复医学科，病床使用率不低于85－92％；三级综合医院康复医学科的平均住院日不超过30－35天，二级综合医院不超过35－40天。
第二十六条 康复设备、器材维护良好，完好率大于85％。
第二十七条 深入患者家庭或有关社会福利机构，上门开展康复医学诊疗服务；与所在社区的有关下级医疗卫生机构、中间医疗服务机构，建立了康复协作诊疗、培训等技术指导关系。
第十章 附则
第二十八条 本管理规范自发布之日起实施。
第二十九条 本管理规范的解释权在卫生部。
