江苏省水文管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
第 187 号
江苏省水文管理办法
《江苏省水文管理办法》已于2002年1月17日经省人民政府第73次常务会议讨论通过，现予公布，于2002年3月1日起施行。
省长：季允石
二ОО二年一月二十一日
江苏省水文管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强全省水文行业管理，发挥水文工作在防汛防旱、水资源管理、经济建设等领域的作用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事水文勘测、水文情报预报、水文分析计算、水资源调查评价和监测，以及使用水文资料等活动，均必须遵守本办法。国家法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 省人民政府水行政主管部门是全省水文工作的主管机关，其主管全省水文工作的主要职责是：
（一）贯彻实施国家和本省有关水文管理的法律、法规、规范和技术标准，编制和实施本省水文事业发展规划和中长期计划；
（二）组织指导全省水文工作，负责水文水资源勘测调查评价工作的资格认证；
（三）负责全省水文勘测和防汛防旱水文测报，监测江河湖库和地下水的水量、水质，并发布简报，重大水质变化应当会同环保部门公布；
（四）负责水文勘测、水文情报预报、水文分析计算、水资源调查评价的水文资料和有关成果的收集、汇总、审查、鉴定、储存、提供，发布水资源公报或者简报；
（五）法律、法规和省人民政府规定的其他职责。
第四条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强水文执法工作，依法制止和查处违反水文管理的各类水事违法行为。
第二章 水文资质管理
第五条 从事水文勘测、水文情报预报、水文分析计算、水资源调查评价和监测等水文工作的单位 ，必须取得《水文水资源调查评价资格证书》后，方可按核准的资格承担相应的水文业务。任何单位和个人不得伪造、涂改、转借和转让资格证书。
第六条 水文水资源调查评价甲级证书由省水行政主管部门审查后报国务院水行政主管部门审批和颁发；乙、丙级证书，由省水行政主管部门审批和颁发，报国务院水行政主管部门备案。
第七条 从事水文业务活动，应当遵守国家制定的水文技术规范、标准和规程。
水文情报、预报与灾害性洪水警报由县级以上地方人民政府防汛防旱指挥机构发布，其它组织和个人不得向社会公开发布。
第三章 水文站网建设与管理
第八条 全省水文事业发展规划由省水行政主管部门组织编制，报省人民政府批准。
水文专业规划由省水行政主管部门组织编制和实施。
第九条 县级以上地方人民政府应当加强对水文工作的领导，把水文事业纳入国民经济和社会发展计划，将水文经费纳入部门预算管理。水文基本建设应当纳入水利基本建设计划，并在年度水利基建投资中安排；流域性和地方重点水利基本建设工程应当按规划安排相应水文设施建设投资。为地区或者单位服务的水文网站，其费用由委托单位承担。
第十条 为获取基本水文资料而设立的国家基本水文站网由省水行政主管部门按照国务院水行政主管部门的要求统一规划并组织实施和管理。因专门业务的需要设立水文测站，应当征得省水行政主管部门同意。
第十一条 国家水文测站的裁撤、迁移、改级，由省水行政主管部门报国务院水行政主管部门批准。省及其以下水文测站的裁撤、迁移、改级以及观测项目的增减，由省水行政主管部门批准。
第十二条 因国家建设需要迁移水文测站或者水文测报设施的，建设单位应当报省以上水行政主管部门审批。迁建费用及所增加的运行费用按照国家有关规定由建设单位承担。
第十三条 新建、改建、扩建大、中型水工程和其他重要水工程，工程管理单位应当设立水文站网，配备专人从事水文测报，并按规定整编资料，报省水行政主管部门汇总。
第四章 水文服务及资料管理
第十四条 水文水资源勘测机构为军队、各级政府有关主管部门组织防汛、抢险、抗洪、救灾及行政执法等公益性活动而提供决策性水文情报，除收取印制工本费外，不得收取其他费用。
水文水资源勘测机构向社会提供水文监测、水文分析、水文鉴定等水文资料成果，实行有偿服务，其收费按经营性收费管理，并按省物价行政主管部门核定的标准收取。
第十五条 下列活动所使用的基本水文资料应当由水文水资源勘测机构提供：
（一）防洪排涝、水资源开发和其他有关工程的规划设计、可行性论证；
（二）开展水资源评价和水环境影响评价；
（三）确定重要的取水、排水的水量、水质和向水域设置、改建、扩建排污口；
（四）行政执法活动和处理水事纠纷；
（五）对水文年鉴的数据进行重要变更。
第十六条 水文资料实行统一汇总管理制度。除已向社会公布水文资料和国家另有规定的外，任何单位使用由水文水资源勘测机构提供的水文资料，未经提供单位同意，不得以任何形式将其转让、转借、出版或者用于其他营利活动。
严禁任何单位和个人伪造水文资料。
第五章 水文测报环境及设施的保护
第十七条 水文测站的勘测场地、仪器、设施、道路、标志、测船码头和水情通信的线路、信道、设施等受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏或者擅自使用、移动。
第十八条 水文测站的测报和管理设施、观测通道、测验作业场地，应当由水行政主管部门划定管理范围，并依法办理用地审批手续。
第十九条 下列水文测验范围应当划定为保护范围：
（一）测验河段的保护范围为：水文测验断面的上、下游各1000米为界。
（二）测验设施保护范围为：测验操作室、自记水位计台、过河缆道的支架（柱）及锚锭等周边以外20米为界。
（三）水文观测场保护范围为：水文观测场地周边以外10米为界；或者按场地周边以外的障碍物与仪器的距离不得少于障碍物顶部与仪器口高差的二倍划定。
前款规定的保护范围由所在地的县级人民政府划定，并设立地面标志。
第二十条 在水文施测河段保护范围内，禁止进行下列活动：
（一）设置影响施测的建筑物、障碍物或种植高秆作物；
（二）擅自取土采石、挖沙、盖房；爆破打井、修建码头、寄泊区和其他建筑物以及倾倒垃圾废物；
（三）在水文测验过河设备、测验断面上空架设影响施测的线路；
（四）其他对水文测验作业有影响的活动。
第二十一条 在水文观测场保护范围内，严禁建房、植树、放牧、拴系牲畜，临时搭盖建筑物、烧荒、烧窑、熏肥和架设横跨观测场的空间线路。
第二十二条 确因国家重大建设，需要在水文测验河段保护区内修建工程的，或者在其上、下游修建工程而影响水文测验的，建设单位必须在立项（报建）前报经省水行政主管部门批准并采取相应的补救措施。涉及向国家防汛总指挥部报汛的水文测站，还应报国务院水行政主管部门批准。
第二十三条 在通航河道中进行水文测验作业时，测验船只或者设施应当遵守水上交通规则，并按照国家有关规定悬挂有关标志。其他过往船只应当注意避让作业的测验船舶。
水文测站在公路桥上进行测流作业时，应当悬挂警示标志，过往车辆应减速慢行。
第二十四条 在水文测验河段、水文观测场保护范围内设置的妨碍水文测验及管理的障碍物，按照谁设障，谁清除的原则，由设障者在规定的期限内清除；逾期不清除的，由当地防汛防旱指挥机构组织强行清除。所需费用由设障者承担。
第六章 法律责任
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令其限期改正，采取补救措施，没收违法所得，可处以警告、罚款。属非经营活动的，可处以一千元以下的罚款，属经营活动但无违法所得的，可处以一万元以下的罚款，有违法所得的，可处以三万元以下罚款。造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
（一）违反第五条规定，没有取得水文水资源勘测、评价资格或者超出资格核准范围进行水文水资源勘测评价工作的；
（二）违反第十五条规定，使用不符合要求的基本水文资料的；
（三）违反第十六条规定，伪造水文资料或者擅自将水文水资源勘测机构提供使用的水文资料转让、转借、出版以及其他用于营利活动的；
（四）擅自侵占水文施测和观测场保护范围或者在水文测站保护范围内进行第二十条、第二十一条规定所禁止的活动的；
（五）擅自发布水文情报、预报与灾害性洪水警报的；
（六）擅自设立水文测站，扰乱水文测报工作秩序，致使水文测报工作不能正常开展的；
（七）违反第二十二条规定擅自修建工程或者未采取补救措施的。
第二十六条 侵占、盗窃、毁坏、移动水文测报设施或者侵占其管理范围的，按照《江苏省水利工程管理条例》的规定处罚；
有前款规定的行为，属治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 国家工作人员有下列行为之一尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定程序迁移、改级、裁撤国家基本水文站的；
（二）违反水文资料管理规定，擅自向社会提供水文资料的；
（三）滥用职权、玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊的。
第二十八条 水行政主管部门在实施本办法规定的罚款处罚时，应当使用财政部门统一印制的罚没票据，取得的罚款收入应当及时全额上缴国库。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行
。
第七章 附 则
第三十条 本办法所称基本水文资料，是指在为公用目的经统一规划设立，能获取基本水文要素值多年变化资料的水文测站现场，对水文要素（水位、雨量、流量、泥沙、蒸发、水温、地下水、水质等）进行勘测、测量的原始数据按科学方法和统一规范进行整理、分析、统计、审查、汇编而获得的水文资料，称为基本水文资料。
第三十一条 本办法自2002年3月1日起施行。
福建省人民政府关于下达《福建省贯彻国务院〈国营企业劳动争议处理暂行规定〉的实施细则》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于下达《福建省贯彻国务院〈国营企业劳动争议处理暂行规定〉的实施细则》的通知
福建省政府
根据国务院国发〔1987〕69号关于发布《国营企业劳动争议处理暂行规定》的通知（以下简称《暂行规定》），结合我省实际，省人民政府制定了贯彻国务院《暂行规定》的实施细则，自一九八八年四月一日起，与国务院文件同时施行。
搞好劳动争议处理工作，对于保护国营企业行政和职工的合法权益，增强企业活力，调动职工的生产积极性，保证劳动制度改革的顺利进行，促进社会主义建设，都具有重要的意义。各级政府要加强领导，认真组织实施，工会及宣传部门要密切配合，积极宣传，共同做好这项工作。
各地在实施中如有重要情况和问题，请及时报告省劳动局。
第一章 总 则
第一条 为妥善处理劳动争议，保护国营企业行政（以下简称企业行政）和职工的合法权益，维护正常的生产秩序和社会秩序，促进社会主义建设，根据国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于企业行政与职工之间发生的下列劳动争议：
（一）因履行劳动合同发生的争议；
（二）因开除、除名、辞退违纪职工发生的争议。
第三条 处理劳动争议应当以事实为根据，以法律、法规为准绳。当事人双方在适用法律上一律平等。
第四条 发生劳动争议的职工一方，人数在十人以上，并且具有共同理由和要求的，为集体劳动争议。
集体劳动争议的职工当事人，应当推举一至三名代表参加调解或者仲裁活动。
被推举的代表应向仲裁委员会提交全权委托书。
发生劳动争议的职工一方，人数为四至九人，并且具有共同理由和要求的，可以参照集体劳动争议的规定办理。
第五条 因履行劳动合同发生的争议，当事人可以口头或书面向企业劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）申请调解，也可以直接向当地劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请仲裁。
因开除、除名、辞退违纪职工发生的劳动争议，当事人应当直接向当地仲裁委员会申请仲裁。
第二章 调解和仲裁机构
第六条 凡已建立工会委员会的企业，应当设立调解委员会，负责调解本企业因履行劳动合同发生的争议。
设有分厂（或者分公司、分店）的企业，应当在总厂（或者总公司、商店）设立一级调解委员会；在分厂（或者分公司、分店）设立二级调解委员会。经二级调解委员会调解不成的劳动争议，当事人可以向一级调解委员会申请调解，也可以直接向仲裁委员会申请仲裁。
第七条 调解委员会由下列人员兼职组成：
（一）职工代表，由职工代表大会（或者职工大会，下同）推举产生；
（二）企业行政代表，由企业行政方面指定；
（三）企业工会委员会代表，由企业工会委员会指定。
本条款所指三方代表的人数相等，调解委员会具体人数由职工代表大会提出并与厂长（经理）协商确定。
因情况变化，调解委员会成员需要调整的，亦按上述程序办理。
第八条 调解委员会主任由调解委员会在成员中选举产生。
调解委员会在职工代表大会领导下工作，办事机构设在企业工会委员会，并接受当地仲裁委员会的业务指导。
第九条 仲裁委员会受理劳动争议，实行一次裁决制度。
省、地（市）、县（市、区）应设立仲裁委员会，并按第十条规定，受理当地发生的劳动争议。
上级仲裁委员会对下级仲裁委员会有业务指导关系。
第十条 各级仲裁委员会管辖范围为：
县（市、区）仲裁委员会受理辖区内所有国营企业发生的劳动争议；
地区、省辖市仲裁委员会受理所在地的地、市属以上（含地、市属）国营企业发生的劳动争议，以及本地（市）重大的、十人以上的集体劳动争议，市与市辖区仲裁委员会的管辖分工可自行商定；
省仲裁委员会的任务为：制订、补充、完善本省劳动争议处理的有关规定，参与地、市受理的重大、复杂集体劳动争议案件的处理，培训仲裁干部，组织经验交流，检查指导各级仲裁委员会的工作。
发生劳动争议的企业行政当事人与职工当事人不在同一县、市的，由职工当事人工资关系所在地的仲裁委员会受理，并由仲裁委员会通知有关的企业行政到受理所在地参加仲裁活动。
第十一条 省、地（市）、县（市、区）仲裁委员会由下列人员兼职组成：
（一）同级劳动行政机关的负责人；
（二）同级总工会的负责人；
（三）同级经委的负责人。
本条款三方每方各一人，共三人组成。委员名单应报当地人民政府审批。
因情况变化，仲裁委员会委员需要调整时，按上述程序办理。
过去已设立的仲裁委员会，如不符合上述规定的，应及时进行调整。
仲裁委员会成员因故不能出席会议时，应委托同级其他负责人代理参加，代理人的署名具有同等效力。
经仲裁委员会协商同意，可邀请发生争议的企业的主管部门代表和其他有关单位的代表列席仲裁会议，列席代表没有仲裁权。
第十二条 仲裁委员会主任由同级劳动行政机关负责人担任。
省、地（市）、县（市、区）劳动行政机关应建立处理劳动争议的专门机构，它既是劳动行政机关的职能机构，也是当地仲裁委员会的办事机构。
仲裁委员会可以根据需要，确定仲裁工作人员若干人。
第十三条 仲裁委员会成员和仲裁工作人员有下列情形之一的，必须自行回避，当事人也有权以口头或书面方式申请其回避。
（一）劳动争议当事人或者当事人的近亲属；
（二）与该劳动争议有利害关系；
（三）与劳动争议当事人有其他关系，可能影响公正仲裁的。
仲裁委员会成员的回避，由仲裁委员会主任决定；仲裁委员会主任的回避，由仲裁委员会讨论决定；仲裁办事机构工作人员的回避，由仲裁办事机构领导决定；仲裁办事机构领导的回避，由仲裁委员会主任决定。
第十四条 仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并以口头或书面方式通知当事人。对于不合理的回避申请，应予以驳回。
第三章 处理劳动争议的程序
第十五条 调解委员会进行调解，必须遵守当事人双方自愿的原则，对任何一方不得强迫。调解委员会按下列程序进行调解：
（一）向当事人双方调查了解争议情况，听取他们的申诉，做好笔录；
（二）调查取证，查清争议事实；
（三）在查明事实的基础上，召开调解会议，向双方宣传有关法律、劳动法规和政策，进行调解，促使当事人互相谅解，达成协议；
（四）经调解达成协议的，应制作调解书四份，由双方当事人签字（盖章），调解委员会主任署名，并加盖调解委员会印章。调解书交双方当事人各一份，调解委员会备案一份，并送当地仲裁委员会备案一份。双方当事人对调解达成的协议应当严格履行。
当事人任何一方不愿调解或者调解不成的，可以向当地仲裁委员会申请仲裁。
第十六条 调解委员会受理的劳动争议，从当事人口头或者书面申请调解之日起，三十日内结案；到期未结案的，视为调解不成。
第十七条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当提交申诉书。
属于履行劳动合同发生的争议，当事人应当自争议发生之日起六十日内，或者从调解委员会调解不成之日起三十日内，向当地仲裁委员会提出。
属于开除、除名、辞退违纪职工发生的争议，当事人应当自企业公布处理决定之日起十五日内，向当地仲裁委员会提出。
第十八条 仲裁委员会收到申诉书后，由仲裁委员会办事机构负责审查，并在七日内作出受理或不予受理的决定。对于不予受理的，应当作出说明。决定受理的，申诉方应按规定预交仲裁费，并按被诉方人数提交申诉书副本。仲裁委员会办事机构应自决定受理之日起五日内将申诉书副
本送达被诉方。被诉方应在收到申诉书副本的五日内提交答辩书和有关证据。
当事人因故不能参加仲裁活动的，可向仲裁委员会申请委托代理人（包括全权委托和部分委托）。经同意后，被委托的代理人按照委托的事项和权限参加仲裁活动。
第十九条 仲裁委员会受理的劳动争议，由办事机构在查明事实的基础上进行调解，促使当事人相互谅解，达成协议。在调查过程中，当事人和有关方面应如实提供材料，积极予以协助，需要时应出具证明。
第二十条 仲裁委员会对调解达成的协议，应当制作调解书，由双方当事人签字（盖章），仲裁委员会主任署名，加盖仲裁委员会印章。调解书交双方当事人各一份，送有关企业主管局一份，上一级仲裁委员会一份，存档两份。调解书送达双方当事人后即具有法律效力。双方当事人对
调解达成的协议应当严格履行。
第二十一条 调解未达成协议的，仲裁委员会应在十五日内进行仲裁。
第二十二条 仲裁委员会应当在仲裁前四日，将仲裁时间、地点以书面方式通知当事人，当事人经两次通知，无正当理由拒不到场的，或未经允许中途退场的，申诉人按撤诉处理，被诉人按缺席仲裁。
第二十三条 仲裁委员会经协商后，按照少数服从多数的原则作出仲裁决定。对协商中的不同意见，必须如实记录。
第二十四条 仲裁委员会作出仲裁决定后，应当制作仲裁决定书，由仲裁委员会成员署名，并加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人，并送上一级仲裁委员会一份，存档两份。
第二十五条 仲裁委员会受理的劳动争议，应当从决定受理之日起的六十日内结案；如因案情复杂，需要延长结案时间的，应当在规定的结案期限之前报同级人民政府批准后适当延长。
第二十六条 当事人一方或者双方对仲裁不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十五日内向人民法院起诉。在法院未作判决之前，应先按仲裁委员会的裁决执行。期满不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。一方当事人期满不起诉又不执行裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制
执行。
第二十七条 仲裁委员会进行仲裁，应当收取仲裁费。仲裁费的收取标准及负担办法，按照劳动人事部和有关部门下达的规定执行。
第四章 罚 则
第二十八条 当事人干扰调解、仲裁活动，扰乱工作、生产秩序或者拒绝、阻碍国家机关工作人员执行职务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 处理劳动争议的工作人员违反本规定，情节严重的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 执行国务院关于改革劳动制度的四个规定及省政府贯彻这四个规定的实施细则的国家机关、事业单位和社会团体，因履行劳动合同发生的劳动争议，可以比照本实施细则处理。
第三十一条 本实施细则由福建省劳动局负责解释。
第三十二条 本实施细则自一九八八年四月一日起施行。
1988年3月29日
