重庆市除四害管理规定
重庆市人民政府
重庆市除四害管理规定
（１９９８年６月１日重庆市人民政府令第１９号发布）
第一章 总 则
第一条 为尽可能消除鼠、蚊、蝇、蟑螂（以下简称四害），防止疾病传播，保障人体健康，根据有关法律、法规的规定，结合重庆实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各区及县（市）城镇。
第三条 任何单位和个人，都有防范和杀灭四害的义务，并承担除四害所需经费。
第四条 市和区市县、街道（镇）爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）主管本辖区的除四害工作，各级爱卫会办公室（以下简称爱卫办）负责本规定的具体实施。
第五条 除四害工作实行条块结合、以块为主的管理体制。卫生防疫部门负责技术指导、效果监测，各级主管部门应抓好所属单位的除四害工作。
第六条 各级爱卫会对除四害工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰或奖励。
第二章 控制与处理
第七条 除四害应采取改造环境，控制四害孳生地及杀灭等综合防治措施。食品生产经营、废品收购、建筑工地和农贸市场等易招引或孳生四害的行业或场所，在生产经营、贮存、运输及废弃物处理中，应有完善的防范杀灭措施，严格控制四害的繁殖。
第八条 单位和个人应认真执行国家和本地区有关环境卫生管理的规定，做好以下防制工作：
（一）定期清疏下水道、沟渠、平整洼地，清除室内外各种积水，控制蚊虫孳生；
（二）垃圾收集、运输应做到密闭化，日产日清，并进行无害化处理；
（三）粪池、粪缸应严密封盖，住宅区栽种花木不得施用未经发酵的有机肥；
（四）设置完善的防鼠、蚊、蝇设施，堵塞鼠洞；
（五）填缝补隙以防蟑螂藏匿孳生。
第九条 鼠、蚊、蝇、蟑螂的控制按以下标准执行：
（一）灭鼠：粉迹法，不超过３％；鼠迹法，不超过２％；城区内建筑工地、垃圾收集站、公园、绿地、河流湖泊沿岸、铁道两侧、学校、单位院内、住宅区等累计２０００延长米的外环境，鼠迹不超过５处；重点单位防鼠设施不合格处不超过５％；
（二）灭蚊：居民住宅、单位蚊幼及蛹的阳性率不超过３％；大中型水体阳性率不超过３％；特殊场所人诱蚊３０分钟不超过１只；
（三）灭蝇：重点单位有蝇房间不超过１％，其他单位不超过３％，平均有蝇房间不超过３只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过５％；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇；
（四）灭蟑螂：室内有蟑螂房间不超过３％，有活蟑螂卵鞘房间不超过２％，有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过５％。
第三章 监 督 管 理
第十条 国家机关、大中型企事业单位、食品生产经营单位、公共场所应有专（兼）职人员负责除四害工作。
第十一条 各级卫生防疫部门应将除四害纳入食品生产经营单位、公共场所发放卫生许可证管理。对设施不完善，四害密度超过国家规定标准的不予发放卫生许可证。
第十二条 拆迁、新建、改（扩）建的施工工地，在施工前、施工后及施工过程中，必须进行除四害工作，四害密度应控制在国家规定标准以内。
第十三条 因故不能自行实施除四害措施的单位、居民住户和个体工商户，可委托除四害服务机构代为承担，并支付相应的药物和劳务费用。其收费标准由市爱卫办会同市物价部门制定。
第十四条 各级爱卫办负责辖区内除四害服务机构的日常管理，并组织从业人员的专业知识培训，各级卫生防疫站负责对所服务单位的防制效果进行监测。
第十五条 生产、销售灭鼠药品，必须经市卫生防疫机构检测合格，报经市爱卫办审查同意。
禁止任何单位和个人生产、经营、使用剧毒急性鼠药和没有批准文号、商标、使用说明、厂名的灭鼠药物和卫生杀虫剂。
第十六条 市和区市县在组织除四害活动时，应统一使用市爱卫办规定的药物并采取相应的安全措施。
第十七条 市和区市县、街道（镇）设除四害监督员。除四害监督员由从事除四害卫生专业人员和管理人员担任，分别由市和区市县爱卫会任命。
第十八条 除四害监督员的职责是：
（一）依据本规定对管辖范围内的除四害工作进行监督；
（二）宣传除四害知识，指导开展除四害工作；
（三）依法参与处理违反本规定的行为。
第四章 罚 则
第十九条 违反本规定有下列情形之一的，由爱卫办处警告，责令限期改正：
（一）除四害制度不健全，无专人负责除四害工作，不积极参加除四害活动的；
（二）除四害综合防治措施不落实的；
（三）干扰除四害监督员监督检查的。
第二十条 对四害密度超过标准的单位，视情节轻重，处１００元以上５００元以下的罚款；超过标准一倍，处５００元以上１０００元以下的罚款；超过标准二倍的，处１０００元以上２０００元以下的罚款；以此类推，但最高不超过５０００元。
第二十一条 违反本规定第十五条规定的由爱卫办会同工商、技术监督、农业、化工、公安等部门依照国务院《农药管理条例》等规定予以处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第二十四条 除四害监督员应当认真履行职责，秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，有关部门应给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第二十五条 阻碍或拒绝除四害监督人员依法执行任务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第五章 附 则
第二十六条 本规定下列用语含义：
（一）粉迹法是以一日内布放的长、宽各２０厘米的有效粉块中，有鼠迹粉块所占比例计算鼠害程度的一种测定方法；
（二）蟑螂成、若虫阳性率或卵鞘阳性率是指发现有成、若虫或卵鞘的房间占总查房间数的百分比；
（三）孳生地是指适宜蚊、蝇等虫害繁殖生长的场所；
（四）易招引或孳生四害的行业和场所是指有招致四害或孳生、繁殖四害的适宜条件，经常发现虫害且数量比较密集的行业和地方；
（五）重点单位是指农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰厂、粮库、医院、机场、港口、火车站、长途汽车站；
（六）特殊场所是指废品、轮胎、缸罐存放处，建筑工地等；
（七）小型单位是指单位占地或使用面积不满１０００平方米的单位；中型单位是指单位占地或使用面积在１０００平方米以上不满３０００平方米的单位；大型单位是指单位占地或使用面积在３０００平方米以上５０００平方米以下的单位；单位占地或使用面积在５０００平方米以上１００００平方米以下的，作两个大型单位计算；超过１００００平方米的，以此类推。
第二十七条 本市其他区域的除四害工作，可由区市县爱卫会参照本规定，结合当地情况，制定实施办法并报市爱卫会备案。
第二十八条 本规定由重庆市爱国卫生运动委员会负责解释并组织实施。
第二十九条 本规定自１９９８年６月１５日起施行。１９９３年８月２５日发布的《重庆市除四害工作规定》（原重庆市人民政府令第５２号）同时废止。
政府制定价格听证办法
国家发展和改革委员会
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第2号
根据《中华人民共和国价格法》，我们对原国家发展计划委员会发布的《政府价格决策听证办法》（原国家计委令第26号）进行了修订。在此基础上，特制定《政府制定价格听证办法》，现予发布，自2008年12月1日起施行。
附：《政府制定价格听证办法》
国家发展和改革委员会主任：张 平
二○○八年十月十五日
政府制定价格听证办法
第一章 总则
第一条 为规范政府制定价格听证行为，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》，制定本办法。
第二条 本办法所称政府制定价格听证（以下简称定价听证），是指定价机关依法制定（含调整，下同）政府指导价、政府定价过程中，由政府价格主管部门采取听证会形式，征求经营者、消费者和有关方面的意见，对制定价格的必要性、可行性进行论证的活动。
前款所称定价机关，包括有定价权的省、自治区、直辖市（以下统称省级）以上人民政府价格主管部门、有关部门和经省级人民政府授权的市、县人民政府。
第三条 制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。听证的具体项目通过定价听证目录确定，但容易引发抢购、囤积，造成市场异常波动的商品价格，通过其他方式征求意见，不纳入定价听证目录。
中央定价听证目录由国务院价格主管部门依据中央定价目
录制定并公布；地方定价听证目录由省级人民政府价格主管部门依据地方定价目录制定并公布。
法律、法规、规章规定实行定价听证的项目自动进入定价听证目录。
制定定价听证目录以外的政府指导价、政府定价，定价机关认为有必要的，也可以实行定价听证。
第四条 定价听证应当遵循公开、公平、公正、效率的原则。
第五条 听证会应当公开举行，允许旁听和新闻报道，但涉及国家秘密或者商业秘密的除外。
第二章 听证的组织
第六条 定价听证由政府价格主管部门组织。
省级以上定价机关制定价格需要听证的，由同级政府价格主管部门组织听证。省级人民政府授权市、县人民政府制定价格的，由市、县人民政府价格主管部门组织听证。
制定在局部地区执行的价格需要听证的，政府价格主管部门可以委托下级政府价格主管部门组织听证。委托听证的，应当出具书面委托书。
第七条 听证会设三至五名听证人。听证人由政府价格主管部门指定的工作人员担任，部分听证人也可以由政府价格主管部门聘请社会知名人士担任。听证会主持人由听证人中的政府价格
主管部门的工作人员兼任。
前款所称听证人是指代表政府价格主管部门专门听取听证会意见的人员。
第八条 听证人履行下列职责：
（一）听取听证会参加人的意见陈述，并可以询问；
（二）提出听证报告。
第九条 听证会参加人由下列人员构成：
（一）消费者；
（二）经营者；
（三）与定价听证项目有关的其他利益相关方；
（四）相关领域的专家、学者；
（五）政府价格主管部门认为有必要参加听证会的政府部门、社会组织和其他人员。
听证会参加人的人数和人员的构成比例由政府价格主管部门根据听证项目的实际情况确定，其中消费者人数不得少于听证会参加人总数的五分之二。
第十条 听证会参加人由下列方式产生：
（一）消费者采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐；
（二）经营者、与定价听证项目有关的其他利益相关方采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托行业组织、政府主管部门推荐；
（三）专家、学者、政府部门、社会组织和其他人员由政府价格主管部门聘请。
政府价格主管部门可以根据听证项目的实际情况规定听证会参加人条件。
第十一条 听证会参加人的权利和义务：
（一）可以向有关经营者、行业组织、政府主管部门了解与听证事项相关的情况；
（二）出席听证会，就听证事项发表意见、阐明理由；
（三）保守国家秘密和商业秘密，遵守听证会纪律。
第十二条 听证会设记录员。记录员由政府价格主管部门指定的人员担任，如实记录听证会参加人的意见。
第十三条 公开举行的听证会设旁听席。旁听人员由政府价格主管部门根据公民、法人或者其他组织报名情况，按照报名顺序选取或者随机抽取。
旁听人员不得进行发言、提问，不得有妨碍听证秩序的行为。
第十四条 公开举行的听证会设记者席。与会采访的新闻媒体由政府价格主管部门根据新闻媒体报名情况，按照报名顺序选取或者随机抽取。政府价格主管部门可以邀请新闻媒体采访听证会。
第三章 听证程序
第十五条 定价听证依据下列情况提起：
（一）定价机关是政府价格主管部门（含与其他部门联合定价）和市、县人民政府的，由政府价格主管部门提起；
（二）定价机关是其他部门的，由该部门向政府价格主管部门提起。
第十六条 定价机关提起定价听证时，属于第十五条（二）项规定情形的，应当向政府价格主管部门提交定价听证方案和定价成本监审报告。
第十七条 定价听证方案应当包括下列内容：
（一）拟制定价格的具体项目；
（二）现行价格和拟制定的价格，单位调价额和调价幅度；
（三）拟制定价格的依据和理由；
（四）拟制定价格对经济、社会影响的分析；
（五）其他与制定价格有关的资料。
第十八条 听证会举行30日前，政府价格主管部门应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会参加人、旁听人员、新闻媒体的名额、产生方式及具体报名办法。
第十九条 听证会举行15日前，政府价格主管部门应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会举行的时间、地点，定价听证方案要点，听证会参加人和听证人名单。
第二十条 听证会举行15日前，政府价格主管部门应当向听证会参加人送达下列材料：
（一）听证会通知；
（二）定价听证方案；
（三）定价成本监审结论；
（四）听证会议程；
（五）听证会纪律。
第二十一条 听证会应当在有三分之二以上听证会参加人出席时举行。出席人数不足应当出席人总数三分之二的，听证会应当延期举行。
第二十二条 听证会可以一次举行，也可以分次举行。听证会按照下列议程进行：
（一）主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会参加人、听证人；
（二）定价听证方案提出人陈述定价听证方案；
（三）定价成本监审人介绍定价成本监审结论及相关情况；
（四）听证会参加人对定价听证方案发表意见，进行询问；
（五）主持人总结发言。
第二十三条 听证会参加人应当审阅涉及本人的听证笔录并签字。
第二十四条 听证会举行后，听证人应当根据听证笔录制作听证报告。听证报告包括下列内容：
（一）听证会的基本情况；
（二）听证会参加人对定价听证方案的意见；
（三）听证人对听证会参加人意见的处理建议。处理建议应当包括对听证会参加人主要意见采纳与不采纳的建议和理由说明。
第二十五条 政府价格主管部门应当在听证会举行后15日内将听证笔录、听证报告一并提交定价机关。
第二十六条 定价机关作出定价决定时应当充分考虑听证会的意见。
定价机关根据听证会的意见，对定价听证方案作出修改后，政府价格主管部门认为有必要的，可以再次举行听证会，或者采取其他方式征求社会意见。
第二十七条 定价机关作出定价决定后，应当通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定和对听证会参加人主要意见采纳情况及理由。
第二十八条 定价机关需要报请本级人民政府或者上级定价机关批准后才能作出定价决定的，上报定价方案时应当同时提交听证报告。
第二十九条 定价机关可以通过政府网站、新闻媒体就听证事项听取社会各方面的意见。
第三十条 制定在局部地区执行的价格或者降低价格的，听证会可以采取下列简易程序：
（一）只设主持人；
（二）听证会参加人由消费者、经营者构成；
（三）听证会按照本办法第二十二条第（一）、（四）、（五）项规定的议程进行。
第四章 法律责任
第三十一条 定价机关制定定价听证目录内商品和服务价格，未举行听证会的，由本级人民政府或者上级政府价格主管部门宣布定价无效，责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十二条 政府价格主管部门违反本办法规定程序组织或者举行听证会，情节严重的，由本级人民政府或者上级政府价格主管部门责令改正，给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十三条 政府价格主管部门的工作人员在听证会的组织或者举行过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十四条 听证经费应当申请纳入同级财政预算。
第三十五条 省级人民政府价格主管部门可以依据本办法制定实施细则。
第三十六条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第三十七条 本办法自2008年12月1日起施行。原国家发展计划委员会2002年11月22日发布的《政府价格决策听证办法》（国家发展计划委员会令第26号）同时废止。
