福建省第十届人民代表大会第四次会议关于政府工作报告及国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 20:30:21 浏览:8295
来源:法律资料网
福建省第十届人民代表大会第四次会议关于政府工作报告及国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议
福建省人大常委会
福建省第十届人民代表大会第四次会议关于政府工作报告及国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议
(2006年1月12日福建省第十届人民代表大会
第四次会议全体会议通过)
福建省第十届人民代表大会第四次会议，听取和审议了黄小晶省长所作的《立足新起点，把握新机遇，加快海峡西岸经济区建设》的省人民政府工作报告，审查了《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。会议认为，报告和纲要草案对“十五”时期和过去一年的工作总结是实事求是的，围绕建设海峡西岸经济区所提出的今后五年经济社会发展的指导思想、基本原则、总体布局、目标任务和新一年工作安排，突出了以科学发展观为指导，体现了中央决策和省委部署，符合全省人民的根本利益和福建实际，经过努力是能够实现的。会议决定批准报告和纲要。
会议认为，过去的五年，省人民政府在省委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，扎实推进海峡西岸经济区建设，团结奋斗，攻坚克难，胜利完成了“十五”计划目标任务，经济和社会发展取得了巨大成就，全省上下呈现出风正气顺、人和业兴的良好趋势，为“十一五”发展奠定了坚实基础。同时，要高度重视我省经济社会生活中存在的矛盾和问题，切实采取有效措施加以解决。
会议指出，“十一五”时期是我省经济社会发展、全面建设海峡西岸经济区的关键时期。实现纲要提出的奋斗目标，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住中央支持海峡西岸经济发展的重要机遇，按照“四个推进”、“四个基本”、“四个关键”的战略部署，
抓好发展第一要务，转变经济增长方式，落实“五个统筹”，加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，把福建建设成为促进祖国统一的前沿平台、我国区域经济发展的新增长极、自主创新能力不断增强的创新型省份。
会议要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加大对农业和农村的投入，积极促进现代农业建设，千方百计增加农民收入，加快发展农村公共服务事业，改善农村生产生活环境，加强农村基层组织建设，扎实有效地建设社会主义新农村。大力推进产业结构优化升级，加快壮大经济总量，建设海峡西岸先进制造业基地，积极发展现代服务业，努力建设海洋经济强省。坚持统筹规划、科学布局、合理安排，构建现代化基础设施体系。加快建设海峡西岸城市群，支持欠发达地区发展，提升区域协调发展能力。按照完善社会主义市场经济体制要求，继续深化体制改革，努力在行政管理体制、国有资产管理、民营经济发展等一些关键领域上取得新突破。进一步扩大开放，改善投资环境，积极有效利用外资,促进外贸健康发展。充分发挥“五缘”优势，积极拓展“六求”作为，大力推动闽台交流合作。进一步密切闽港澳侨经济联系。积极发展循环经济，加强环境保护和生态建设，完善防灾减灾体系，加快建设资源节约型和环境友好型社会。深入实施科教兴省和人才强省战略，建设文化强省，改善公共医疗卫生服务，全面发展社会事业。认真解决好就业再就业、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步完善社会管理体系，深入建设“平安福建”,努力促进社会和谐。加强社会主义民主政治建设，继续推进依法治省，增强精神文明建设实效，为“十一五”发展提供有力保障。
会议强调，省人民政府要切实贯彻中央决策和省委部署，认真落实本次会议的决议，加快转变政府职能，全面推进依法行政，抓好落实、强化责任、提高效率，努力做好2006年各项工作，保持持续、保持协调、保持有序、保持有效，促进经济社会又快又好发展，实现“十一五”规划的良好开局。
会议号召，全省人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在省委领导下，立足新起点，把握新机遇，再创新伟业，为推进海峡西岸经济区建设，完成“十一五”规划，提前实现全面建设小康社会目标而努力奋斗！
财政农业专项资金管理规则
财政部
财政农业专项资金管理规则
财农[2001]42号
财政部关于印发《财政农业专项资金管理规则》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
为规范财政农业专项资金管理，提高资金使用效益，特制定《财政农业专项资金管理规则》。本规则已征求有关部门和地方财政部门的意见，经部领导审核批准。现予印发，请有关部门和各地参照执行。
附件：
财政农业专项资金管理规则
中华人民共和国财政部
二○○一年五月二十二日
附件：
财政农业专项资金管理规则
第一章 总 则
第一条 为规范财政农业专项资金(以下简称“农业专项资金”)管理，增强农业专项资金分配、使用的科学性和公正性，提高资金使用效益，依据《预算管理条例》和《中央财政专款管理办法》等，特制定本规则。
第二条 本规则适用于具有专门用途、适合项目管理的农业专项资金。
特大防汛抗旱资金、农业救灾资金、农业税灾情减免补助、农业基本支出等资金或经费不适用于本办法。
第三条 农业专项资金管理是指对专项资金设立、分配、使用和监督的管理。
第四条 农业专项资金管理应符合国家有关农业和农村经济发展的方针政策，符合市场经济体制和公共财政原则，符合科学、公正、公开和效率原则，符合资金适当集中使用的原则，符合世界贸易组织的有关规则。
第二章 农业专项资金的设立
第五条 各级财政部门应对拟设立的农业专项资金进行认真的调查研究，对设立专项资金的必要性、政策依据、具体目标、资金用途、支持对象、支持范围、起止时间等进行科学、客观的评估评证。
第六条 农业、水利、林业、气象主管部门(以下简称主管部门)应将本级农业专项资金按规定的预算编制时间报送同级财政部门，并报专项资金的项目支出预算。
第七条 各级财政的农财部门应按规定的预算编制时间，将需设立的补助下级财政农业专项资金报送同级预算编制部门，并报专项资金的项目支出内容。
第八条 农业专项资金执行到规定的期限应自动停止。到期后如需继续执行，应按照规定的程序重新申报。
第三章 农业专项资金的申报与分配
第九条 财政部门负责农业专项资金的分配管理，制定有关专项资金的管理办法。
第十条 财政部门或主管部门应将重要农业专项资金的用途、补助标准及其他要求以项目指南等形式予以公告。
第十一条 农业专项资金的申报部门，是指申报项目所在地的财政部门或主管部门。申报部门应按照财政管理体制或财务关系，以正式文件逐级上报申报项目，不得越级上报文件。按照分级负责的原则，各级地方财政部门或主管部门应对上报项目的真实性和文件的合规性负责。
第十二条 农业专项资金的项目申请单位，即项目单位。项目申请单位应符合规定的资格或条件，提供本单位的组织形式、资产和财务状况，对农民收入、农业农村发展的贡献，以前实施农业项目的绩效等有关情况。
农业专项资金支持的项目以社会效益和生态效益为主。对以经济效益为主、能带动农民增收的项目，项目申请单位应以公司制为主。
第十三条 为保证项目申报文件的真实、科学和完整，项目申请单位应提交项目可行性研究报告。
项目可行性研究报告可以委托专家或社会中介组织编写。接受委托编写项目可行性研究报告的社会中介组织应具备相应的资质条件。
第十四条 财政部门可发布财政农业专项资金管理标准文本。申请有关专项资金的项目单位应按规定提供合格的项目标准文本及必要的附件。
第十五条 财政部门或主管部门应组织有关专家，或委托专门的项目评审机构对上报的文件进行评审，出具评审报告。
第十六条 财政部门或主管部门依据项目评审报告，将符合规定的项目纳入项目库管理，择优选择。
第十七条 农业专项资金实行规范化分配，财政部门或主管部门依据专家或项目评审报告对项目资金进行分配。
第四章 农业专项资金的使用
第十八条 农业专项资金的使用应实行项目管理。
第十九条 项目单位应根据财政部门或主管部门批复的项目预算，组织项目实施。
第二十条 项目所在地财政部门或主管部门应与项目单位的法人代表或负责人签订目标责任书，明确各自的权利和责任。
第二十一条 上级财政部门应及时将农业专项资金拨付到项目所在地的财政部门或主管部门。
第二十二条 项目所在地的财政部门或主管部门按照工程进度拨款，监督项目单位的资金使用。对项目资金可实行报账制管理办法。
第二十三条 为节约使用资金，可对农业项目实行招标和政府采购办法。
第二十四条 项目单位要建立健全会计核算制度。
第五章 农业专项资金的监督检查
第二十五条 项目单位要定期向财政部门或主管部门报告项目资金使用和项目实施情况。对项目单位不按规定使用资金的，财政部门或主管部门可停拨项目资金或中止项目执行。
第二十六条 项目完工后，财政部门或主管部门可组织人员对项目的技术、财务、资产等情况进行验收；或委托注册会计师事务所、工程监理等中介机构进行项目审计或验收。项目审计或验收的依据是经财政部门或主管部门批复的预算等项目文件。
第二十七条 对于在项目可行性研究报告和项目执行中存在严重弄虚作假的项目单位，取消该单位今后的申报资格，并可通过媒介对单位及负责人予以曝光。
第二十八条 对于在项目可行性研究报告和检查验收中，协助项目单位提供虚假情况的中介组织，可通过媒介予以曝光，并通报有关行业自律组织。
第二十九条 对于报送虚假可行性研究报告和文件的财政部门或主管部门，给予通报批评，并作为今后是否安排该地区农业项目的依据。
第三十条 财政部门或主管部门要定期对农业专项资金的使用情况进行总结分析，并报上级有关部门。
第三十一条 财政部门或主管部门要配合审计和财政监督检查部门对农业专项资金进行审计或检查。
第三十二条 为加强农业专项资金的事前、事中、事后全过程监督管理，应加快管理手段现代化，实现农业专项资金及其项目的计算机网络化管理。
第六章 附 则
第三十三条 财政部门或主管部门可根据本规则制定或修订农业专项资金的分类管理办法。
第三十四条 本规则自发布之日起实施。
国务院关于扩大外商投资企业从事能源交通基础设施项目税收优惠规定适用范围的通知
国务院
国务院关于扩大外商投资企业从事能源交通基础设施项目税收优惠规定适用范围的通知
1999年7月2日，国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为鼓励外商投资企业从事能源、交通基础设施项目，促进中西部地区经济发展，根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》的有关规定，国务院决定扩大外商投资企业从事能源、交通基础设施项目税收优惠规定的适用范围。现通知如下：
自1999年1月1日起，将《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十三条第一款第（一）项第3目关于从事能源、交通基础设施项目的生产性外商投资企业，在报经国家税务总局批准后，可减按15％的税率征收企业所得税的规定，扩大到全国各地区执行。
