印发《关于繁荣商贸中心有关问题的规定》的通知
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印发《关于繁荣商贸中心有关问题的规定》的通知
河北省衡水市人民政府
印发《关于繁荣商贸中心有关问题的规定》的通知
（1999年4月20日）
衡水市商贸中心已于1998年10月建成并交付使用。为了规范和加强商贸中心的管理，给进驻商贸中心的客商创造一个良好的外部环境，使商贸中心尽快繁荣起来，经市政府研究，特做如下规定：
一、成立商贸中心管理机构
1、市政府成立商贸中心管理领导小组，组长由市政府常务副市长贾彦明同志担任，副组长由市政府副秘书长李英鸣、市政府办公室副主任卢援助同志和市国税局局长郭富霖、市地税局局长赵砚台、市房管局局长董书乾、市工商局局长尚俊廷、市公安局副局长刘广英、市质量技术监督局尽忠尽职长牛仁兰、市卫生局局长万锡福、市文化局局长侯炳寅、市广播电视局局长柴冠景、市物价局局长朱志弘、市防疫站站长孔昭芳、市工商局桃城分局长边金玉同志担任。
2、领导小组下设管理委员会，对商贸中心实行统一管理。管理委员会主任由市工商局桃城分局局长边金玉同志担任，常务副主任由市工商局桃城分局副局长杨广才同志担任，副主任由市城建局城管大队副大队长张长路同志担任。
3、管理委员会按照精干、高效、统一的原则组成，暂设一室八所，即：办公室、工商行政管理所、国税所、地税所、公安派出所、卫生防疫所、质量技术监督所、物业管理所、文化音像管理所。
上述单位除物业管理所外，均为有关部门的常设派出机构。各有关部门要根据工作需要选派工作人员，其人、财、物权均由原单位负责。管理委员会负责统一安排办公地点。各派出机构在管理委员会的统一领导下依法独立开展工作，独立行使职权。因机构改革或其它原因在商贸中心暂时不艰设立独立的常设机构的部门，也要指定某一具体单位和指派专人负责商贸中心的管理工作相对独立地行使职权。
4、管理委员会的主要职责是：做好组织、协调、指导工作统一管理商贸中心的有关事宜，维护商贸中心正常的经营秩序，促进商贸中心的繁荣。各派出机构的主要职责是：在法律、法规允许的情况下，在管理委员会的统一领导下，贯彻落实市政府对商贸中心的优惠政策为进驻商贸中心的客商创造一个宽松的经营环境。管理委员会和各派出机构的人员要尽快到位，并建立健全工作制度。
5、除管理委员会及其下属机构以外，任何部门和个人都不得随意进商贸中心实施管理。如确需进入的，必须事先征得管理委员会同意，并由管理委员会派员协助工作。涉及收费、罚款的，必须持《收费许可证》、《罚没许可证》和商贸中心管理委员会的通知。
二、继续落实市政府关于繁荣商贸中心的有关优惠政策
经市政府常务会研究，衡水市人民政府已于1998年4月29日公布了关于繁荣商贸中心的一系列优惠政策，有关部门要认真贯彻落实。
为了进一步鼓励市内外商户、居民到商贸中心购房、经商、兴业，市政府再次重申：
1、购房者自1998年11月至2000年10月两年期间，免收物业管理服务费。
2、购房经商者，自1998年11月至1999年10月期间，免收工商管理费；1999年11月至2000年10月期间减半征收工商管理费。
3、购房者，购房款每5万元准办河北省地方城市户口一人。
4、购房户子女上学入托，按本市居民对待。
5、购房户办理房屋所有权证，免收产权产籍登记费、丈量费。
6、购房经商户办理工商营业执照，自1998年11月至2000年10月期间，免收登记费。
7、衡水市区居民购房资金不足者，可用新购买的商贸中心房屋作抵押，向城市信用社申请办理购房总价50%以下的贷款。
此外，卫生防疫、质量技术监督、广播电视、文化、城建、环保等部门的收费，自1998年11月至1999年10月期间，免收管理费；1999年11月至2000年10月，减半征收管理费。卫生防疫部门在颁发许可证、健康证时，只收工本费和体检费，免收其它费用。
三、各有关部门要密切配合，共同促进商贸中心的繁荣
衡水市地处京九铁路和石德铁路交叉口，发展商贸企业，繁荣衡水市场，对于创造就业机会，促进社会稳定，改善和衡水形象，增强衡水市对周边地区的辐射和带动能力，具有十分重要的意义。促进商贸中心的繁荣与发展，不仅是管理委员会的主要任务，也是各部门共同责任，需要社会各界的理解和支持。物价、财政、监察等部门要继续加大治理“三乱”的力度，清理收费项目，规范行政执法行为，严禁任何部门和个人在商贸中心搞“三乱”。各有关部门都要从大局出发，从我市人民的长远利益出发，积极支持商贸中心管理委员会的工作，共同为商贸中心的繁荣创造一个良好的外部环境。
关于中国农业发展银行及其分支机构的工作人员法律适用问题的答复
最高人民检察院
最高人民检察院研究室
2002年9月23日
[2002]高检研发第16号
关于中国农业发展银行及其分支机构的工作人员法律适用问题的答复
湖北省人民检察院研究室：
你院关于中国农业发展银行工作人员法律适用问题的请示（鄂检文[2001]50号）收悉。经研究，答复如下：
中国农业发展银行及其分支机构的工作人员严重不负责任或者滥用职权，构成犯罪的，应当依照刑法第一百六十八条的规定追究刑事责任。
成都市禁止违法建设管理规定
四川省成都市人民政府
成都市人民政府令第82号
《成都市禁止违法建设管理规定》已经２０００年１１月９日市人民政府第４１次常务会议通过，现予公布施行。
市长 王荣轩
二００一年一月九日
成都市禁止违法建设管理规定
第一条 为了加强城市规划管理，禁止违法建设，保证城市规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《四川省〈城市规划法〉实施办法》和《成都市城市建设规划管理条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区范围内对违法建设及有关责任人员的处理。
第三条 本规定所称违法建设，是指违反城市规划法律、法规进行下列新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他工程设施的行为：
（一）无建设项目选址意见书的；
（二）无建设用地规划许可证的；
（三）无建设工程规划许可证的；
（四）擅自改变建设用地规划许可证确定的用地性质、用地位置或用地界限的；
（五）建设用地规划许可证已失效仍继续占用土地的；
（六）擅自改变代征的城市基础设施用地性质的；
（七）擅自改变建设工程规划许可证确定的使用性质和内容进行建设的；
（八）擅自移动建设工程位置的；
（九）建设工程规划许可证已失效的；
（十）建设工程竣工验收交付使用后，擅自改变主要使用性质和内容的；
（十一）擅自改变临时建筑使用性质、规模的；
（十二）临时建筑超过规定使用期限的；
（十三）其他违反城市规划进行建设的。
第四条 市城市规划行政主管部门负责全市的城市规划管理工作，依法查处中心城及城市南部、东部副中心内的违法建设。其所属的市违法建设监察组织具体负责违法建设的查处工作。
锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区五城区（含高新区）城市规划行政主管部门按照市城市规划行政主管部门委托的权限和范围对本区域内的违法建设进行查处。
龙泉驿区、青白江区、新都县、郫县、温江县、双流县六区、县城市规划行政主管部门负责本区域内违法建设的查处工作，并协助市城市规划行政主管部门做好本区域与中心城及城市南部、东部副中心交叉部分违法建设的查处工作。
本市建设、国土、房管、工商、公安、卫生、市政、文化等有关行政管理部门按照各自的职责权限，协同做好对违法建设的综合治理工作。
第五条 任何单位和个人都有遵守城市规划、服从规划管理的义务，并有权对违法建设行为进行检举和控告。城市规划行政主管部门对有关违法建设行为的检举和控告，应及时调查和处理。
第六条 任何单位和个人新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他工程设施，必须按照规定的程序，持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证，以下统称“一书两证”）。
经批准进行建设的单位和个人，不得违反“一书两证”确定的内容新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他工程设施。
进行临时建设的，必须报经城市规划行政主管部门批准，取得临时建设工程规划许可证。临时建设工程的使用期限不得超过两年；确需延长使用期限的，应在使用期限届满前两个月内报原批准机关审批。
第七条 任何部门超越职责滥施处罚或者超越审批权限批准进行建设的，处罚或者批准文件无效，所进行的建设按违法建设处理。
第八条 对违反城市规划用地的行为，按下列规定处理：
（一）未取得城市规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证或利用已失效的建设用地规划许可证占用土地的，责令其退回占用的土地，对该土地上的建筑物、构筑物，依法予以没收或拆除；
（二）擅自改变建设用地规划许可证所确定的位置、范围和使用性质的，责令其限期改正，拒不改正的，对其建设申请不予审批。
第九条 未取得“一书两证”或者违反“一书两证”确定的内容新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他工程设施的，由城市规划行政主管部门视其情节轻重和对城市规划的影响程度，依法给予警告、责令限期改正并处罚款、责令停止建设、限期拆除、没收违法建筑物、构筑物和其他工程设施。
违法建设工程有下列行为之一的，属严重影响城市规划的行为，城市规划行政主管部门应责令限期拆除违法建筑物、构筑物和其他工程设施：
（一）占用城市道路、广场、公共绿地、消防通道的；
（二）占用防护林带、铁路干线两侧隔离地区、公路两侧控制区、河道两侧通道、文物保护区、风景名胜区、城市水源保护区、电力通道和设施保护区以及占压地下管线等的；
（三）影响机场净空控制和微波通讯通道的；
（四）其他严重影响城市规划的。
第十条 勘察设计单位未按城市规划行政主管部门提供的规划设计条件进行工程设计的，城市规划行政主管部门不予受理该设计项目并责令改正，对拒不改正或再次违反上述规定的，半年内不受理其设计项目。
第十一条 施工单位承接建设工程，应当查验该建设项目的建设工程规划许可证，严格按照建设工程规划许可证核准的设计图纸施工。施工单位承接无建设工程规划许可证的建设工程或改变建设工程规划许可证核准的设计图纸进行施工的，由城市规划行政主管部门责令改正，对拒不改正或再次违反上述规定的，两年内不受理其施工项目。
第十二条 建设、勘察设计和施工单位违反本规定同时又违反建筑、勘察设计、施工和户外广告设置等法律、法规和规章规定应当给予行政处罚的，分别由有关行政管理部门按职责予以处罚。
第十三条 土地、建设、房产行政管理部门在办理土地使用手续、建设施工手续、房屋初始登记手续时，必须要求有关单位或者个人提供“一书两证”。对没有“一书两证”或者擅自改变“一书两证”确定的内容进行建设的，不得为其办理国有土地使用证、建设工程施工许可证和房屋所有权证等有关手续和证书。
供水、供电、供气、市政等部门和单位为建设单位提供服务时，必须查验其建设工程规划许可证。对没有建设工程规划许可证或者擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设的，不得为其办理相应手续。
城市规划行政主管部门对拒不接受查处的违法建设单位，可以提请有关单位对其违法建设中断施工用水、用电、通信等服务。有关单位应当予以协助。
第十四条 利用建筑物、构筑物和其他工程设施从事经营活动的，经营者必须持房屋所有权证书或者建设工程规划许可证向有关行政管理部门申请办理相关证照。未依法取得房屋所有权证书或者建设工程规划许可证，以及改变建筑物、构筑物和其他工程设施使用性质从事经营活动的，工商、卫生、环保、公安、文化、税务等有关行政管理部门不得办理相关证照。
第十五条 城市规划行政主管部门责令停止建设、强行拆除或者依法没收违法建设，各有关行政管理部门应当予以配合。
对阻碍城市规划行政主管部门行政执法人员依法查处违法建设的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第十六条 城市规划行政主管部门滥用职权，超越或者变相超越职责权限以及违反规定程序批准工程建设的，由行政监察机关或者具有相应任免权限的机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分，情节特别严重的，给予开除公职处分。
第十七条 城市规划行政主管部门工作人员在查处违法建设时，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由行政监察机关或者具有相应任免权限的机关给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除公职处分。
第十八条 本市各级行政机关及其派出机构的有关主管人员和其他国家工作人员有下列行为之一的，由行政监察机关或者具有相应任免权限的机关给予警告或者记过处分。情节严重的，给予记大过、降级或者撤职处分：
（一）违法批准工程建设的；
（二）对本行政区域或者本部门分管范围内的违法建设制止不力，造成恶劣影响的；
（三）违反本规定第十三条、第十四条规定未依法履行职责的。
第十九条 对违法建设应当承担责任的有关建设、开发单位，勘察设计单位，施工单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人，由其所在单位、上级主管部门或行政监察机关给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除公职的处分。
第二十条 城市规划行政主管部门、各级行政机关及其派出机构的有关主管人员和其他国家工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对违法建设有关的建设单位、勘察设计单位、施工单位的负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人逾期不履行行政处理决定的，由作出行政处理决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。当事人对行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 本市城市规划区外县（市）人民政府可根据本规定，结合当地实际情况制定行政措施，报成都市人民政府法制局备案。
第二十三条 本规定由成都市人民政府法制局负责解释，由成都市规划管理局组织实施。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。
