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公安部 最高人民法院 等


公安部 最高人民法院 最高人民检察院关于严厉打击盗窃破坏国防通讯线路设备犯罪活动的通知
公安部、最高人民法院、最高人民检察院




各省、自治区、直辖市公安厅（局）、高级人民法院、人民检察院：
（上略）
针对这类犯罪（即盗窃破坏国防通讯线路设备犯罪—编者注）的特点和当前工作中存在的问题，特作如下通知：
一、保卫国防通讯线路设备的安全是公安机关、检察院、法院的重要职责。必须充分认识保卫国防通讯线路设备不受犯罪分子的破坏，其重要意义不仅在于保护国家财产，更主要的在于保障国家安全。各级领导务必高度重视，认真研究贯彻江泽民总书记的指示，把打击这类犯罪列入重
要工作日程，采取坚决措施，依法狠狠打击盗窃破坏国防通讯线路设备的犯罪分子的嚣张气焰。
二、盗窃破坏通讯设备的犯罪分子是当前“严打”斗争的重点对象之一。各地、各部门要按照“严打”工作总的部署，专门就打击盗窃破坏国防通讯线路设备的违法犯罪问题进行一次研究，检查、落实各项打击、防范措施。情况严重的地区，要及时开展有声势的专项斗争。可建议地方
政府或由公、检、法三家联合发布通告，大张旗鼓地发动群众，大造声势，形成强大的社会舆论，号召群众检举揭发违法犯罪活动，责令犯罪分子投案自首，以震慑犯罪。对已发生的此类案件，不论直接经济损失数额多少，公安机关都要及时立案，立即开展侦查。要加强侦查破案工作，组
织专门力量，把近年来发生的这类未破案件分类排队，采取各种侦查措施，集中力量将那些破坏严重的大案逐案突破。同时要通过破案和深入细致的调查摸底工作，深挖犯罪团伙。检察院对公安机关移送的案件，要本着“两个基本”的原则，及时批捕起诉，法院要抓紧审理判决。对典型案
例，应召开群众大会公开宣判。
三、要依法从重从快处罚盗窃破坏国防通讯线路设备的犯罪分子，坚决克服处理偏轻的现象。公安机关对抓获的犯罪分子要抓紧审结移送检察院，不得以罚代刑。检察院、法院要认真执行最高人民法院、最高人民检察院1990年7月10日《关于依法严惩盗窃破坏通讯设备犯罪的规
定》，对盗窃通讯设备虽然价值数额不大，但危害公共安全已构成破坏通讯设备罪的，或者盗窃通讯设备价值数额较大并构成破坏通讯设备罪的，依照刑法第一百一十一条的规定定罪处刑。对盗窃通讯设备价值数额巨大，或者情节特别严重的，依照刑法第一百五十二条或者《全国人民代表
大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条第（一）项的规定，以盗窃罪从重判处。对群众性哄抢盗割事件，要坚持教育大多数，惩办为首者的政策，但对哄抢的物资必须收缴。
四、切实贯彻“谁主管谁负责”的原则，强化防范措施。主管部门和单位领导要切实负起责任，除军队内部加强管理外，地方要对本辖区内的国防通讯线路设备实行属地保护，同时做好地区之间、部门之间、地方和军队之间的协作。要在当地党委、政府的统一领导下，广泛发动和教育
群众遵纪守法，自觉遵守保护国防通讯线路设备的各项规定。对由于部门主管领导及直接责任者失职或渎职而导致发案、销赃的，要严肃处理，不得宽容。坚决纠正管理不善、处理不严的作法。
五、加强对废旧金属收购行业的管理，坚决堵塞销赃渠道。发生这类案件较多的地区，公安机关要调查摸清赃物流向，与有关部门协同开展废旧金属收购行业的整顿。要对废旧金属收购站、点逐一重新审查核定。尤其要采取切实可行的措施把游动的个体收购人员管紧管严。对经主管部
门同意、公安机关审查批准、领有营业执照的收购站、点，符合要求的，准予继续经营；对擅自收购生产性废旧金属，或者有违章违法收购问题的，要视情节轻重，依法给予罚款、停业整顿、吊销营业执照等治安、工商行政处罚。对无视国家有关法规，非法收购被盗的通讯线路器材的，只
要有证据证明其应当或者能够知道是赃物的，应视为“明知是赃物而购买”，依照《刑法》第一百七十二条规定以销赃罪论处。事前与盗窃通讯线路器材的犯罪分子通谋的，以共同犯罪论处。
六、要在党委、政府的领导下广泛开展群众性保护国防通讯线路设备的工作。要注重宣传，充分利用报纸、广播、电视及标语等多种渠道、多种形式向广大群众宣传《军事设施保护法》等法律、法规，增强群众的守法意识和维护国防通讯线路设备的责任感，形成护线光荣、毁线可耻的
社会风气，积极同违法犯罪分子作斗争。发生这类案件较多的地区或设有重要国防通讯线路设备的地区，应组织军民联防队伍，动员和组织民兵开展经常性巡逻守护工作，保证国防通讯线路设备的安全。
各地接此通知后，请即报告党委、政府，并主动与当地驻军联系，听取驻军对打击盗窃破坏国防通讯线路设备犯罪的工作意见，认真研究贯彻落实本通知的具体措施，在当地党委、政府领导下切实开展工作。各地贯彻本通知的情况请分别向公安部、最高人民检察院、最高人民法院及时
报告。



1991年6月20日
北京市司法局


关于印发《基层法律服务业务档案管理工作的补充规定》的通知



各区县司法局：

　　为了加强基层法律服务业务工作的科学管理，统一业务档案管理工作制度，结合《乡镇法律服务所业务档案管理办法》（司发［1991］054号）、《北京市乡镇、街道法律服务所业务立卷归档暂行办法》（京司发［1989］第52号）及我市工作现状和实际需要，制定了《基层法律服务业务档案管理工作的补充规定》，现印发给你们，请贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　 二ОО二年六月十一日





基层法律服务业务档案管理工作的补充规定



为了加强基层法律服务业务工作的科学管理，统一业务档案管理工作制度，根据《乡镇法律服务所业务档案管理办法》（司发[1991]054号）、《北京市乡镇、街道法律服务所业务立卷归档暂行办法》（京司发（1989）第52号）的文件要求和北京市实际情况，现就有关业务档案管理工作补充规定如下：

一、卷宗一律由基层法律服务所主任指派专人负责保管、定期检查。档案管理人员的职责是：

1、收集整理、立卷归档、保管和统计本所的档案和有关资料，确保档案的完整和安全；

2、积极开展档案的利用工作，为基层法律服务工作者开展业务提供服务；

3、指导、督促、检查基层法律服务工作者对基层法律服务业务文书材料的立卷归档；

4、接受司法行政机关的业务指导、监督和检查；

5、负责基层法律服务业务档案的销毁工作；

６、完成领导交办的有关档案工作的其他任务。

二、对已接收的案卷，按类别、形成时间、保管期限、顺序排列编号。

三、同一案件由于审级改变或其他原因形成几个案号的案卷，应合并保管。合并保管原则是按形成的时间顺序后卷随前卷保管。

四、凡涉及国家机密或个人隐私的档案，以及当事人要求保密的档案，一般不得借阅和查阅，特殊情况必须查阅的，需报同级司法行政机关批准。

五、档案管理人员必须严格遵守保密制度，保守国家机密和当事人秘密，不得违反制度向任何人提供档案和扩大利用范围，不得向他人泄露档案的内容。

六、基层法律服务业务档案的保管期限规定为永久、长期和短期三种。

凡属于需要长远查考、利用的业务档案，列为永久保管。

在全国、本市、本区县范围内有重大影响的案件；民事案件诉讼标的在十万元以上、经济案件诉讼标的在一百万元以上的案件；涉及老年人、妇女、残疾人等特殊群体权益保障的案件以及对研究基层法律服务业务有重大参考价值的案件的卷宗为永久保管案卷。

凡属于在长时间内需要查考、利用，作为证据保存的业务档案，列为长期保管，保管期限为十五年至二十年。

一般民事、经济、行政诉讼代理案件及基层法律服务工作者担任常年法律顾问的业务档案为长期保管案卷。

凡属于在一定时期内需要查考、利用，作为证据保存的业务档案，列为短期保管，保管期限为五年至十年。

代写法律文书、解答法律咨询和协办公证的卷宗为短期保管案卷。

列为长期或短期保管的业务档案，具体保管期限，由立卷人提出并报基层法律服务所主任决定。

七、基层法律服务业务档案的保管期限，从该项法律事务办结或终止后的下一年起算。

八、基层法律服务业务档案的销毁应登记造册，并报请基层法律服务所主任同意。销毁工作由两人负责，销毁后应在销毁清册上签字。

九、档案管理人员应定期对档案进行检查和清点，对于破损、虫蛀、变质、字迹褪色的档案要及时采取防治措施，并进行修补和复制。

十、档案管理人员调动工作时，应在离职前做好档案移交工作，办理交接手续。

　　十一、此规定自下发之日起施行，以前规定与本规定有冲突的，依照此规定执行。