国家食品药品监督管理局关于加强含牛黄等药材中成药品种监督管理的通知
国家食品药品监督管理局
国家食品药品监督管理局关于加强含牛黄等药材中成药品种监督管理的通知
国食药监注[2012]355号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，国家药典委员会：
为加强含牛黄等药材中成药品种监督管理，严格处方投料生产，现将有关事项通知如下：
一、对于国家药品标准处方中含牛黄的临床急重病症用药品种（见附件）及其他剂型或规格，可以将处方中的牛黄固定以培植牛黄或体外培育牛黄等量替代投料使用，但不得使用人工牛黄替代。
二、凡本通知附件所列品种及其他剂型或规格的现行药品标准中处方项下为人工牛黄的，相关生产企业应按修订药品标准的程序和要求于2013年12月31日前提出补充申请，并由国家药典委员会审定。自国家食品药品监督管理局批准之日起，相关生产企业不得继续使用人工牛黄投料生产。
三、允许使用天然麝香投料生产的品种及企业，应符合国家林业局、国家工商行政管理总局和国家食品药品监督管理局的相关要求，并按要求进行专用标识管理。
四、凡生产中使用培植牛黄、体外培育牛黄、人工牛黄替代牛黄，以及使用人工麝香替代天然麝香的品种，其说明书及标签中【成份】项下应准确标明培植牛黄、体外培育牛黄、人工牛黄或人工麝香；涉及说明书及标签变更的，应按要求向所在地省（区、市）食品药品监督管理部门备案。
五、药品生产企业应严格按照药品标准投料生产，严禁擅自以其他药材或原料等替代，一经发现将依法严肃查处。
六、各省（区、市）食品药品监督管理部门应将上述要求及时通知本行政区域内相关药品生产企业，并督促做好有关工作，切实加强监督管理；相关药品生产企业应继续深入开展资源濒危或紧缺药材的替代研究工作，积极主动进行代用品安全性研究，加强临床监测与评价，为进一步完善代用品的应用和管理积累数据。
附件：国家药品标准处方中含牛黄的临床急重病症用药品种名单
国家食品药品监督管理局
2012年12月5日
附件
国家药品标准处方中含牛黄的临床急重病症用药品种名单
序号
药品名称
现行国家药品标准
1
安宫牛黄丸
中国药典2010年版一部
2
八宝玉枢丸
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第3册
3
保赤一粒金散
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第4册
4
保赤一粒金丸
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第15册
5
保婴夺命散
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第3册
6
大活络丸
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第6册
7
癫狂龙虎丸
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第7册
8
瓜子锭
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第5册
9
广羚散
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第3册
10
猴枣牛黄散
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第10册
11
回春丹
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第2册
12
回天再造丸
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第4册
13
金黄抱龙丸
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第12册
14
局方至宝散
中国药典2010年版一部
15
六应丸
中国药典2010年版一部
16
梅花点舌丸
中国药典2010年版一部
17
牛黄抱龙丸
中国药典2010年版一部
18
牛黄千金散
中国药典2010年版一部
19
牛黄清热散
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第4册
20
牛黄清心丸(局方)
中国药典2010年版一部
21
牛黄醒脑丸
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第18册
22
牛黄镇惊丸
中国药典2010年版一部
23
片仔癀
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第18册
24
人参再造丸
中国药典2010年版一部
25
十香返生丸
中国药典2010年版一部
26
天黄猴枣散
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第10册
27
万氏牛黄清心丸(含浓缩丸)
中国药典2010年版一部
28
万应锭
中国药典2010年版一部
29
五粒回春丸
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第20册
30
西黄丸
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第9册
31
小儿百寿丸
中国药典2010年版一部
32
小儿回春丸
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第11册
33
小儿羚羊散
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第2册
34
小儿牛黄清心散
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第2册
35
小儿清热镇惊散
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第4册
36
小儿珠黄散
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第11册
37
至圣保元丸
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第1册
38
珠珀保婴散
卫生部部颁药品标准中药成方制剂第3册
大庆市人民政府关于印发《大庆市人民政府关于违反决策程序责任追究办法(试行)》的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发《大庆市人民政府关于违反决策程序责任追究办法(试行)》的通知
庆政发〔2005〕25号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2005年9月28日市政府第九次常务会议讨论通过，现将《大庆市人民政府关于违反决策程序责任追究办法(试行)》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十月十八日
大庆市人民政府关于违反决策程序责任追究办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为提高各级政府及部门领导班子和领导干部决策水平，严格按决策程序办事，保证决策的科学化、民主化，防止重大决策失误问题的发生，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，特制定本办法。
第二条 对违反决策程序进行责任追究（以下简称责任追究）是指对因没有严格履行决策程序，违反有关原则和规定进行决策，造成重大损失或严重影响的领导班子和领导干部进行组织处理或政纪处分的一项措施。
组织处理包括：调整工作岗位、责令辞职、免职、降职使用。政纪处分按国家有关规定执行。
必要时可以两种方式同时采用。
第三条 责任追究要坚持实事求是，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
第四条 本办法适用于本市县（区）、乡（镇）人民政府及各级政府职能部门的领导班子及成员。对实行垂直管理的政府部门领导班子及成员的决策责任追究，按法律、法规、规章规定的权限，参照本办法执行。
第二章 责任追究范围
第五条 各级政府在决策过程中，有下列情形之一的，要进行责任追究
（一）拟提请政府集体讨论的重大决策建议，未按规定程序提交有关会议讨论决定的；
（二）对事关经济社会发展全局的重大战略决策，有关部门在提请政府集体讨论决策前，未通过论证会、咨询会等多种形式进行深入调查研究和科学论证，对一些专业性较强的重大决策课题，未按规定委托有关专业机构进行论证的；
（三）方案形成以后，未按决策事项涉及的范围向社会进行公示，征求政府有关工作部门和单位、基层组织和群众的意见；涉及社会公众利益，未根据需要通过召开座谈会、听证会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议，进一步予以修改完善的；
（四）应由有关部门审查把关的重大事项决策方案，未按规定报请审查的；
（五）做出决策的政府会议，未按规定达到三分之二以上应出席人员到会或分管该项工作的政府领导未到会的；
（六）决策的过程未以会议原始记录的形式记录并保存，最终决议未形成《会议纪要》印发有关部门和与会人员，并统一立卷归档的；
（七）决策形成后未及时通过政府公告、政府网站、新闻媒体等多种形式向社会发布，向政协通报情况，需经党委、人大批准而未报告的；
（八）在决策实施过程中，分管领导和有关部门未按要求加强督导和协调，对于原决策需要根据实际情况进行变动、调整未按有关规定重新履行相关程序的。
第六条 政府各部门在决策过程中，有下列情形之一的，要进行责任追究
（一）违反决策程序，超越权限决策应由本级政府或上级部门决策事项的；
（二）对于拟提交领导班子研究的重大问题，未进行深入调查研究，并确定一两个解决问题初步预案的；
（三）按照议事规则应当由领导班子集体讨论决定的事项，未列入会议议程的；
（四）领导班子会议未达到三分之二以上成员参加的；
（五）领导班子成员未充分发表意见，对于少数正确意见，未认真考虑的；
（六）讨论决定事项时，未对各种意见和主要理由进行如实记录的。
第三章 违反决策程序责任的划分和追究
第七条 在行政决策过程中，违反《大庆市人民政府行政决策程序暂行规定》，造成不良后果的，都要追究领导干部或领导班子的责任。
第八条 各级政府在决策过程中，如果有本办法第五条第（一）至（七）项情形之一的，追究政府主要领导的责任。
如果有本办法中第五条第（八）项情形的，追究政府分管领导和部门主要领导责任。
第九条 政府部门在决策过程中，如果有本办法第六条第（一）项情形的，要追究领导班子集体责任。提议者和主要领导要从重处理，提反对意见的除外。
如果有本办法第六条第（二）至（六）项情形之一的，追究政府部门主要领导的责任。
第十条 分工负责的领导干部不执行或擅自改变集体研究决定，给工作造成重大影响或损失的，应追究责任。
第四章 责任追究的机构和程序
第十一条 市、县（区）两级政府的监察、人事部门按照各自的职能负责对本级政府所属部门、下级政府的违反决策程序的责任进行追究。
第十二条 必要时，上一级监察、人事部门可以直接办理应由下级监察、人事部门办理的责任追究事项。
第十三条 各级监察、人事部门遇有下列情况要及时启动责任追究程序
（一）投诉或举报违反决策程序的问题；
（二）新闻媒体曝光的违反决策程序的问题；
（三）人大代表或政协委员提出议案或提案要求进行责任追究的；
（四）领导机关或领导人员交办的；
（五）违反决策程序的事项已开始产生不良影响或造成经济损失的；
（六）专项检查中发现决策事项存在不按决策程序规定进行决策的；
（七）其他应启动责任追究的事项。
第十四条 监察、人事部门启动责任追究后，要按照《大庆市人民政府行政决策程序暂行规定》所确定的决策程序逐项进行调查核实。
第十五条 对责任人的行政处分，按照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定程序办理。
第十六条 调查处理有关责任追究问题实行回避制度。调查人员与被调查人或被调查事项有利害关系、可能影响公正处理的，应当实行回避。
第十七条 对责任人的处理决定，有明确检举人和控告人的，应当告知检举人或控告人。
第十八条 违反决策程序的责任人有陈述权和申辩权。
责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向做出处理决定的机关提出申诉。申诉处理决定应当在30日内做出。
对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。
第十九条 对责任人作出的处理决定，应当按管理权限，报送同级监察机关、组织和人事部门备案。
第五章 附 则
第二十条 对违反决策程序进行责任追究，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第二十一条 本办法自2006年1月1日起施行。
