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国土资源部办公厅


国土资源部办公厅关于切实加强第一季度安全生产工作的通知


各省、自治区、直辖市国土资源主管部门：
　　为认真贯彻落实中央领导同志重要指示、国务院第六次全体会议和全国安全生产电视电话会议精神，切实做好第一季度安全生产工作，坚决遏制各类事故尤其是重特大事故的发生，实现全年安全生产工作的良好开局，根据《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实国务院第六次全体会议和全国安全生产电视电话会议精神切实加强第一季度安全生产工作的通知》（安委办明电〔2012〕3号）要求和安排，现就切实加强第一季度安全生产工作有关事项通知如下：
　　一、切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
　　2012年是实施安全生产“十二五”规划承上启下的重要一年，也是坚持科学发展、安全发展，促进全国安全生产形势持续稳定好转的关键之年。特别是第一季度，节后矿山企业复工复产、开工建设比较集中，部分地区雨雪冰冻特殊天气多，安全生产形势仍然严峻。做好第一季度安全生产工作，对于认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神和党中央、国务院的重大决策部署，全面做好2012年安全生产各项工作，促进安全生产形势持续稳定好转，为全国“两会”和党的十八大胜利召开营造良好的安全生产环境，具有十分重要的意义。
　　各级国土资源主管部门必须时刻保持清醒认识和高度警惕，准确把握经济社会发展的新要求，准确把握第一季度安全生产工作的特点，深刻认识安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，紧密结合本地区实际，按照地方人民政府的统一部署，进一步加强组织领导，落实安全生产责任，采取更加有力的措施，配合有关部门积极开展安全生产工作，切实加强对重点地区、重点企业的指导和督促检查，确保安全生产各项措施落实到位，有效防范和坚决遏制重特大事故。
　　二、继续配合深入开展矿山安全隐患排查治理和专项整治
　　各级国土资源主管部门要在本级人民政府的统一领导下，按照安委办明电〔2012〕3号的部署要求，积极配合开展矿山安全隐患排查治理和专项整治行动，认真开展隐患排查治理，严厉打击各种非法违法生产经营建设行为。要突出煤矿这一重中之重，配合有关部门强化煤矿安全管理和监管监察，推进瓦斯防治。要配合加强对兼并重组、整合技改矿井的安全监管，严查非法违法生产经营行为，严禁超能力、超强度、超定员生产。要继续配合抓好金属非金属矿山巡查监控，对巡查检查中发现的安全隐患，要及时通报安全监管等部门。
　　三、采取有力措施，抓好关键环节和重要时期安全生产工作
　　各级国土资源主管部门要积极配合安全监管等部门，加强矿山企业节后复产的安全监管监察。要切实强化全国“两会”期间的安全生产工作，积极参加本级人民政府2月底前组织的安全生产大检查，加大对矿山企业检查力度，确保不留死角，不走过场。要配合有关部门加强应急防范，加大对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控，组织开展应急演练。要进一步健全完善部门间预报预警、协调联动工作机制和通报制度，及时将自然灾害预报预警信息通知矿山企业。
　　四、切实加强矿产资源开发监管，为矿山安全生产提供良好的环境
　　各级国土资源主管部门要持续保持高压态势，强化矿产资源开发秩序监管。要健全完善“纵向到底、横向到边、任务到矿、责任到人”的监管责任体系，提高监管效率和水平，严肃查处无证勘查开采等违法违规行为。要进一步健全矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制，完善“政府主导、部门联动”的共同责任机制，将矿产资源勘查开采监督纳入地方政府目标责任考核，以良好的矿产资源开发秩序促进矿山安全生产形势持续稳定好转，以安全生产新成效迎接全国“两会”和党的十八大胜利召开。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国土资源部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年二月八日


湖南省人民政府


湖南省水文管理办法

（2003年6月2日湖南省人民政府第9次常务会议审议通过 2003年6月24日湖南省人民政府令第174号公布）


第一条　为了加强水文管理，准确、及时地做好水文测报，合理开发利用水资源，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条　在本省行政区域内从事水文站网建设与管理、水文水资源监测、水文水资源信息与预报、水资源调查与评价等活动，应当遵守本办法。

第三条　省人民政府水行政主管部门是全省水文工作的主管机关。市州、县市区人民政府水行政主管部门对本行政区域内的水文工作实施指导。省水文机构对全省水文工作实施具体管理。

第四条　县级以上人民政府应当将水文事业纳入国民经济和社会发展计划。有关人民政府和主管部门应当按照国家有关规定，在有关水利专项经费中安排一定比例的费用用于水文事业。

第五条　省人民政府水行政主管部门组织省水文机构编制水文规划，报省人民政府批准。水文规划应当征求相关市、州人民政府意见，符合流域综合规划和区域综合规划。

第六条　国家基本水文站网，由省人民政府水行政主管部门按照国家统一规划组织建设，省水文机构管理。地方水文站网，由省人民政府水行政主管部门统一规划，省水文机构组织建设和管理。水文测站的设立、迁移、改级、撤销，按照国家规定的程序办理。

第七条　大中型水库、大中型水电站等水工程管理单位，必须兴建水文测验、报汛设施或者设立专用水文站，经省水文机构验收合格后投入使用。水工程管理单位兴建的水文自动测报系统，应当设置向有指挥调度权的人民政府防汛抗旱指挥机构和水文机构传递水文信息的通道。

第八条　水文机构、水文测站和有水文观测业务的水工程管理单位，应当根据国家技术标准，准确、及时地进行水文监测，保证监测成果质量。水文机构设立的水位、雨量、地下水观测点，可以委托单位或者个人代管。受委托者应当遵守水文管理的有关规定。县级以上人民政府水行政主管部门应当组织水文机构、水文测站监测水功能区的水质状况。发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水质未达到水域使用功能要求的，应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。

第九条　省水文机构应当建立全省水文数据库，并负责全省水文资料的收集、整理和审查、汇编工作。水文测站和有水文观测业务的水工程管理单位，应当按照国家规定的技术标准，整编水文水
资源监测资料，按年度报省水文机构汇编。未经省水文机构汇编的水文水资源监测资料不得提供给其他单位或者个人使用。

第十条　水文机构、水文测站和有水文观测业务的水工程管理单位，必须根据省人民政府防汛抗旱指挥机构、水行政主管部门的要求，及时准确地收集、传递、报送水文信息与预报。水文机构参与本级人民政府防汛抗旱指挥机构的防汛抗旱调度工作。

第十一条　水文机构、无线电管理机构和通信部门应当密切配合，确保水文通信网络畅通，准确及时地传送水文信息与预报。

第十二条　水文机构和其他符合规定条件的单位，从事水文水资源调查与评价活动，应当按照国家有关规定取得相应的资格证书。市州的流域或者区域水文水资源调查与评价，由省人民政府水行政主管部门委托具有甲级资格证书的水文机构承担。

第十三条　县级以上人民政府及其有关部门组织审查涉水工程规划和设计时，应当通知水文机构参与涉水工程水文部分的会审。

第十四条　水文机构应当按照国家技术标准做好经常性的水文分析和水文计算工作，并确保水文计算成果质量。全省或者流域性水文计算任务，由省水文机构承担，其水文计算成果报省人民政府水行政主管部门按照管理权限组织审定。

第十五条　水文测验河段、测验设施、气象观测场的保护范围，由水文机构根据下列标准和实际需要提出方案，征求有关部门的意见后，报县级以上人民政府审查批准予以公告，并设立标志：

(一)测验河段保护范围：从测验河段上比降水尺断面的上游20米起，至下比降水尺断面下游
河道宽度1倍止的河道两岸历史最高洪水位以下的区域；未设比降水尺断面的，从上浮标测流
断面的上游20米起，至下浮标测流断面下游河道宽度1倍止的河道两岸历史最高洪水位以下的
区域。
(二)测验设施和气象观测保护范围：测验设施周围10米；气象观测场周围15米。

第十六条　水文测验河段、测验设施、气象观测场保护范围内，禁止影响水文测验的下列行为：
(一)种植乔木、高杆作物；
(二)修造建（构）筑物、堆放物料；
(三)取土，挖沙，采石，淘金，倾倒垃圾废物，排放污水；
(四)停靠船舶、排筏；
(五)架设线路。

第十七条　水文机构应当加强对水文设施的建设、维护、保护和管理。任何单位和个人都有保护水文设施的义务。禁止侵占或者毁坏水文仪器、标志、缆道、通道、测船、码头、场地、通讯设施。禁止挤占或者干扰水文无线专用频道、信道。

第十八条　在水文测站的上下游确定的范围内不得修建对水文测验有影响的工程。确因国家或者地方重点工程建设需要修建的，工程建设单位应当在工程立项（报建）前与省水文机构或者其指定的直属机构协商处理方案，未协商处理方案的，有关部门不得批准设计；需要拆迁水文测站或者对水文测站采取补救措施的，所需费用由工程建设单位承担。

第十九条　水文测验人员在通航河道中作业时，应当遵守水上交通管理规则，悬挂示警标志，过往船只、排筏应当避让。

第二十条　水文机构、水文测站按照国家和省有关规定，可以从事水文专业有偿服务。

第二十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由省人民政府水行政主管部门委托的水文机构给予警告，责令限期改正或者采取补救措施，可以并处200元以上1000元以下罚款。其中属于经营活动的，可以并处1000元以上10000元以下罚款：
（一）擅自设立、迁移、改级、撤销水文测站的，或者未按照规定兴建水文测验报汛设施
、设立专用水文站的；
（二）未整编或者拒不报送水文水资源监测资料的；
（三）在水文测验河段、测验设施、气象观测场保护范围内，从事影响水文测验行为的；
（四）设计未经批准，强行修建工程影响水文测验的。

第二十二条　侵占或者毁坏水文仪器、标志、缆道、通道、测船、码头、场地、通讯设施的，按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》的规定处理。

第二十三条　水行政主管部门、水文机构的工作人员在水文管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污挪用水文经费的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条　本办法自2003年8月1日起施行。