南京市燃气管理条例
江苏省南京市人大
南京市燃气管理条例
南京市人民代表大会
第一章 总则
第一条 为加强城市燃气管理，保障社会公共安全，维护燃气用户和供应单位的合法权益，促进燃气事业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际制定本条例。
第二条 本条例所称燃气，是指供给生活、生产使用的人工煤气、液化石油气（简称液化气）、天然气等用作燃料的气体。
第三条 凡在本市行政区域内从事燃气工程的建设、燃气的供应和使用以及燃气器具的销售、安装和维修的单位和个人，均应当遵守本条例。
第四条 南京市市政公用行政主管部门（以下简称市政公用部门）是本市燃气行业的主管部门，其所属的南京市燃气管理机构负责燃气行业的具体管理工作。
县燃气行业行政管理部门负责辖区内燃气行业的管理工作。
公安、劳动、技术监督、规划、建设、环境保护、物价、工商、财政、审计、国土等部门，应当在各自的职责范围内，协助市政公用部门做好燃气管理工作。
第五条 市、县人民政府应当将燃气建设和发展，列入国民经济和社会发展计划。
市政公用部门应当根据城市总体规划、城市建设和社会发展的实际需要，编制全市燃气发展规划。
第六条 燃气管理贯彻保障供气，安全服务，节约使用的原则。
第二章 建设管理
第七条 新建、改建、扩建燃气工程，必须按照工程项目管理权限，报经市政公用部门会同公安、劳动部门审核同意后，办理立项和其他基本建设手续。
第八条 燃气工程的设计，必须符合国家标准。
承担燃气工程设计、施工的单位，必须具备相应的资质等级。
第九条 燃气工程竣工后，由市政公用部门按规定组织验收或报请上级主管部门组织验收。经验收合格的燃气工程，方可投入使用。
第十条 进行新区开发和旧城改造，应当按照城市发展规划的要求，配套设计、建设燃气设施或预留燃气设施建设位置，预留的建设位置任何单位和个人不得占用。
第十一条 燃气工程的建设资金可以多渠道筹集。筹集的建设资金，必须专款专用，并接受财政、物价、审计部门的监督。筹集建设资金的具体办法，由市人民政府另行制定。
第三章 供应管理
第十二条 燃气供应单位分为营业性供应单位（以下称经营单位）和非经营性供应单位（以下称自营单位）。
第十三条 燃气生产、供应单位向燃气用户提供的燃气应当符合国家有关压力、质量、计量的规定标准，无臭燃气必须加臭处理，保障燃气用户正常、安全用气的需要。
燃气供应单位应当根据安全服务、保障供应的要求，实行规范服务。
第十四条 燃气供应单位，必须具备下列条件：
（一）有稳定的、符合规定标准的气源，能保障持续稳定地供应；
（二）有与供应规模相适应的资金；
（三）有符合安全规定的固定供应场所，服务站点设置符合燃气专业规划；
（四）有符合国家规定标准的贮存、输配设施、计量器具以及安全检测、维修抢险、防火防爆设备；
（五）有管理机构，相应的专业技术人员和抢修人员；
（六）有安全管理制度；
（七）法律、法规规定的其他条件。
以管道供应方式供应燃气的单位，除前款规定的条件外，还必须具备下列条件：
（一）从事燃气供应业务五年以上；
（二）有五名以上燃气专业技术人员；
（三）从事液化气供应的，贮备能力达一千吨以上。
第十五条 经营单位经市政公用部门会同公安、劳动部门初审合格后，由市政公用部门发给《南京市燃气经营许可证》。经营单位持《南京市燃气经营许可证》到工商行政管理部门申请营业执照，试运行一年。试运行后，经市政公用部门验收合格的，报上级建设行政主管部门换发燃气
企业资质证书。
自营单位经市政公用部门会同公安、劳动部门审查批准后，发给《南京市燃气自营许可证》。
第十六条 燃气供应单位从事钢瓶充装业务的，应当向劳动部门申请办理钢瓶充装注册登记手续，并报公安部门核准。
第十七条 经营单位需要变更燃气经营事项的，应当提前分别向市政公用部门和有关部门提出申请，经批准后方可变更燃气经营事项。
经营单位未经市政公用部门批准，不得停止供气。
自营单位停止供气的，必须报市燃气管理机构或者县燃气行业行政管理部门备案。
第十八条 燃气供应单位每年应当参加年审。年审不合格的，责令其限期整改后，重新申请复审。
第十九条 禁止个体工商户从事燃气供应。
第二十条 燃气供应单位不得有下列行为：
（一）擅自发展自备瓶用户；
（二）擅自设立燃气供应（换气）站点；
（三）利用贮罐和汽车槽车直接灌装钢瓶；
（四）利用钢瓶相互倒灌；
（五）用超期未检验的钢瓶充装燃气；
（六）转让、涂改经营许可证和资质证书；
（七）向未取得经（自）营许可证的经（自）营者供应燃气或者为其代贮、代灌燃气。
第二十一条 自营单位不得擅自对外经营燃气业务。
第二十二条 以管道供应方式供应燃气的单位，应当按照约定时间为用户进行通气点火测试，并保证安全。因施工等原因暂停供气或者降压供气的，必须提前三天通知用户。恢复供气必须事先通知用户，不得在夜间二十二时至次日凌晨六时期间恢复供气。
第二十三条 经营单位未经市人民政府批准不得擅自向用户收取集资费。集资费必须专项用于燃气设施的建设、设备的购置、价格的补贴，任何单位和个人不得挪作他用。
第二十四条 燃气供应单位应当按规定向市政公用部门缴纳管理费。管理费的征收标准，按省物价部门的规定执行。
第二十五条 燃气供应单位应当建立用户管理档案。
第二十六条 经营单位应当按照统一规划、安全管理的原则，根据气源和设施能力制定用户发展计划。市区经营单位的用户发展计划报市燃气管理机构批准；县范围内的，报县燃气行业行政管理部门批准，县燃气行业行政管理部门报市燃气机构备案。
第四章 使用管理
第二十七条 需要使用燃气的单位和个人（以下简称用户），应当向燃气供应单位提出申请，经同意后，方可使用。
第二十八条 用户需增加、减少、拆除、迁移或者改造燃气设施的，应当向燃气供应单位提出申请。经同意后，由燃气供应单位组织实施。
第二十九条 用户不得有下列违反安全使用规定的行为：
（一）在卧室内安装燃气管道设施或者使用燃气；
（二）在使用燃气器具的房间内，存放两个或两个以上充有燃气的钢瓶；
（三）在同一室内同时使用含燃气在内的两个或两个以上独立燃料源；
（四）将充有燃气的钢瓶存放在封闭的柜体中；
（五）加热、摔砸、倒置、曝晒燃气钢瓶；
（六）私自排放钢瓶内燃气或者残液；
（七）利用钢瓶互相倒灌；
（八）擅自改换钢瓶检验标志或者瓶体颜色；
（九）利用燃气管道作为负重支架或者接地引线；
（十）其他违反安全使用燃气规定的行为。
第三十条 用户应当按规定向燃气供应单位缴纳燃气费用。逾期不缴纳燃气费用的，燃气供应单位可以按日对居民用户加收千分之三的滞纳金，对生产经营性用户加收百分之一的滞纳金。逾期六十日不缴纳的，燃气供应单位经市政公用部门批准，可以停止供气。
第五章 设施与器具管理
第三十一条 燃气供应单位应当加强燃气设施的运行管理，定期维护和检修，并有计划地对燃气设施进行更新和改造，确保燃气设施安全、正常运行。
第三十二条 燃气用户发现燃气管道、设施或燃气器具泄漏时，应当采取关阀停气、自然通风等措施，并立即通知燃气供应单位。
燃气供应单位接到抢修报告后，应在规定时间内到现场组织抢修，直至修复完毕。
第三十三条 燃气设施和燃气专用运输工具，必须按照规定设置防护设施、醒目的禁火标志和安全宣传标牌，并按照规定配备消防器材。
任何单位和个人不得擅自涂改、覆盖、移动、拆卸、损坏禁火标志。
第三十四条 在燃气管道和其他燃气设施上禁止下列行为：
（一）新建、扩建建筑物、构筑物或者堆放物品；
（二）向燃气设施排放有毒、有害、腐蚀性物质和废料；
（三）擅自拆除、改造、迁移、调整、安装燃气设施。
燃气管道和其他燃气设施上已有的建筑物、构筑物等设施或者堆放物品，必须按照规定，限期拆除或者清除。
第三十五条 在燃气设施附近进行施工，可能影响燃气设施安全的，施工单位必须事先通知燃气供应单位，在采取保护措施后，方可施工。
第三十六条 燃气用户的钢瓶必须由燃气供应单位统一管理。
燃气供应单位必须加强在用钢瓶的管理，建立在用钢瓶管理档案。
销售钢瓶不得充有燃气。
第三十七条 销售的燃气器具，应当具有生产许可证标志、中文产品名称、生产厂家、安全使用说明书、产品合格证和检测合格标志，重点部位要有明显的警示标志。
第三十八条 燃气器具的生产、销售单位应当在销售地设立安装维修站点。
燃气器具安装维修站点的设立，必须经过市政公用部门或者县燃气行业行政管理部门批准。
第三十九条 燃气器具安装、维修企业，应具备相应的资质条件，并经燃气管理机构审核方可从事安装、维修业务。
燃气器具的安装、维修人员必须经培训合格，持证上岗。
管道燃气器具的安装、维修应由燃气供应单位或有资质的单位安装、维修。
第六章 罚则
第四十条 对违反本条例的行为，由市政公用部门或者其委托的机构或者县燃气行业行政管理部门给予处罚。
第四十一条 违反本条例第二十九条第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定的，给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，可以通知经营单位停止供气，并处以五十元以上五百元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第三十三条、第三十六条第三款、第三十八条第二款、第三十九条规定的，责令其停止违法行为，并可处以二千元以上一万无以下的罚款。
第四十三条 违反本条例第七条、第八条、第二十一条、第二十四条、第二十六条规定的，给予警告，责令其限期改正，并处以三千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证、资质证书。
第四十四条 违反本条例第九条、第十五条、第十七条第二款规定的，责令其限期改正，有违法经营的，没收违法经营的燃气器具和钢瓶，有违法所得的，没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下的罚款。
第四十五条 违反本条例第二十条第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（七）项、第十三条第一款、第三十四条第一款第（二）、（三）项、第三十五条规定的，责令其限期改正，并处以五千元以上三万元以下的罚款。
第四十六条 违反本条例第三十二条第二款规定，未及时抢修燃气设施造成事故的，处以一万元以上三万以下罚款；并对延误抢修的直接责任人员处以五百元以上一千元以下的罚款；造成用户损失的，由燃气供应单位依法赔偿损失。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十八条 拒绝、阻碍燃气管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 燃气管理人员必须忠于职守、文明执法。对违反本条例规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十条 本条例下列用语的含义是：
（一）燃气设施，是指燃气制气、贮存、输配、气化站（瓶组），参混站、供应（换气）站等设施及附属设备。
（二）燃气器具，是指使用燃气的灶具、取暖器、热水器、沸水器、空调器等产品。
第五十一条 本条例自1997年10月1日起施行。
1997年10月1日
武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验促进条例
湖北省武汉市人大常用委会
武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验促进条例
（2009年7月31日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一条 为促进武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验（以下简称改革试验），推进本省经济社会又好又快发展，制定本条例。
第二条 武汉城市圈是指以武汉市为中心，由武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江等九市共同构成的区域。
武汉城市圈经济、社会、文化及行政管理体制等方面的改革试验，适用本条例。
武汉城市圈综合配套改革试验区的观察员市（县）参照适用本条例。
第三条 武汉城市圈改革试验以科学发展观为指导，坚持解放思想、先行先试，因地制宜、突出特色，政府推动、市场导向，扩大开放、互利共赢，科学规划、有序推进的原则，根据建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以推进基础设施、产业布局、区域市场、城乡建设、环境保护与生态建设“五个一体化”和体制机制创新为突破口，加强重点领域和关键环节的改革试验，走出一条新型工业化、城市化和农业现代化发展道路，为构建促进中部地区崛起的重要战略支点提供有力支撑。
第四条 武汉城市圈改革试验应当与鄂西生态文化旅游圈、湖北长江经济带及全省经济社会发展统筹规划、良性互动、共同发展。加强武汉城市圈与国内外的交流合作，借鉴、吸纳其他城市群、经济区在区域经济发展和改革试验方面的成功经验。
第五条 建立健全武汉城市圈改革试验中各方利益统筹协调、激励导向和补偿约束机制，破除行政壁垒，实现资源共享、信息互通、优势互补。
武汉市应当充分发挥龙头示范、中心辐射作用，带动武汉城市圈加快发展；武汉城市圈其他城市应当根据自身特色和优势，准确定位、各有侧重、主动作为，发挥在改革试验中的共同支撑作用。
第六条 省人民政府负责统一组织领导和统筹协调改革试验工作，建立健全、完善专门组织机构和工作机制，明确并落实目标责任制、考核制和问责制，确保改革试验工作顺利进行。
省人民政府负责改革试验日常工作的办事机构承担综合协调、督导服务等具体工作；各有关部门按照其职责分工，密切配合，共同做好改革试验工作。
武汉城市圈各市人民政府根据省人民政府的统一部署和要求，结合实际，建立健全、完善相应的组织机构和工作机制，履行推进改革试验的各项职责。
第七条 省人民政府建立由省相关部门、武汉城市圈各市人民政府及有关方面共同参与的协调会议制度，对改革试验中跨部门、跨行政区域的重要事项等进行协调。
武汉城市圈各市人民政府通过建立行政首长联席会议、部门负责人联席会议等多层级的协商机制，对跨行政区域的改革试验事项进行协商。
重点改革试验事项，按照国家和省的有关规定进行立项或者备案管理。
第八条 省人民政府应当根据国家相关政策，积极争取与国家有关部门建立合作共建机制，共同支持、推进改革试验工作。
第九条 武汉城市圈应当采取措施，保障企业发挥市场主体作用，引导社会中介组织发挥社会服务作用，鼓励专家学者发挥参谋咨询作用，支持新闻媒体发挥舆论导向作用，形成各方支持、社会参与、共同推进的格局。
涉及人民群众切身利益等社会公共利益的改革试验事项，应当通过论证会、听证会或者其他方式征求公众和社会各界的意见。
第十条 省人民政府及有关部门依据改革试验总体方案，按照科学定位、差异布局、体现特色、协调发展的原则，制定武汉城市圈区域规划和空间、产业发展、综合交通、社会事业、生态环境等专项规划，明确改革试验长期目标、近期目标。
武汉城市圈各市人民政府应当根据区域规划、专项规划，制定适合本地实际的发展规划，整体推进。
加强规划的组织实施，发挥规划的引领作用，坚持在规划指引下建设，在保护基础上开发。
第十一条 根据产业发展规划和各城市功能定位，积极推进产业优化布局和双向合理转移，促进产业一体化；发展现代农业、先进制造业、现代服务业、高新技术产业和文化产业，改造传统产业，培植和提升战略、特色产业，完善现代产业体系，促进产业振兴。
建立健全产业可持续发展的激励约束制度和退出补偿制度，对符合资源节约和环境友好要求的产业，优先列入全省国民经济和社会发展规划及年度计划，优先列入统筹推进的重大项目计划和政府性资金扶持计划，优先列入土地、金融服务等资源配置支持范围；严格限制高污染、高排放、高能耗的产业进入。
第十二条 坚持自主创新，以光电子信息、生物、新材料、新能源及节能环保、先进制造等领域为主攻方向，以延伸产业链、壮大产业群为主线，加强政策引导，优化自主创新和产业发展环境，提升武汉城市圈在国家创新体系和产业布局中的地位。
发挥武汉科教资源优势，将武汉建成具有重要影响的综合性国家高新技术产业基地和自主创新示范区。
第十三条 深化科技体制改革，强化政策措施，实施知识产权战略，完善科技投融资体系，建立科技企业孵化、科技信息与大型科学仪器共享、科技成果交易和推广运用等科技公共服务平台，促进科研院所、高等院校、企业研究机构等科研资源的整合，提高科研成果转化率。
第十四条 建立和完善统一开放、运行规范、诚信公平、竞争有序的人力资源市场和人才自由流动的机制，建立健全城乡统一的公共就业服务体系、职业培训体系和劳动保障监察机制，完善高级人才双向聘任、人才资质互认等制度，促进人力资源的优化配置。
加强高素质人才的培养，制定并落实吸引人才集聚的优惠扶持政策，优化人才发展环境，发挥专业技术、管理等各类人才在改革试验中的作用。
第十五条 统筹安排、合理开发利用武汉城市圈土地资源，推进低丘岗地改造等国土整治，建立健全统一的耕地有偿保护、占补平衡和被征地农民社会保障制度，对符合资源节约和环境友好要求的重点项目用地优先给予支持。
加强基本农田保护，推动农村土地承包经营权和农村集体建设用地使用权依法有序流转，实行城市土地投资强度分级分类管理，促进节约集约用地。
第十六条 建立健全促进节能减排、资源节约的激励约束机制和市场机制，完善节能减排的指标体系、监测体系和考核体系，大力推广节能、节水、节材，加快推进清洁生产、循环经济及其试验区发展，鼓励生态园区建设，支持可再生能源和节能环保材料的推广应用，探索资源综合利用新途径，依法建立生产者责任延伸、工业废弃物处理认证、差别化能源资源价格等制度，实现能源资源的节约利用。
完善政策措施，鼓励企业围绕节能减排加快技术改造，淘汰落后的产能和技术。
建立资源开发补偿、衰退产业援助、资源枯竭企业扶助等制度，推进资源枯竭城市转型，实现可持续发展。
第十七条 以水环境生态治理修复、森林保护以及大气污染、农业面源污染防治为重点，建立规划环境影响评价、生态环境补偿、环境责任保险、排污权交易等制度，完善环境生态保护的体制机制，健全环境信息公开共享、环境监督执法联动的协同监管体系，实现环境保护与生态建设一体化，保障生态安全。
加快大东湖生态水网构建等重点工程的规划建设，加强湖泊、湿地及长江、汉江湖北流域的保护、治理和监督管理。
第十八条 统筹城乡发展，建立推进社会主义新农村建设的体制机制，形成以工促农、以城带乡、城乡互动、区域协调、共同繁荣的城乡经济社会一体化发展的格局。
第十九条 加强基础设施一体化建设，建立城乡共享、功能完善的交通、水利、能源电力、信息等基础设施；以高速公路、城际铁路、机场及港口建设等为重点，形成布局合理、衔接紧密、安全高效的公路、铁路、航空、水路等综合性大交通网络，实现客运便捷化、货运物流化和管理智能化。
第二十条 加快社会保障制度改革，探索实施户籍制度改革，建立以社会保险为主、社会救助为辅、商业保险为补充的城乡统一的社会保障体系，实现社会保险在武汉城市圈的流转和接续。
第二十一条 完善社会事业公共服务体系，整合公共服务资源，实现科技、教育、文化、卫生、体育、旅游等资源的优化配置和共享。
加快通信、计算机、广播电视三网融合和电信资费标准的统一，推进电子政务和农村、社区信息化等社会信息化建设，实现城乡、城际信息资源共享联动。
推进城市交通、商业、公共服务等领域的一卡通建设，实现武汉城市圈内一卡通用、一卡多用。
第二十二条 加快发展武汉城市圈信息服务、现代物流、商务会展等高端服务业。
发展配套性强、辐射面广的专业市场，做大做强商贸龙头企业，支持大型商业集团发展连锁经营，构建武汉城市圈商贸信息网络。
第二十三条 推进武汉城市圈金融一体化，增强金融市场融资服务功能，加快金融主体和武汉区域金融中心建设，深化农村金融改革，优化金融生态环境，逐步形成金融资源高度集聚、金融体系基本完备、经营机制灵活高效的金融市场。
构建政府引导、市场运作相结合，服务于武汉城市圈前瞻性、基础性、公益性项目和发展中小企业的投融资平台；改革创新农民抵押担保方式，探索农村集体建设用地使用权、林权抵押融资服务；鼓励对符合资源节约和环境友好要求的产业、企业和项目给予重点支持，增强金融在改革试验中的引导和服务功能。
第二十四条 完善公共财政体制，调整优化财政分配关系，建立激励与约束相结合的财政分配机制，充分发挥公共财政对改革试验的引导、促进和服务作用。
省人民政府、武汉城市圈各级人民政府应当按照国家相关政策，对符合改革试验要求的产业、企业和项目，积极争取财政和税收支持，推进保税物流中心和综合保税区建设。
第二十五条 创新对内对外开放体制机制，提升招商引资的质量和水平，营造符合资源节约和环境友好要求、有利于承接国内外资本技术和产业转移的良好环境。
统一市场准入政策、市场法制环境，推进市场准入、市场监管和消费维权等区域市场一体化建设。
第二十六条 深化行政管理体制改革，转变政府职能，简政放权，以提升政府的服务能力和执行能力为重点，建设法治、服务、责任、节约型政府。
改进政府服务方式，建立高效、规范、便民的统一服务平台，推进和完善政务公开，进一步规范、减少行政许可，加快相对集中行政处罚权和综合执法的改革。
第二十七条 本省地方性法规、政府规章和其他规范性文件的制定机关根据改革试验的需要，适时制定、修改或者废止有关地方性法规、政府规章和其他规范性文件。
省人大常委会、武汉城市圈各级人大常委会通过听取本级人民政府有关工作情况的报告、适时作出决议决定等，依法加强监督，支持和促进改革试验各项工作顺利进行。
第二十八条 省人民政府、武汉城市圈各级人民政府应当鼓励、保护改革试验的积极性、主动性和创造性，对在改革试验中作出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
国家机关及其工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十九条 省人民政府可以根据改革试验的需要和本条例的规定，适时制定相应的实施办法。
第三十条 本条例自2009年10月1日起施行。
