国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知
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国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知
国务院
国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知
国发（2005）23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
长期以来，各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国兵役法》和国家有关政策，积极做好城镇退役士兵安置工作，取得很大成绩。但随着劳动人事、社会保障等各项改革的不断深入，这项工作也遇到了许多新情况新问题，安置难的问题越来越突出。城镇退役士兵有的长期得不到安置，有的安置后长期不能上岗，有的自谋职业一次性经济补助和优惠政策不能兑现。为此，现就进一步做好城镇退役士兵安置工作问题通知如下：
一、依法保障城镇退役士兵安置就业
地方各级人民政府要在现行法规政策框架内，强化政府调控职能，加大工作力度，采取有效措施，努力挖掘安置潜力和就业岗位资源，在规定时限内安置城镇退役士兵上岗就业。
（一）坚决执行现行有关法律和政策规定。坚决维护《中华人民共和国兵役法》的严肃性，所有机关、 团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置城镇退役士兵的义务。坚决纠正片面强调局部利益和困难，拒绝接收安置城镇退役士兵的错误做法。任何部门、行业和单位严禁下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、 中央军委有关政策规定相抵触的部门或行业文件，一律不得执行。
（二）坚决将未安置的城镇退役士兵尽快安排到位。县级以上地方各级人民政府要立即组织民政、人事、劳动保障等有关部门，对本地区历年来未安置的城镇退役士兵情况进行清理，在切实摸清情况的基础上，按照国防义务均衡负担的原则，及时拟订、下达安置计划，落实接收单位。各地区务必于2005年8月底前开出所有安置介绍信，并督促有关单位尽快落实，确保城镇退役士兵真正上岗就业。
（三）坚决落实已安置城镇退役士兵的工作岗位。要督促有关单位不折不扣地落实政府下达的安置计划，认真落实分配到本单位的城镇退役士兵的工作岗位；未落实工作岗位的，接收单位要于2005年10月底前予以落实。因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，应当按照国务院、中央军委有关文件要求，从当地安置部门开出介绍信当月起，接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80％，逐月发放生活费；对未发生活费的，接收单位要于2005年10月底前全额补发。
（四）坚决维护已安置城镇退役士兵的合法权益。接收单位要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇。非退役士兵本人原因、接收企业生产经营基本正常的，三年内不得安排下岗。对因企业破产、倒闭或停产半停产而下岗失业的城镇退役士兵，地方各级人民政府要优先推荐其再就业。对符合《失业保险条例》和《城市居民最低生活保障条例》规定条件的，要及时提供失业保险、城市居民最低生活保障待遇。县级以上地方各级人民政府要加大城镇退役士兵接收安置工作的督查力度，组织开展执法监察，对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位，要责令改正，并依照《中华人民共和国兵役法》的有关规定予以处罚。
二、大力推进城镇退役士兵自谋职业
城镇退役士兵自谋职业是解决当前城镇退役士兵安置难问题的有效途径。地方各级人民政府要积极创造条件，鼓励城镇退役士兵自谋职业。
（一）尽快落实扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策。各省、自治区、直辖市人民政府要按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）要求，抓紧制定并落实具体实施办法。没有下发具体实施办法的，要于2005年10月底前制定下发相应办法。
（二）切实兑现城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助。地方各级人民政府要把落实城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助作为推进城镇退役士兵自谋职业工作的重点，通过地方财政预算安排等渠道筹措资金，确保自谋职业的城镇退役士兵按时足额领取一次性经济补助。对已选择自谋职业但仍未领到一次性经济补助的城镇退役士兵，地方各级人民政府要于2005年10月底前全部兑现。对确有困难的县（市），省级人民政府要给予帮助。中央财政对退役士兵安置任务重和中西部省、自治区、直辖市的退役士兵自谋职业一次性经济补助资金予以适当支持。
（三）做好自谋职业城镇退役士兵的技能培训和就业服务工作。地方各级人民政府要对城镇退役士兵技能培训和就业服务工作进行统一规划。要充分利用现有公共就业服务机构、院校和培训机构，开展多种形式的职业技能培训，帮助城镇退役士兵尽快转换角色，掌握就业基本技能，提高就业竞争能力。要利用现有各类人才、劳动力市场和公共职业介绍机构，为城镇退役士兵举办人才交流活动，拓宽城镇退役士兵和用人单位之间的沟通渠道。有条件的地方要尽快建立城镇退役士兵就业服务信息网络，为他们提供就业服务。培训经费纳入当地财政预算，中央和省级财政给予补助。
三、切实加强城镇退役士兵安置工作的组织领导
解决好城镇退役士兵安置工作中存在的问题，事关社会稳定大局，事关社会主义和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设。地方各级人民政府和国务院有关部门要从政治高度，从维护改革发展稳定大局出发，充分认识做好这项工作的重要意义。
要把妥善处理城镇退役士兵安置问题作为一项重要政治任务，摆上地方各级人民政府的重要议事日程，专题研究部署，主要负责同志亲自抓、负总责，建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把城镇退役士兵安置工作与干部考核和政绩评价以及双拥模范城（县）评选工作结合起来，对因责任心不强、措施不力、作风不实，造成严重后果的，要追究主要领导人的责任。国务院有关部门要加强工作指导和督促检查。
要有针对性地做好城镇退役士兵的宣传教育工作，教育他们正确认识形势，理解和体谅国家的困难，服从政府安排。要加强有关法规和政策宣传，增强全社会的国防意识，营造有利于城镇退役士兵安置和维护城镇退役士兵合法权益的良好社会氛围。
各省、自治区、直辖市和国务院有关部门要于2005年10月30日前将贯彻落实本通知的情况报民政部汇总上报。国务院将适时派出督导组，对各地贯彻落实情况进行检查。
中华人民共和国国务院
二○○五年七月十日
来源:国务院公报2005年第23号
关于颁发常州市政府信息网上公开试行办法的通知
江苏省常州市人民政府办公室
常政办发〔2005〕86号
关于颁发常州市政府信息网上公开试行办法的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市政府信息网上公开试行办法》颁发给你们，请认真贯彻执行。
常州市人民政府办公室
二○○五年九月五日
常州市政府信息网上公开试行办法
第一条 为了方便公民、法人和其他组织获取政府信息，监督政府机关依法履行职责，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市各级人民政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职能的组织(以下简称政府机关)通过“中国常州”政府门户网站、各政府机关网站(以下简称政府网站)公开政府信息的活动，适用本办法。
第三条 本办法所称政府信息是指政府机关在依法履行职责过程中生成、采集和掌握的相关信息。
第四条 除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，政府机关有义务将政府信息在政府网站上予以公开。
政府机关网上公开政府信息应当遵循严格依法、全面真实、及时便民的原则。
第五条 市和辖市、区信息化工作部门会同监察、法制等工作部门负责组织、指导、推动和监督本办法的实施。
第六条 政府机关应当建立健全政府信息网上公开的审查、发布、更新等制度，并确定内部机构负责组织、协调本单位政府信息网上公开的下列工作。
(一)落实政府信息网上公开的有关制度;
(二)组织编制本单位的政府信息公开目录，并按目录建设、维护信息内容;
(三)受理和处理向本单位提出的政府信息公开的意见和建议;
(四)及时将相关电子文件按档案管理有关要求归档;
(五)其他相关工作。
第七条 政府机关应当依法通过其政府网站主动公开下列有关职能和审批、收费、处罚等信息。
(一)政府机关领导成员简介、法定职责、机构设置、联系方式和投诉监督途径等事项;
(二)行政审批事项的依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请示范文本和准予行政许可的决定;
(三)各种办事及便民服务事项和程序等;
(四)行政、事业性收费项目、依据、标准和程序等;
(五)税费征收和减免政策的执行;
(六)本行政区域的国民经济和社会发展规划、城市发展规划和财政预决算报告等重大事项;
(七)涉及公民切身利益及城市规划、建设和管理中的重大事项;
(八)本机关制定的规范性文件;
(九)行政处罚的种类、依据和程序等;
(十)市和辖市、区人民政府承诺为民办理的事项及其办理情况;
(十一)企业信用信息系统中的警示信息和良好信息;
(十二)重大工程项目招投标情况和政府采购目录、采购标准和采购结果;
(十三)公务员的招聘和录用情况;
(十四)土地征收、房屋拆迁和经营性土地使用权出让情况;
(十五)矿产资源开发和利用情况;
(十六)国有企业重组改制、产权交易情况;
(十七)年度工作目标及执行情况、工作进展及情况介绍;
(十八)疫情、灾情等重大突发公共事件的预报、发生和处置情况;
(十九)接受捐赠款物的管理和使用情况;
(二十)法律、法规和规章规定应当公开的其他政府信息。
尚未建立网站的政府机关应当在上一级政府机关网站上公开政府信息。
第八条 政府机关主动公开的政府信息，应当在信息产生后及时上网公开，最迟不得晚于十个工作日。主动公开的政府信息应当在政府网站保存适当时间。
政府机关应当对其政府网站公开的政府信息的真实性、准确性负责，并及时将已公开政府信息的目录和内容依法归档。
第九条 政府机关应当配合信息化工作部门，在政府网站上提供政府信息公开目录的导航、查询与检索服务。
重要、热点政府信息应当同时通过“中国常州”政府门户网站和各政府机关网站公开。
第十条 政府机关应当根据实际情况，做好政府网站的日常运行维护工作，确保全天候提供政府信息公开服务。
政府机关应当在其政府网站上设置方便查询的政府信息公开导航，并将政府信息公开目录在其政府网站公布，并及时更新。
第十一条 政府信息网上公开内容应当方便浏览、下载、打印和在其他信息终端显示。
网上公开的国家机关公文应当符合国家和本市有关公文格式的要求。
第十二条 政府机关应当遵守有关网络与信息安全法律、法规、规章、标准等相关规定，并采取必要的技术手段，保证政府信息网上公开安全可靠。
第十三条 政府机关应当在其政府网站设立网页留言、电子信箱等形式接受公民、法人和其他组织提出政府信息公开的意见和建议。对于确实不能公开的，政府机关要及时做好解释说明。
第十四条 公民、法人和其他组织可以通过“中国常州”政府门户网站中的“政务公开”栏目对政府机关网上公开政府信息情况进行投诉、评价和监督。
第十五条 政府机关网上公开政府信息不得向公民、法人和其他组织收取费用，但法律、法规和规章另有规定的除外。
第十六条 市和辖市、区信息化工作部门会同监察、法制等部门定期或不定期组织对政府信息网上公开情况进行检查评议，并对结果进行通报，列入各政府机关依法行政年度考核内容。
第十七条 可以公开但尚不能通过政府网站公开的政府信息，政府机关可以采取其他形式公开。
第十八条 本办法自2005年10月8日起施行。
关于印发淮南市引进奶牛管理办法的通知
安徽省淮南市人民政府办公室
关于印发淮南市引进奶牛管理办法的通知
淮府办[2005]85号
凤台县、各区人民政府，市政府各有关部门：
《淮南市引进奶牛管理办法》业经市政府2005年6月20日第85次市长办公会议审定通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO五年六月二十八日
淮南市引进奶牛管理办法
第一条 为加强对引进奶牛的管理，确保引进的奶牛健康无疫，促进奶牛养殖业发展，保护人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《种畜禽管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内奶牛的引进和监督管理。
第三条 农业行政部门主管引进奶牛工作，动物防疫监督机构具体负责引进奶牛的监督管理工作。其他有关部门依照各自职责，共同做好引进实施方案的通知奶牛的监督管理工作。
第四条 从事奶牛引进的单位和个人应当向动物防疫监督机构申请办理动物防疫合格证后，方可引进奶牛。
第五条 从省外引进奶牛实行报检制度。引进奶牛的单位和个人应当向动物防疫监督机构提出书面申请，依法办理审批手续后，方可引进。省、市所属奶牛养殖企业引进奶牛的检疫检查，由市动物防疫监督机构负责办理，农户引进奶牛的检疫检查，由县(区)动物防疫监督机构负责办理，报市动物防疫监督机构备案。引进奶牛的检疫检查实行免费。
第六条 引进奶牛的单位和个人应到非疫区引进，不得引进疫区内和经检疫不合格的奶牛。引进的奶牛应经输出地动物防疫监督机构检疫合格，并有免疫证明和免疫耳标。
第七条 奶牛运载用具和饲养用具应当进行清扫、洗刷和消毒。运输途中，不得在疫区车站、港口装填草料、饮水和有关物资。
第八条 引进的奶牛应当隔离饲养15—30天，经检查确定健康无病后，方可合群饲养，投入生产。
第九条 奶牛养殖企业和养殖小区应设动物防疫员，定期对奶牛进行疫病检查和防治，并依法接受动物防疫监督机构对奶牛进行的疫病检查、防治和防疫监督。
第十条 引进奶牛应做好口蹄疫、布鲁氏杆菌病、结核病、蓝舌病、牛地方性白血病、副结核病、牛传染性胸膜肺炎(牛肺疫)、牛传染性鼻气管炎、牛病毒性腹泻、粘膜病等疾病的检查。
第十一条 引进的奶牛患第十条规定的动物疾病之一的，应在动物防疫监督机构的监督下，由当地政府组织扑杀销毁(含同群畜)，进行无害化处理。圈舍场地应当进行彻底消毒，3个月内不得饲养与患病有关的动物。
第十二条 违反本办法规定引进奶牛的，由动物防疫监督机构依照有关法律、法规、规章进行处违罚；造成疫情扩散，后果严重或者严重危害人体健康的，依法追究其刑事责任。
第十三条 从市外引进奶牛的，参照本办法执行。
第十四条 本办法自2005年8月1日起施行。
