关于印发《吐鲁番地区重大动物疫病防控工作责任制及责任追究办法（试行）》的通知
新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府办公室
吐地行办〔2008〕12号
关于印发《吐鲁番地区重大动物疫病防控工作责任制及责任追究办法（试行）》的通知
各县（市）人民政府、地直有关单位：
《吐鲁番地区重大动物疫病防控工作责任制及责任追究办法（试行）》已经行署研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二○○八年二月一日
吐鲁番地区重大动物疫病防控工作责任制及责任追究办法（试行）
一、总则
第一条 为明确重大动物疫病预防、控制、扑灭工作（以下简称防控工作）职责，促进防控工作有序、有效开展，保障畜牧业健康发展，确保人民群众身体健康和生命财产安全，维护正常的社会秩序,依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家突发重大动物疫病应急预案》以及《国家机关工作人员处分条例》、国务院《重大动物疫情应急条例》等相关法律法规，结合实际，制定吐鲁番地区重大动物疫病防控工作责任制及责任追究办法（试行）（以下简称责任制及责任追究办法）。
第二条 本责任制及责任追究办法适用于以下责任部门及人员：
（一）县（市）政府主要领导和相关人员；
（二）县（市）防治重大动物疫病指挥部有关成员单位主要领导；
（三）县（市）畜牧兽医行政管理部门主要领导；
（四）县（市）动物卫生监督所、兽医站主要领导和技术人员；
（五）乡镇、街道办事处主要领导；
（六）村两委（社区）及班子成员；
（七）养殖企业（场）及养殖、屠宰、经营、加工、贮藏、运输动物产品场所负责人和业主。
第三条 各级政府对本行政区域防控工作负总责，政府主要领导为防控工作第一责任人，政府分管领导为具体责任人；有关部门和单位的主要领导为规定职责的直接责任人，动物和动物产品饲养、屠宰、加工、经营等场所负责人或业主为场所动物防疫责任人。
二、政府职责
第四条 政府职责：
（一）建立防控工作责任制，履行防控工作职责，将防控工作列入对各级政府和有关部门年度目标考核内容。
（二）加强对防控工作的领导，制定并执行本行政区域重大动物疫病防治规划、应急预案和年度强制免疫计划。根据畜牧兽医部门提出的防控工作方案和计划，部署本行政区域防控工作，对行业部门提出的防控工作中的问题及建议予以指导、协调、解决，切实保证免疫密度。
（三）健全适应重大动物疫病防控和监督管理的防疫体系并稳定队伍。
（四）对辖区内规模饲养场、养殖园区、动物及其产品交易市场、定点屠宰场（点）等场所按照防疫要求合理规划、规范管理、制定政策，组织实施。
（五）建立动物防疫经费保障机制，落实防疫物资储备、畜禽无害化处理设施(场所)等防控工作所需的经费。
（六）建立相对稳定的村级（社区）防疫员队伍。落实强制免疫、村级疫情报告、防疫档案、动物疫病可追溯管理制度，畜禽标识佩戴率达到100%。
（七）深入宣传贯彻《中华人民共和国动物防疫法》及相关法规，强化群众防疫意识，确保重大动物疫病免疫率达到100％。
三、部门职责
第五条 畜牧兽医部门职责：
（一）负责向政府提出防控工作的政策措施和工作方案，拟定年度强制免疫计划，并报地区防治重大动物疫病指挥部办公室备案。
（二）安排部署、检查指导辖区内动物防疫日常工作，抓好各项防控措施的落实，及时掌握防控工作责任制落实情况和工作动态。
（三）及时向政府汇报免疫密度等防疫工作情况及存在的问题并提出解决方案。
（四）严格执行动物防疫技术规范，对动物防疫有关人员开展技术培训。
（五）负责对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。规范乡镇屠宰点管理。
（六）按规定组织开展防疫督查、免疫效果监测和调入动物及其产品安全风险评估工作。
（七）强化动物卫生执法监督工作，确保上市动物及动物产品持证率达到100%；屠宰检疫率达到100%；耳标回收率达到100%；病害动物及动物产品无害化处理率达到100%。
（八）严格疫苗等兽用生物制品管理制度，做好应急物资储备，开展应急处置技术指导。
（九）做到村有防疫档案，户有防疫证，畜禽有标识，落实补免制度，产地检疫出证率达到100%。
（十）重大动物疫病发生时，及时组织开展流行病学调查，按照应急条例向政府提交疫情处置方案并参与组织实施。
（十一）同卫生部门做好人畜共患病信息通报工作。
第六条 工商部门职责：
（一）审核需要办理工商登记的动物饲养和隔离场所、动物屠宰加工场所、交易市场及动物和动物产品无害化处理场所是否具有县级以上地方人民政府兽医主管部门发放的动物防疫条件合格证，无动物防疫条件合格证的不得办理营业执照。
（二）配合动物卫生监督机构打击违法经营动物及动物产品行为。
第七条 卫生部门职责：
（一）协同畜牧兽医部门开展人畜共患病防治工作。
（二）同畜牧兽医部门做好人畜共患病信息通报工作。
第八条 财政部门职责：
（一）负责将动物疫病防控以及动物产品有毒有害物质残留检测等经费纳入年度财政预算，保障防疫设施建设、应急物资储备、无害化处理等经费及时足额到位。
（二）加强对动物防疫经费使用情况的监督管理，确保专款专用。
第九条 经贸部门职责：
（一）负责县级动物交易市场、定点屠宰厂（场）等场所的设计、规划、布局、建设，按照动物防疫条件要求，规范管理。
（二）整顿和规范活禽经营市场秩序，落实活禽定点屠宰制度，严禁在农贸市场销售和宰杀活禽，实行白条鸡上市销售。
第十条 公安部门职责：
（一）协助做好疫点、疫区封锁、扑杀以及公路临时动物防疫监督检查站（临时消毒站）工作。
（二）必要时协助做好强制免疫等行政执法工作。
第十一条 林业部门职责：
（一）负责野生动物疫病的监测，做好野生动物疫情应急处置。
（二）同畜牧兽医部门做好疫情监测信息通报工作。
第十二条 交通部门职责：
负责监督运输单位和个人按照有关法律、法规承运动物及其产品。
第十三条 建设部门职责：
负责城区丢弃动物尸体及其相关废弃物的管理。
第十四条 监察部门职责：
（一）负责监督检查各级政府及有关单位履行防控工作职责情况。
（二）负责依法追究相关单位和责任人的责任。
第十五条 其他防治重大动物疫病指挥部成员单位按分工履行相应职责。
第十六条 地区相关部门对县市各部门落实职责情况进行督查、指导、考核。
四、从业人员职责
第十七条 从业人员指：从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输，以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的动物防疫责任人，其职责是：
（一）按照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定，接受畜牧兽医部门的监督指导，防范重大动物疫病发生，确保动物和动物产品的安全。
（二）饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，做好强制免疫工作，并按照规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。
（三）依法做好各场所的消毒及病死动物和动物粪便的无害化处理工作。
（四）配合动物卫生监督所、兽医站开展重大动物疫情监测，发现动物出现群体发病或死亡的，应立即向所在地的动物防疫监督机构报告。配合畜牧兽医部门控制和扑灭动物疫情。
五、责任追究
第十八条 防控工作责任由各级政府负责追究。
第十九条 本责任制及责任追究办法所称责任，是指第二条所列的相关部门责任人员及地区相关部门责任人，在防控工作中不履行或者不正确履行职责，致使防控措施不到位，防疫工作存在漏洞，乃至发生重大动物疫情。
第二十条 责任追究的实施
（一）县（市）人民政府对所辖区域动物防疫日常工作进行检查，发现第十九条所列问题，视情节轻重给予政纪处分，并将处分结果上报行署。
（二）地区相关部门对县市工作不定期进行督查，发现第十九条所列问题，按照干部管理权限，向县（市）政府和行署提出处理建议。
（三）发生重大动物疫情时，地区将派出调查组，对疫情发生原因进行调查，对经济损失进行评估，对责任进行认定，并提出处理意见。调查结束后形成调查报告，由地区监察部门依据相关法律法规对责任人进行处分，触犯刑律的，移送司法机关。
（四）从业人员不履行职责的，依据《中华人民共和国动物防疫法》及相关法规进行处罚，因违法导致动物疫病传播、流行等给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任。
（五）各县市可结合本县市实际，参照本责任制及责任追究办法制定相应实施细则。
第二十一条 本责任制及责任追究办法由地区畜牧兽医局负责解释。
第二十二条 本责任制及责任追究办法自印发之日起施行。
湖北省事业单位登记管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第１０６号）
《湖北省事业单位登记管理办法》已经１９９６年１０月３０日省人民政府常务会议通过，现予发布，自１９９７年１月１日起施行。
省长 蒋祝平
一九九六年十一月十九日
湖北省事业单位登记管理办法
第一条 为加强对全省事业单位的登记管理，确认事业单位的法人地位，保障事业单位的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内各级各类事业单位的设立、变更、注销，依据本办法进行登记和管理。
依法应当办理企业法人、社团法人登记的单位，不予办理事业单位登记。
法律、法规、规章对办理事业单位登记另有规定的，按照有关规定办理。
第三条 凡经登记主管机关审核认定、登记的事业单位，按登记确定的职责范围开展活动，享有法律规定的民事权利，其合法权益受国家法律保护。
凡未依法办理事业单位登记的单位，不得以事业单位的名义开展活动。
第四条 事业单位机构编制实行总量控制。对事业单位的登记应在其总量控制范围内进行。
对实行全额预算管理事业单位的登记，应从严控制编制数量。
第五条 事业单位登记主管机关是县(县级市、省辖市的区，下同)以上各级机构编制委员会办公室。登记主管机关按照精干、效率的原则，可以设立相应的登记机构负责登记工作。
各级人民政府有关业务主管部门，应当按照各自的职责，协助登记主管机关做好事业单位的登记管理工作。
第六条 各级登记主管机关按照下列分工实施登记管理：
(一)省登记主管机关负责登记管理省直所属事业单位。
(二)地、市、州、县登记主管机关负责登记管理地、市、州、县所属事业单位。
(三)中央和外省驻鄂事业单位，由省登记主管机关登记管理。国家另有规定的，从其规定。
第七条 经主管部门批准设立的事业单位，应在批准设立之日起30日内向登记主管机关申请办理设立登记手续。
本办法施行前设立的事业单位，应当自本办法实施之日起90日内向登记主管机关申请登记。
第八条 申请事业单位法人设立登记的，必须具备下列条件：
(一)主管部门同意其设立的批文；
(二)规范的名称、组织机构；
(三)固定的办公场所和相应的设备、设施；
(四)明确的职责范围和相应的从业人员；
(五)稳定的经费来源和独立的核算方式；
(六)能独立承担民事责任；
(七)登记主管机关规定的其它条件。
具备(一)至(五)项和第(七)项条件而不具备第(六)项条件的，按非法人事业单位登记。
第九条 申请事业单位登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
(一)本单位主要负责人和主管部门签署的登记申请书；
(二)主管部门批准设立的文件；
(三)本单位主要负责人的身份证明；
(四)办公地点和办公场所所有权或者使用权证明；
(五)经费来源证明；
(六)其它有关材料。
第十条 对具备事业单位法人条件的，经登记主管机关审核认定后，颁发统一印制的《湖北省事业单位法人登记证》；对不具备法人条件的事业单位发给《湖北省事业单位登记证》。
取得法人登记的事业单位依法独立承担民事责任。取得非法人登记的事业单位，由其上级主管部门依法承担民事责任。
《湖北省事业单位法人登记证》和《湖北省事业单位登记证》由湖北省机构编制委员会办公室统一制发。
第十一条 事业单位有下列情形之一的，应当自变更之日起30日内向原登记主管机关申请变更登记：
(一)单位名称发生变更；
(二)所有制性质发生变更；
(三)职责范围发生变更；
(四)隶属关系发生变更；
(五)法定代表人发生变更；
(六)机构规格发生变更；
(七)经费来源发生变更；
(八)单位住址发生变更；
(九)下设分支机构发生变更。
第十二条 申请事业单位变更登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
(一)法定代表人(主要负责人)和主管部门签署的变更登记申请书；
(二)主管部门批准变更的文件；
(三)其它有关材料。
登记主管机关应在收到变更登记申请书30日内作出是否变更登记的决定；准予变更的同时应换发《湖北省事业单位法人登记证》或《湖北省事业单位登记证》。
第十三条 业经登记的事业单位，凡从事违法或职责范围以外的活动、职能萎缩、无经费来源、无社会效益，登记主管机关有权对其进行注销或变更登记。
第十四条 业经注销登记的事业单位，应依法进行清算，并停止其清算范围外的活动；登记主管机关应收缴其《湖北省事业单位法人登记证》或《湖北省事业单位登记证》和印章，并向社会公告。
第十五条 登记主管机关对核准登记的事业单位统一向社会公告。未经登记主管机关批准，其它单位不得发布事业单位登记公告。
第十六条 事业单位登记管理实行年度审核检验制度。事业单位应当于每年1月1日至4月30日向原登记主管机关提交年度报告书、《湖北省事业单位法人登记证》或《湖北省事业单位登记证》副本，接受年度审核检验。地、市、州登记主管机关应及时上报本地区年检登记表。
第十七条 事业单位遗失《湖北省事业单位法人登记证》、《湖北省事业单位登记证》，必须登报声明后，方可申请补领。
第十八条 未经核准登记擅自以事业单位名义开展活动的，或者以不正当手段取得事业单位登记有关证书开展活动的，除由登记主管机关责令停止活动外，并处罚款。其中属非经营性的，处1000元罚款；属经营性的，按其违法所得的2倍处以罚款，但最高不超过30000元。没有违法所得
的，处以5000元以下的罚款。
第十九条 有下列行为之一的，由登记主管机关责令改正，并处以1000元以下罚款。
(一)以隐瞒真实情况，提交虚假材料或者其他欺诈手段取得设立、变更或者注销登记的；
(二)不按规定申请办理变更登记、注销登记或者擅自改变登记事项的；
(三)不按规定时间接受年度检验或者在年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的；
(四)伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《湖北省事业单位法人登记证》或者《湖北省事业单位登记证》的。
第二十条 从事事业单位登记工作的人员必须依法办事，认真履行职责。对工作失职，造成严重后果的，或者利用工作之便牟取私利的，由登记主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对登记主管机关行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 申请事业单位登记和事业单位接受年度检验，应分别交纳登记费和年检费。具体收费标准、减免范围和经费管理办法，由省财政、物价部门会同省机构编制委员会办公室按职责权限另行规定。
第二十三条 本办法应用中的有关问题，由湖北省机构编制委员会办公室负责解释。
第二十四条 本办法自一九九七年一月一日起施行。
1996年10月30日
