西宁市居民居住环境污染防治办法
青海省西宁市人民政府
西宁市居民居住环境污染防治办法
西宁市人民政府令第39号
《西宁市居民居住环境污染防治办法》已经市政府第２３次常务会议审议通过，现予发布。自２００１年７月１日起施行。
市 长 王小青
二○○一年六月四日
西宁市居民居住环境污染防治办法
第一条 为保护居民居住环境，防治污染，保障居民健康，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 西宁市行政区域内居民居住区均适用本办法。
第三条 居民居住环境区保护应实行预防为主、防治结合、综合治理的原则。各级政府应当采取有效措施，防止和减轻居民居住区环境污染。
第四条 市环境保护行政主管部门，对全市的居民居住环境污染防治工作实施统一监督管理。
县（区）环境保护行政主管部门，对本辖区的居民居住环境污染防治工作实施统一监督管理。
各级公安、交通、城管、工商、卫生等管理部门，依照有关法律、法规的规定，对居民居住环境污染防治实施监督管理。
第五条 在居民居住区内从事产生烟尘、油烟、有害气体、异味、污水、噪声、振动等饮食娱乐服务的企业，应当向当地环境保护行政主管部门申请办理环境影响评价审批许可。
第六条 在居民居住区内新建、扩建、改建易产生污染排放的饮食娱乐服务企业，污染排放必须符合国家规定的环境污染排放标准；不符合国家规定环境污染排放标准的，规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，工商行政管理部门不得核发营业执照。
第七条 禁止在居民居住区内从事下列生产经营性活动：
（一）开办产生振动、噪声、恶臭等污染的修理业、加工业；
（二）开办产生有毒、有害污染物的生产企业；
（三）屠宰加工或影响居民生活的畜禽饲养；
（四）污染严重，影响居民居住环境的其他生产经营活动。
第八条 在居民居住区内的商业经营活动使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染设备、设施的，经营管理者必须采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
本办法实施前已经从事以上禁止生产经营活动的，由县（区）以上人民政府责令限期治理。经治理仍不符合国家规定污染物排放标准的应当转产或迁出居民居住区。
第九条 禁止在居民居住区内从事下列活动：
（一）利用居民楼内的烟道排放饮食、服务业产生的油烟、异味；
（二）利用渗坑、渗井排放饮食、服务业产生的污水；
（三）焚烧垃圾、油毡、橡胶、塑料、皮革等产生有毒、有害异味气体的物质；
（四）倾倒液化气残液和其它产生异味的液体；
（五）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高音噪声的方法招揽顾客；
（六）在使用家用电器、乐器或者进行家庭娱乐活动时，排放声音超过标准，影响周围居民正常生活；
（七）随意随地倾倒污水、生活垃圾等废弃物。
第十条 居民居住区内的饮食服务业必须设置收集油烟、异味的装置或设施，不污染周边环境。
饮食服务业应当采取排污处理措施，确保排放污水达到城市排污管网进水标准。
第十一条 在居民居住区内经营露天烧烤、煎炸食品的摊点，必须服从市、县（区）城市管理部门统一管理，不得影响周围居民正常的生产、生活。
第十二条 在居民居住区内禁止采用敞开式熔化沥青。因特殊情况确需敞开式熔化沥青的，必须经当地县级以上环境保护行政主管部门批准，到指定地点并使用环境保护行政主管部门认定的专用设施熔化。
第十三条 在居民居住区内进行建筑施工作业（含装修）的，施工单位必须在工程开工前１５日以内向当地县以上环境保护主管部门申报登记。申报的主要内容是：
（一）该建设工程的项目名称、施工期限；
（二）该建设工程在施工中可能产生环境噪声机械设备种类、数量及可能产生的环境噪声值；
（三）所采取的环境噪声污染防治措施。
受理申报登记的环境保护行政主管部门应当在接到申报登记之日起５日内予以批复，并提出相应的环境污染防治要求。逾期未批复的，视为同意。
第十四条 建设施工单位因生产工艺要求或者特殊需要，在夜间进行连续作业的，应当报当地县级以上环境保护行政主管部门批准。夜间作业经批准后，必须在作业的３日前公告附近居民。
第十五条 建造必须经过居民居住区的公路和城市高架、轻轨道路，应当进行环境影响评价，并根据环境保护的要求采取有效控制噪声污染的措施。
第十六条 居民居住区内宾馆、饭店、歌舞厅、夜总会、卡拉ＯＫ厅、音像放映厅等商业经营场所及文化娱乐场所的经营者必须采取防治噪声污染措施，控制音量，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
第十七条 在居民居住区内有下列现象的，由市、县（区）级人民政府依法授权本级环境保护行政主管部门对造成污染的责任单位下达限期治理决定，责任单位要按照国家规定缴纳超标准排污费：
（一）排放噪声、油烟、废水超过规定标准，影响居民生活的；
（二）排放噪声、烟尘、二氧化硫或产生振动超过规定标准，影响居民生活的。
第十八条 居民倾倒废弃物应当遵守城市管理的规定。
第十九条 集贸市场的从业人员应当保持场地清洁，禁止随意扔弃包装物或果菜残弃物。
第二十条 禁止生产、销售不可降解塑料餐具。
禁止销售超薄（厚度在０．０２５毫米以下）塑料食品袋、购物袋、垃圾袋等。
第二十一条 排放废水、废气、固体废物及产生噪声、振动等污染的饮食、娱乐服务单位和个体工商户，应当按照国家和省有关规定缴纳排污费。
第二十二条 各级环境保护、公安、文化、工商、城市管理等行政主管部门进行现场检查时，被检查单位和个人必须如实反映情况，并提供必要的资料。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门视情节轻重给予行政处罚：
（一）违反本办法第五条规定的，责令停止生产，并处以５００元以上１０００元以下罚款；
（二）违反本办法第七条规定的，处以１０００元以上３０００元以下罚款；
（三）违反本办法第十条、第十一条、第十二条规定的，给予警告，并处以１００元以上１０００元以下罚款；
（四）违反本办法第十三条、第十四条规定的，处以１００元以上１０００元以下罚款；
（五）违反第十五条规定的，责令补作环境影响评价，并处以５０００元以上１００００元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第九条规定的，由环境保护行政主管部门或其他依照法律法规行使监督管理权的部门责令改正，给予警告，可以并处罚款。
（一）违反本办法第九条第（一）、（二）、（三）、（四）项的，由县（区）级以上人民政府环境保护行政主管部门处以５０元以上５００元以下罚款。
（二）违反本办法第九条第（五）、（六）项的，由公安机关依据有关法律法规规定予以处罚。
（三）违反本办法第九条第（七）项的，由城市管理部门依据有关法律、法规规定予以处罚。
第二十五条 违反本办法第十六条规定，造成环境噪声污染的，由环境保护行政主管部门给予警告，可处以１００元以上１０００元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十九条规定的，由城市管理部门对个人处以２０元罚款。
第二十七条 违反本办法第二十条规定的，由工商行政主管部门责令改正，对个人可处以５元以上５０元以下罚款；对法人和其他组织处以１００元以上５００元以下罚款。
第二十八条 环境保护行政主管部门或有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
复议或诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。
第三十条 本办法应用中的具体问题由市环境保护行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自２００１年７月１日起施行。
甘肃省工资基金暂行管理办法实施细则
甘肃省人民政府
甘肃省工资基金暂行管理办法实施细则
（1990年1月2日 甘政发〔1989〕188号）
第一条 为了加强工资基金管理，根据国务院《工资基金暂行管理办法》和《国务院关于进一步加强工资基金管理的通知》，结合我省实际，特制定本细则。
第二条 本细则适用于本省境内的企业、事业、机关、团体等单位。
凡发给职工个人的劳动报酬和按国家规定发放的津贴、补贴等，不论其资金来源如何，属于国家统计局规定的工资总额组成范围的，均应纳入工资基金管理范围之内。
第三条 各企业、事业、机关、团体等单位，只能在本单位进行现金结算的开户银行建立一个工资基金专户，不得在几家银行开户。
第四条 凡属工资总额组成的支出，不论现金或转帐，均应通过开户银行，从工资基金专用帐户中列支。
第五条 省上下达的工资总额计划，各地区、各部门必须认真执行并按隶属关系落实到基层单位，同时抄送开户银行。
第六条 全民所有制单位工资基金管理审批程序：
（一）省属单位编制的年度分季工资基金使用计划，经主管部门审核并经省劳动局会同有关部门（机关、事业单位的工资基金使用计划会同人事部门）批准后，列入《工资基金管理手册》。其分月的工资基金使用计划，由主管部门（机关、事业单位由编制部门）签字盖章，开户银行据此监督支付。
（二）各地（州、市）、县（市、区）所属单位的年度分季工资基金使用计划，经主管部门审核并经同级劳动部门（机关、事业单位经同级人事部门）批准后，列入《工资基金管理手册》。其分月的工资基金使用计划，由主管部门（机关、事业单位由同级编制部门）签字盖章，开户银行据此监督支付。各地（州、市）在下达工资计划的同时，抄报省劳动局备案。
（三）中央在甘单位的年度分季工资基金使用计划，经省上主管部门审查报省劳动局，省劳动局根据国家下达的年度工资计划审核后，列入《工资基金管理手册》。其分月的工资基金使用计划，由主管部门签字盖章，开户银行监督支付。中央在甘单位在省上没有主管部门的，年度分季工资基金使用计划直接报省劳动局审查后，列入《工资基金管理手册》。其分月的工资基金使用计划由单位自编，送开户银行监督支付。
（四）实行工资总额同经济效益挂钩的企业，应严格按照批准的经济效益基数（实现税利、工作量、销售额、创汇额等）、工资总额基数、挂钩比例（工资含量系数）和计划新增效益工资，并加上副食品价格补贴、物价补贴以及其他计划增减因素等，编制工资基金使用计划，经主管部门审查，挂钩批准单位批准后，列入《工资基金管理手册》，由开户银行监督执行。企业当年新增效益工资按80％提取，分月控制使用，年终结算。
企业因经济效益增减等原因，需要相应调整工资计划时，经挂钩批准单位批准可以核增核减，并列入《工资基金管理手册》，送开户银行监督执行，年终进行结算。
第七条 所有单位的年度工资使用计划，不得超过国家下达的工资总额计划。企业因经济效益提高、资金来源充足等原因需要超过计划时，可以提出申请，先由主管部门在工资总额计划内进行调剂；主管部门调剂不了的，可由同级劳动部门在国家下达给本地区、本部门的工资总额计划内进行调剂。
国家下达的年度工资总额计划，必须严格执行。需要追加计划指标的，按照劳动工资计划的审批程序办理。
第八条 各基层单位在不超过国家下达的年度工资总额计划的前提下，可将本月节余的工资基金移到本年度以后月份使用，但是不得将以后月份的工资资金提前使用。超过工资基金使用计划指标的，银行不予支付。
第九条 隶属关系发生变动的单位，主管部门要将其职工人数、工资总额报上级劳动（或人事）部门核增核减，并抄送同级开户银行。
第十条 企业、事业、机关、团体等单位编制年度工资基金使用计划，应附资金来源说明。企业发放奖金、浮动工资、津贴、补贴、自费工资改革等各项工资性支出，应从提取的奖励基金和效益工资中开支，先提后用。教育、科研、卫生等事业单位，增加社会服务取得的合法收入，用于奖金、津贴和补贴的，其资金来源须经同级财政部门审核。没有资金来源的，不能编入工资基金使用计划。
第十一条 集体所有制单位工资基金管理，原则上执行本细则的规定。为加强和改善工资总额的宏观控制，在审查和编制集体企业工资计划时，工资总额的增长幅度，不得超过实现税利的增长幅度。
（一）全省供销社系统的年度工资总额计划，经省劳动局审查同意后，统一由省供销社按计划管理的层次依次下达到基层单位，同时抄送同级劳动部门。
各基层单位要根据上级下达的年度工资总额计划，编制年度分季工资基金使用计划，经主管部门审核并经同级劳动部门审查盖章后，列入《工资基金管理手册》。分月工资基金使用计划，由主管部门签字盖章后，由开户银行监督支付。省供销社年终向省劳动局报告全年工资总额计划执行情况。
（二）省乡镇局系统城镇集体所有制单位的劳动工资计划，目前暂实行块块管理。
省乡镇局直属城镇集体所有制单位的年度工资计划，经省乡镇局审核并报省劳动局批准后，列入《工资基金管理手册》。其分季、分月工资基金使用计划，经省乡镇局签字盖章后，由开户银行监督支付。
各地（州、市）、县（市、区）乡镇局直属城镇集体所有制单位的年度工资计划，经同级乡镇局审核报同级劳动部门审批后，列入《工资基金管理手册》。其分季、分月工资基金使用计划由同级乡镇局签字盖章，送开户银行监督支付。各级乡镇局年终向同级劳动部门报告年度工资总额计划执行情况，并同时抄送上级乡镇局。
（三）其它城镇集体所有制单位的年度工资总额计划，由主管单位编制汇总，报同级劳动部门审查同意后，由主管单位下达。基层单位根据上级下达的年度工资总额计划，编制分季、分月工资基金使用计划，列入《工资基金管理手册》，经主管部门审查签字盖章后，送开户银行监督支付。具体办法由省劳动局另行制定。
第十二条 各种合资企业的年度工资计划，按国家规定由企业董事会决定。但也要列入《工资基金管理手册》，经主管部门审查报省劳动局签字盖章后，由企业编制分季、分月工资基金使用计划，送开户银行监督支付。
第十三条 现有的计划外用工，其工资总额应控制在国家下达的工资总额计划内，不得突破。按国家规定清退计划外用工时，相应核减工资总额。
第十四条 各专业银行应履行国家赋予的职责，监督检查各单位工资基金的使用情况。各单位只能凭经批准的《工资基金管理手册》提取工资，否则银行有权拒付。对每一个基层单位，只核发一本《工资基金管理手册》。
第十五条 所有企业、事业单位都要按照国家的规定，缴纳工资调节税或奖金税。有关部门要加强监督检查。
第十六条 违反本细则规定，有下列情形之一的，按干部管理权限，由当地人民政府或主管部门视情节轻重，对主要负责人和当事人给予行政处分，并从工资总额计划中扣除多发的现金（包括实物折价）。
（一）在工资基金专户以外的其他各项业务收入中坐支现金发放工资和奖金的；
（二）假借其他名义从银行套取现金发放工资和奖金的；
（三）动用企业税后留利中的生产发展基金、后备基金、新产品试制基金、职工福利基金、企业自产自销收入现金、兴办集体经济收入现金发放工资和奖金的；
（四）在国家有关发放工资、奖金、津贴、补贴的规定之外，向职工发放实物的。
违反本细则情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 《工资基金管理手册》由国家统一制发，各单位不得自行印制。
第十八条 本细则由省劳动局负责解释。
第十九条 本细则自发布之日起施行。
