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北京市人民政府


北京市人民政府关于保护政纪案件举报人合法权益的规定
　（１９９０年８月３０日市政府第３１号令发布）




　第一条　为保障公民依法行使民主监督权利，促进廉政建设，根据宪法和国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。


　第二条　凡依法向市、区、县人民政府举报机关和监察机关举报本市各级行政机关及其工作人员以及由本市各级行政机关任命的企业事业单位负责人违纪违法行为的公民或组织（以下简称举报人），其合法权益的保护，均适用本规定。


　第三条　市、区、县监察局负责监督本规定的实施。


　第四条　举报机关、监察机关受理举报和调查处理举报的案件，应当建立健全严格的保密措施和制度，并遵守下列规定：
　　一、对举报人的姓名严格保密，不得告诉被举报单位或被举报人，不得向任何与查处工作无关的人员透露。
　　二、举报信件的收发、拆阅、登记、转办、保管和举报电话的接听、记录、录音等工作，应建立健全责任制，防止举报材料泄露或散失。
　　三、接待举报人时，应有适当的接待场所，并单独进行，不得有其他无关人员在场。
　　四、不得以举报机关、监察机关的名义打电话寻找举报人，或用标有举报机关、监察机关名称的信封给举报人写信。
　　五、向举报人当面了解情况时，应选择有利于保护举报人的适当场所。
　　六、不得将举报材料转给被举报单位处理，严格将举报材料转给被举报人。
　　七、对举报人的奖励，不得公开。举报人领奖收据应由专人保管，非工作需要，不许查阅。


　第五条　举报机关、监察机关承办举报案的工作人员，有下列情况之一的，应当回避：
　　一、被举报人的近亲属。
　　二、本人或近亲属与本案有利害关系。
　　三、与被举报人有其他关系，可能影响公正查处案件的。


　第六条　协助举报机关、监察机关调查举报案件的单位，必须对调查活动保密。因泄密造成举报人遭受打击报复的，根据情节和后果，对责任人员给予批评教育或行政处分。


　第七条　被举报单位或被举报人不得采取鉴别笔迹或其他任何方式追查举报人。违者，由监察机关建议其主管机关暂停被举报单位负责人或被举报人的职务。


　第八条　被举报单位或被举报人不得利用职权对举报人进行压制和打击报复，或在工作安排、职务晋升、工资福利、生活住房等方面进行刁难、排挤等变相打击报复，侵犯举报人的合法权益。违者，由监察机关或其主管机关依法对责任者给予行政处分；属违反治安管理行为的，按治安管理处罚条例惩处；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　第九条　被举报人因被举报受行政处分的，监察机关应监督其对举报人有无侵犯合法权益的行为；必要时可以建议其上级主管机关采取措施，使其不再与举报人有直接工作关系或利害关系。


　第十条　对错举、误举或举报失实的，由监察机关按《监察机关调查处理政纪案件试行办法》的规定撤销对案件的调查处理，并通知被举报人及其所在单位。
　　对利用举报捏造或歪曲事实诬告陷害他人的，经查证属实，给予严肃处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　第十一条　举报机关、监察机关工作人员，因工作疏忽造成泄密导致举报人遭受打击报复的，根据情节和后果，对责任者给予批评教育或行政处分。
　　监察机关工作人员滥用职权，徇私舞弊，同被举报人串通对举报人打击报复，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　第十二条　本市各级行政机关的监察机构、信访机构受理或查处举报问题，均应参照本规定，保护举报人。举报人合法权益的保护，参照本规定执行。


　第十三条　市监察局可根据本规定制定具体实施办法，并负责本规定执行中具体问题的解释。


　第十四条　本规定自１９９０年９月１日起施行。


国家测绘局


关于印发中共国家测绘局党组中心组2008年理论学习计划的通知

国测党字[2008]5号


局直属各单位党组（党委、总支、支部），局机关各司（室）党支部：


　　《中共国家测绘局党组中心组2008年理论学习计划》已经2008年2月29日党组会审定，现印发给你们。请按照局党组中心组理论学习计划，紧密结合实际，对本单位本部门理论学习做出安排，并抓好落实。


　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国共产党国家测绘局党组


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月六日


　　


　　


　　

中共国家测绘局党组中心组2008年理论学习计划

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是进一步贯彻落实科学发展观、全面落实《国务院关于加强测绘工作的意见》的关键一年。为充分发挥科学理论指导实践的作用和党组中心组的示范带头作用，不断提高领导干部的理论素养、领导水平和改革创新能力，现制定国家测绘局党组中心组2008年理论学习计划如下：


　　一、指导思想


　　2008年局党组中心组理论学习，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以贯彻落实党的十七大精神为重点，全面落实《国务院关于加强测绘工作的意见》，不断增强用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性，为推进测绘事业新发展提供坚强的政治保证和思想保证。


　　二、学习内容和具体安排


　　2008年局党组中心组理论学习，要按照中共中央《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》要求，全面准确把握十七大精神，进一步深入学习十七大报告和新修订的《中国共产党章程》，努力把十七大精神学深学透，做到学有所获。要按照中央部署，认真开展深入学习实践科学发展观活动，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；解放思想，改革创新，切实提高推动科学发展的能力。要在突出重点的基础上，通盘考虑、统筹安排，以专题学习带动和促进面上的学习。要以通读、精读原文为主，坚持个人自学与集中学习、专题辅导与集中研讨相结合的学习方式，着力搞好专题辅导和交流研讨活动，全年集中学习和研讨的时间不少于12个工作日。中央重要文件、会议精神，要及时传达、学习和贯彻，与专题理论学习穿插进行。重大理论学习活动，局机关全体干部及在京所属单位领导班子成员都要参加。


　　2008年局党组中心组理论学习，重点包括四个专题的内容（具体安排见附表）：


　　第一专题：深入学习贯彻全国组织工作会议精神，以改革创新精神推进党的建设和干部队伍建设。通过本专题的学习，不断深化以改革创新精神加强党的建设和干部队伍建设重要性和紧迫性的认识，明确目标任务，采取有力措施，切实加强各级领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设，为推进测绘事业新发展提供坚强的政治保证和组织保证。同时，要把学习贯彻中纪委二次全会和“两会”精神作为中心组学习的重要内容。学习时间：1—3月。其中，组织一次集中研讨；结合学习贯彻 “两会”精神，举办一次专题辅导报告。


　　第二专题：深入学习贯彻十七大精神，积极推动测绘领域解放思想、改革创新。通过本专题的学习，深刻理解解放思想、改革创新的重大意义，深刻认识深化行政管理体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，以纪念改革开放30周年为契机，深入研究测绘领域解放思想、深化改革的重大问题，深入研究符合中国国情、适应国际测绘科技发展趋势、有利于加强测绘统一监管和公共服务、促进测绘事业全面协调可持续发展的中国特色测绘发展模式，加快观念转变、职能转变和体制机制创新，以改革创新精神推进测绘事业新发展。学习时间：4—6月。其中，5月，举办一次专题辅导报告；6月，组织一次集中研讨；“七一”前夕，召开纪念建党87周年大会，交流学习贯彻十七大精神的收获和成果。


　　第三专题：不断提高领导测绘事业科学发展的能力，全面贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》。通过本专题的学习，进一步深刻领会加强党的执政能力建设的重大意义，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。结合全面贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》，着力提高总揽全局的能力，统筹协调的能力，破解难题的能力，推动发展的能力。学习时间：7—9月。其中，7—8月，举办机关党员干部理论学习；9月，组织一次集中研讨。


　　第四专题：认真开展深入学习实践科学发展观活动，进一步推动测绘事业新发展。按照中央的部署和要求，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深入调查研究,找准影响测绘科学发展的重点问题和制约因素；着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实解决影响测绘科学发展的突出问题，健全保障测绘科学发展的制度，推动测绘事业新发展。学习时间：10—12月。根据中央要求，组织学习研讨。


　　三、几点要求

　　（一）局党组成员要作带头学、认真学的表率。要充分发挥领导干部的示范带动作用，原原本本研读十七大报告和党章，认真参加每一次集体学习活动，在坚持个人自学的基础上，做到读书有笔记，学习有心得，不断充实自己、提高自己，以适应测绘事业发展的新要求，为建设学习型机关作出表率。


　　（二）局党组成员要作持久学、深入学的表率。要把学习十七大精神作为一项长期任务坚持下去，常抓不懈，持之以恒。要在学懂弄通、入心入脑上下功夫，真正从总体上把握十七大文件的精神实质和思想内涵，真正理解贯穿其中的新思想、新观点、新举措，不断深化理解，提高认识，做到研究深、领会透、贯彻好。


　　（三）局党组成员要作学以促用、用以促学的表率。要发扬理论联系实际的优良学风，紧密结合测绘工作实际，深入开展调查研究，自觉地以科学理论指导工作实践，在实践探索中继续深化理论认识，将学习体会和成果转化为履行领导职责、推动实际工作的能力和本领。


　　党组中心组成员要指导分管部门和联系单位的学习活动。局直属机关党委和办公室要切实做好党组中心组学习的服务工作。局机关各司（室）要本着“有合有分”的原则，在与党组中心组同步学习的同时，合理安排本司（室）的学习活动。局所属各单位要根据局党组中心组理论学习的部署和要求，结合实际，对本单位理论学习做出具体安排。要进一步创新学习方式，推广新鲜经验，及时交流学习成果。


　　附件：中共国家测绘局党组中心组2008年理论学习安排表
附件：
中共国家测绘局党组中心组2008年理论学习安排表

学习专题 时 间 学习内容与目的 学习资料与参考书目 专题辅导 集中研讨 思 考 题
深入学习贯彻全国组织工作会议精神，以改革创新精神推进党的建设和干部队伍建设。 1－3月 通过本专题的学习，不断深化以改革创新精神加强党的建设重要性和紧迫性的认识，明确目标任务，采取有力措施，切实加强各级领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设，为推进测绘事业新发展提供坚强的政治保证和组织保证。同时，要把学习贯彻中纪委二次全会和“两会”精神作为中心组学习的重要内容。 1、党的十七大报告和党章； 2、十七大报告辅导读本；3、胡锦涛、贺国强同志在中央纪委二次全会上的重要讲话；4、胡锦涛、习近平同志在全国组织工作会议上的重要讲话；5、温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作的《政府工作报告》及“两会”重要文件；6、《国务院关于深化行政管理体制改革的意见》；7、党中央、国务院领导对测绘工作的重要批示；8、《国务院关于加强测绘工作的意见》；9、全国测绘局长会议文件；有关深入学习实践科学发展观活动的学习读本。 结合学习贯彻 “两会”精神，举办一次专题辅导报告。 专题辅导报告后，组织一次集中研讨。 1、如何以改革创新精神加强我局各级领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设。2、如何以改革创新精神加强我局基层党组织建设和党员队伍建设。
深入学习贯彻十七大精神，积极推动测绘领域解放思想、改革创新。 4－6月 通过本专题的学习，深刻理解解放思想、改革创新的重大意义，深刻认识深化行政管理体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，以纪念改革开放30周年为契机，深入研究测绘领域解放思想、深化改革的重大问题，深入研究符合中国国情、适应国际测绘科技发展趋势、有利于加强测绘统一监管和公共服务、促进测绘事业全面协调可持续发展的中国特色测绘发展模式，加快观念转变、职能转变和体制机制创新，以改革创新精神推进测绘事业新发展。 5月，举办一次专题辅导报告。 6月，组织一次集中研讨；“七一”前夕，召开纪念建党87周年大会。 1、对照十七大精神，测绘部门需要进一步解放思想、转变观念的突出问题。2、如何按照《国务院关于深化行政管理体制改革的意见》，深化测绘行政管理体制改革。
不断提高领导测绘事业科学发展的能力，全面贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》。 7－9月 通过本专题的学习，进一步深刻领会加强党的执政能力建设的重大意义，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。结合全面贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》，着力提高总揽全局的能力，统筹协调的能力，破解难题的能力，推动发展的能力。 7—8月，举办机关党员干部理论学习班。 9月，组织一次集中研讨。 1、如何从加强党的执政能力建设的战略高度，不断提高各级领导干部领导测绘事业科学发展的能力。2、加强能力建设需要切实解决的突出问题和具体措施。
认真开展深入学习实践科学发展观活动，进一步推动测绘事业科学发展。 10－12月 按照中央的部署和要求，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深入调查研究找准影响测绘科学发展的重点问题和制约因素；着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实解决影响测绘科学发展的突出问题，健全保障测绘科学发展的制度，推动测绘事业的新发展。 根据中央要求，组织学习研讨。 1、对照科学发展观的要求，找准影响测绘科学发展的突出问题。2、针对影响测绘科学发展的突出问题，制定切实可行的整改措施，推动测绘事业新发展。