深圳市环境保护局关于印发《深圳市环境保护局公众举报工业企业环境违法行为奖励办法》的通知
广东省深圳市环境保护局
深圳市环境保护局关于印发《深圳市环境保护局公众举报工业企业环境违法行为奖励办法》的通知
（2007年6月19日）
深环〔2007〕191号
为贯彻《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强环境保护建设生态市的决定》，强化环境监督管理，严格环境执法，鼓励公众积极参与环境保护，根据《中华人民共和国环境保护法》和《深圳经济特区环境保护条例》，结合我市实际，我们制定了《深圳市环境保护局公众举报工业企业环境违法行为奖励办法》，现予印发，请遵照执行。
深圳市环境保护局公众举报工业企业
环境违法行为奖励办法
第一条 为加强环境监督管理，打击环境违法行为，鼓励公众积极参与环境保护，制定本办法。
第二条 本办法所称公众举报，是指公民、法人或其他组织向深圳市环境保护局检举、揭发本办法第五条规定的环境违法行为，深圳市环境保护局（以下简称市环保局）、各区环境保护局（以下简称区环保局）的工作人员以及环境保护社会监督员的举报除外。
第三条 深圳市环境保护局信访办公室（以下简称市环保局信访办）统一受理公众举报。
第四条 公众可以通过来电、来信、来访、电子邮件、传真等形式举报环境违法行为。
第五条 公众举报的工业企业环境违法行为，是指下列行为：
（一）未经市环保局审批，擅自建设对环境有污染的项目和设施；
（二）废水、废气或危险废物污染防治设施未经市环保局验收或验收不合格，擅自将建设项目投入试生产、正式生产或使用；
（三）擅自拆除、闲置或者故意不正常使用污染防治设施，超标排放废水、废气；
（四）通过暗管、抽水泵、软管、三通阀等隐蔽方式不正当排放废水；
（五）被市环保局责令停产治理、停产停业或吊销排污许可证后，擅自恢复生产或经营；
（六）未依法进行环境影响评价，擅自增加危险废物处理、处置或回收利用设施；
（七）非法转移、处理和处置危险废物；
（八）无危险废物经营许可证，擅自收集、贮存、处置或利用危险废物的；
（九）其他工业企业环境违法行为。
第六条 市环保局信访办受理举报时应登记下列情况：
（一）环境违法行为的主体；
（二）环境违法行为的发生时间、具体位置和内容；
（三）举报环境违法行为的相关材料，如照片和录像等；
（四）举报人的基本情况及联系方式。
第七条 市、区环保局依照有关法律、法规的规定及职责分工负责对公众举报环境违法行为的调查处理。
第八条 举报内容经市环保局现场监察人员查证属实，且市环保局已依法作出行政处罚决定或限期治理决定的，市环保局根据举报人协助调查取证的情况和被举报对象的环境违法行为情节轻重，给予举报人1000元至100000元/件的奖金奖励。
对同一环境违法行为有多人举报的，奖励最先举报者。
第九条 举报并查实有下列违法行为之一的，给予举报人1000元至2000元奖励：
（一）未经市环保局审批，擅自开工建设对环境有影响的建设项目，有一类污染物排放的除外；
（二）因管理不善导致废水、废气排放超标的；
（三）因贮存不规范，引起危险废物撒落、泄漏，对环境造成危害的。
第十条 举报并查实有下列违法行为之一的，给予举报人2000元至5000元奖励：
（一）擅自拆除、闲置污染防治设施，或者故意不正常使用污染防治设施，导致废水、废气未经有效处理超标排放的；
（二）通过抽水泵、软管、三通阀等隐蔽方式偷排、直排废水的；
（三）被市环保局责令停产治理、停产停业或吊销排污许可证后，擅自恢复生产或经营的；
（四）废水、废气或危险废物污染防治设施未经市环保局验收或验收不合格，擅自将建设项目投入试生产、正式生产或使用的。
第十一条 举报并查实有下列违法行为之一的，给予举报人5000元至20000元奖励：
（一）未经市环保局审批擅自开工建设有一类污染物排放的建设项目的；
（二）私自埋设暗管偷排、直排废水的；
（三）非法转移、处理和处置危险废物的；
（四）无危险废物经营许可证，擅自收集、贮存、处置或利用危险废物的。
第十二条 举报人积极协助市环保局查处重大环境污染事故，并对防止或降低环境污染、生命健康和财产损失作出重要贡献的，给予举报人20000元以上100000元以下奖励。
第十三条 一次有效举报中查实举报对象具有多种违法行为的，以最高奖励为准，不累积奖励金额。
第十四条 公众举报奖金在财政部门的环保奖励资金中列支。
第十五条 市环保局信访办受理举报后，应及时转送各调查单位。各调查单位处理完举报案件后，应在行政处罚或限期治理决定作出之日起3日内对查实的违法行为案件提出奖励建议，由市环保局信访办统一核定并发放有奖举报奖金；有奖举报奖金在10000元以上的，应经市环保局办公会审定后发放。
市环保局信访办在核定奖金后，应将有奖举报的立案、查处材料及有奖举报奖金核定通知书等资料整理归档，建立有奖举报奖金核发管理档案。
第十六条 市环保局信访办应在作出奖励决定之日起3日内通知举报人领取奖金。
举报人应在接到领奖通知后的60日内到市环保局信访办领取奖金。逾期未领取的，视为放弃。
第十七条 举报人领取有奖举报奖金时，应出示本人身份证等有效证件；委托他人代领有奖举报奖金的，代领人应出示授权委托书、举报人身份证及代领人身份证等有效证件，并填写市环保局统一印制的公众有奖举报奖金发放表。
第十八条 市环保局应对举报人的有关情况予以保密。
第十九条 举报人的举报经查证属谎报行为，且严重扰乱公务的，市环保局提请有关部门依法追究其责任。
第二十条 市、区环保局的工作人员串通他人，通过公众举报获取举报奖励或者在举报管理、查处过程中通风报信、推诿拖延或者泄露举报人情况的，依照有关规定追究其责任。
第二十一条 各区环保局应参照本办法制定本区公众举报工业企业环境违法行为奖励办法。
第二十二条 本办法自发布之日起生效，有效期为5年。2003年2月10日颁布的《深圳市环境保护局公众举报工业企业环境违法行为奖励办法》（深环〔2003〕31号）同时废止。
海南省鼓励投资开发农业综合开发试验区的规定
海南省人民政府
海南省鼓励投资开发农业综合开发试验区的规定
海南省人民政府
第一条 为了鼓励境内外企业、其他经济组织或者个人（以下简称投资者）投资海南省农业综合开发试验区（以下简称试验区），兴办各项农业开发事业，根据《国务院关于鼓励投资开发建设海南岛的规定》以及海南省的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称试验区，是指发展热带种植业、养殖业和加工业，以外向型和创汇型农业为导向、“农工贸、产供销”相结合的现代农业综合开发区域。
第三条 海南省人民政府依法保护投资者的合法权益，对投资者的资产不实行国有化。在特殊情况下，因社会公共利益的需要，对投资者的资产可以依照法律程序实行征收，并给予相应补偿。
第四条 投资者必须遵守中华人民共和国的法律、法规和海南省的地方性法规、规章。
第五条 投资者可以采用下列方式在试验区投资：
（一）举办中外合资经营、中外合作经营企业、外资企业（以下简称外商投资企业）以及法律允许的其他类型企业；
（二）联合经营、成片开发；
（三）购买股票、债券等有价证券；
（四）购买、参股经营或者承包、租赁企业；
（五）国际上通行的其他投资方式。
第六条 鼓励在试验区对下列项目投资：
（一）农业基础设施建设；
（二）热带种植业、养殖业；
（三）林业开发；
（四）海水养殖和海洋捕捞；
（五）现代化农业科技试验和应用；
（六）农副产品加工；
（七）涉农商品批发市场；
（八）其他创汇农业开发。
境外投资者在试验区内投资以上项目的同时，允许经营本企业自产产品内销部分的批发、零售业务以及其他加工业务。
第七条 试验区在省内实行计划单列，凡试验区内农业综合开发项目，由海南省农业综合开发试验区管理委员会（以下简称试验区管理委员会）审批，报省计划主管部门备案。
第八条 境内投资者在试验区内投资设立企业，必须按照国家和海南省的有关规定，向试验区管理委员会申报申请设立企业所必需的文件，由试验区管理委员会审核批准。
境外投资者在试验区内投资设立外商投资企业，统一按照《海南经济特区外商投资条例》有关规定办理。
第九条 投资者投资设立企业的申请得到批准后，由试验区管理委员会统一持有关文件到海南省工商行政主管部门办理登记注册手续。
海南省工商行政主管部门应当在接到有关文件之日起十日内予以审核，符合规定者即办理工商注册登记手续，颁发营业执照。
第十条 试验区管理委员会负责编制试验区土地的规划和开发计划。试验区土地的规划和开发计划经海南省人民政府批准后，由试验区管理委员会负责实施。
试验区内的土地实行有偿使用制度，允许土地使用权有偿转让、出租和抵押，划入试验区统一规划的土地，其使用权的转让、出租和抵押，应当经试验区管理委员会审查同意后，报土地管理部门审核并办理有关手续。
投资者应当就其在试验区内的项目用地，向试验区管理委员会申报，并由试验区管理委员会统一将有关文件送土地管理部门审核。
土地管理部门应当在接到有关文件之日起二十日内予以审核，并办理用地手续。
第十一条 试验区可以根据发展需要，按照自借自还的原则，从境内外直接筹措资金进行开发建设。
鼓励企业、其他经济组织以及个人为试验区的开发引进资金。对为试验区引进资金者予以奖励。奖励办法由试验区管理委员会另行制定。
第十二条 试验区投资的税收优惠办法，按照《海南省人民政府关于鼓励投资的税收优惠办法》执行。
海南省财政税务行政主管部门在试验区内设立财政税务机构，具体办理财务、税收事宜。
第十三条 试验区内企业作为投资和为生产经营进口的设备、物资、原材料、零配件、包装材料和其他物料以及自用的交通工具、办公用品免征进口关税和产品税或增值税，试验区的产品出口免征出口关税。
在试验区内投资并居住的外商、在试验区内工作和居住的境外技术、管理人员，进口安家物品和自用交通工具（均限合理数量），可以直接向海关申请免税验放。
第十四条 试验区内的企业作为投资进口的建设物资、生产设备和管理设备，为生产经营进口的原材料、零配件、包装材料和其他物料以及自用的交通工具、办公用品和生活资料，属于国家规定需要申领许可证的，海关凭许可证验放；其余商品需要审批的，由试验区管理委员会审批，
海关凭试验区管理委员会的批准文件查验放行。
在试验区内，可以设立保税仓库或者保税工厂，海关按照国家有关规定给予优惠。
试验区内生产的农产品（包括以农产品为原料的加工产品）可以自行销往区外和省外。
试验区内生产的农产品，除属于国际被动配额和属于销往港澳地区实行配额、许可证管理的以外，均可自主经营出口。
第十五条 试验区内企业从事各种经营活动所获得的外汇收入，均可保留现汇；外商合法所得可以自由汇出。
第十六条 试验区内农产品出口，属于国家实行配额、许可证管理的，海南省贸易行政主管部门在分配农产品出口配额、许可证时，应当优先照顾试验区内企业。
第十七条 试验区内企业可以依法自行聘用省内农业工人；确因生产需要聘用省外农业工人的，由试验区管理委员会统一到省劳动行政主管部门办理聘用手续。试验区内企业可以自行招聘录用本企业所急需的省内外各类专业技术人才，并由试验区管理委员会统一到有关部门办理手续。
第十八条 试验区内企业的中方人员，因商务活动需要出境的，由企业向试验区管理委员会申报，试验区管理委员会商省外事管理部门统一报海南省人民政府审批。
第十九条 本规定未尽事项，根据《国务院关于鼓励投资开发建设海南岛的规定》和国家有关经济特区的规定办理。
第二十条 本规定由试验区管理委员会负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
1992年1月11日
