北京市财政局关于下发北京市财政局支农周转金管理办法的通知
北京市财政局
北京市财政局关于下发北京市财政局支农周转金管理办法的通知
北京市财政局
各郊区县财政局、市级农口各局总公司：
为进一步加强支农周转金的使用和管理，强化监督机制，提高资金使用效益，根据财政部“关于印发《财政部支农周转金办法》的通知（财农字〈1996〉296号）和北京市财政局《关于统一财政周转金占用费标准的通知》（京财资〈1996〉96号）的规定，结合我市具体情
况，制发了《北京市财政局支农周转金管理办法》，现下发给你们，请遵照执行。
附：北京市财政局支农周转金管理办法
为进一步加强我市支农周转金的使用和管理，严格审批手续，强化监督机制，不断提高资金使用效益，根据财政部“关于印发《财政部支农周转金管理办法》的通知”（财农字〔1996〕296号）和北京市财政局《关于统一财政周转金占用费标准的通知》（京财资〔1996〕9
6号的规定，结合支农周转金实际执行情况，制发本办法：
第一条 支农周转金的来源
1．按制度规定，预算安排的可以有偿使用的资金。
2．按制度规定，由预算安排的财政支农周转金。
3．从上级财政部门借入的财政支农周转金。
4．按规定收取的资金占用费和银行存款利息，扣除支付必要的业务费支出后转增的周转金本金。
5．符合国家规定的其他资金。
第二条 支农周转金的使用原则
1．专款专用，到期收回，保证资金的安全完整。
2．以国家产业政策为导向，贯彻国家发展农业繁荣农村经济富裕农民的方针政策，为农业生产和农村经济的发展服务。
3．拾遗补缺，注重经济效益，并立足于培养财源，增加财政收入。
4．集中使用，重点投放，本着“集中资金办大事”的原则，优先安排和重点扶持投资少、效益好、周转快的项目。
5．支农周转金不得直接或间接用于股票、证券、期货、房地产等盈利性投资项目；不得用于基本建设项目；不得用于消费性支出项目；不准参与商业性金融活动。
6．遵守财经法规和财经纪律，严禁以权谋私，正确合理地使用资金。
第三条 支农周转金的发放范围
1．种植业、养殖业
2．先进农业科技成果的推广应用
3．乡镇企业
4．各区县、市属国有农业企业、事业单位发展生产，为改善生产条件，保护生态环境，引进新技术新工艺以提高产品质量和劳动生产率，发展多种经营所需的资金。
5．农业产业化和农业社会化服务体系建设
6．适合支农周转金支持的其他项目。
第四条 支农周转金的借款条件
1．市属农口各局、总公司、区（县）财政局可以做为市级支农周转金的借款单位负责本单位、本区县的支农周转金项目的申请承借承还工作。
2．借款项目须符合国家产业政策，符合农业和农村经济发展规划的总体需要，借款项目具有可行性有较好的经济（社会）效益。
3．借款单位须具有稳定的经济收入和偿还借款的能力，有健全的财务管理制度，对项目的实施有经营管理能力，必须设有专人对支农周转金进行管理和监督，并按支农周转金财务制度规定记帐，核算和编制财务报表，并登记台帐，每年10月份与市财政局核对借、还款情况，保证经
济业务的完整，及时归还到期周转金，支付占用费。
第五条 支农周转金的使用期限和占用费
支农周转金的使用期限应根据借款项目的建设期和实现效益的时间确定。一般为1年，特殊情况可安排2年。借款时间从签订合同之日起计算。
占用费根据资金用途、使用期限、经济效益及社会效益等情况，实行差额费率，在规定期限内：
1．种植业、养殖业，1年以内月费率2．4‰（不含1年）；1－2年月费率4．2‰。
2．农业先进科技成果推广应用、农业产业化社会化服务体系建设，1年以内月费率2．4‰（不含1年）；1－2年月费率3．6‰。
3．农副产品加工和利用当地农业资源优势的乡镇企业，1年以内月费率4．2‰（不含1年）；1－2年月费率6‰。
4．其他农口工、副业（商业、施工、旅游、饮食行业）用于技术改造的，1年以内月费率4．2‰（不含1年）；1－2年月费率6‰；用于流动资金周转的，1年以内月费率6‰（不含1年）；1－2年月费率7．2‰。
5．市局转借中央借款给各区（县）、局（总公司）不再加收资金占用费，各区（县）财政局也须照此执行，对于借款过程中资金到位的时间差问题，市财政局采取从签订本级借款合同之日起滞后一个星期计算借款占用费，逾期按财政部规定进行罚息。
第六条 支农周转金借款发放和回收
1．支农周转金借款项目由各区（县）财政局、市属国有农口各局（总公司）承借承还。借款时由各区县财政局和市属国有农口各局总公司将所属单位的周转金项目进行审核、筛选，立项后以正式文件申报市财政局，并加盖本单位公章，批准后按合同规定办理借款手续，并按周转金借
款合同专款专用，合同到期后必须及时归还周转金本金及占用费。
2．借款项目先由专管员审核其可行性，预计经济效益及还款能力，提出借款意见经组长审核报主管处长同意后，连同综合组出具的借款单位借、还款情况的审核和意见，一并报送处长审批，再经主管局长批示同意后逐级通知借款单位办理借款手续，借款合同一式三份，经专管员审核
签字后，借款单位留存一份；各组专管员留存一份；综合组留存一份存档。借款资金由市财政局资金管理分局审核、拨款。
借款到期前1个月，各专管员应及时通知借款单位，督促其按时还本付息。
第七条 周转金占用费支出原则
周转金占用费可以用于周转金管理部门为开展周转金具体业务时所必需的支出，如项目评估考察、专家咨询、设备购置、凭证帐册及其它业务支出，周转金占用费应根据实际情况从严控制。开支总额不得超过当年本级占用费收入的5％。
第八条 支农周转金的管理和监督
1．借款单位的借款申请批准后，各郊区（县）财政局、农口企、事业单位各主管局（总公司）要及时办理借款手续，尽快将资金落实到位，不得挤占、挪用，并与用款单位签定借款合同，明确双方权利与义务，确保借款按时回收。
2．借款单位要建立健全内部使用管理制度和监督约束机制，做到手续完备，帐目清楚，内容真实，数字准确。
3．周转金到期后，借款单位如因非常原因不能按时还款，须在到期前一个月提出书面延期申请，详细说明延期原因。各专管员应认真调查核实，提出意见报领导审批，对批准延期的项目在交足占用费后可办理延期手续；未被批准的项目须按合同规定时间还款，否则视为逾期处理。
4．借款单位要加强对支农周转金借款项目的监督管理，责任到人，加强信息反馈制度，保障借款的合理使用。市财政局对用款单位有监督检查权，同时用款单位要接受上级各有关部门的监督检查。
5．市财政局要加强对支农周转金的监督和检查，建立定期监督检查制度，及时向领导通报情况，并制定相应的清欠办法和措施，对有逾期借款的单位，按本办法规定停办新借款；专管员要加强对借款项目资金的使用进展情况及效益情况的监督和检查，对金额较大，时间较长的项目要
定期检查并写出调查报告，对违反合同规定挪作他用的，要及时限期收回全部借款。
第九条 支农周转金的惩罚规定
1．各郊区（县）财政局、农口各企、事业单位主管局（总公司）在借款到期前，应及时抓紧回收工作，组织资金归还借款本金及占用费。市财政局对逾期未还的单位，除按原合同规定计算占用费外，从逾期之日起，按借款本金每天加收1‰的逾期占用费，并从当年或下年度的财政拨
款中扣回本金及占用费（含逾期占用费）；涉及专控商品不予办理资金证明；同时停办新的借款。
2．支农周转金的管理、使用、回收须坚持原则，秉公办事，严格遵守国家财经法纪违者严肃查处，并追究有关部门和单位负责的责任。
3．对周转金管理好，还款率达100％的单位，优先考虑新的借款。
第十条 本办法自公布之日起执行。
1997年9月29日
关于扶持粮棉集中产区搞好转化、转产贴息贷款管理办法
农牧渔业部 中国人民银行等
关于扶持粮棉集中产区搞好转化、转产贴息贷款管理办法
1985年6月10日，农牧渔业部/财政部/中国人民银行/中国农业银行
为了促进粮、棉集中产区产业结构的调整，国家决定“自一九八五年起到一九九0年止，每年用一亿元贴息贷款，扶持粮、棉集中产区搞好转化、转产。贷款实行优惠利率，人民银行负责安排贷款，农业银行负责经营，中央财政负担利息”。为了用好此项贷款，特制定本办法。
一、贴息贷款的使用范围
第一条 贴息贷款主要用于粮、棉集中产区发展粮、棉加工、付产品综合利用、饲料加工、食品加工、农村鲜活产品的储藏、保鲜和畜牧、水产的养殖等。
粮棉集中产区是指：山东、河北、河南、安徽、江苏、江西、四川、浙江、湖南、湖北、黑龙江、吉林十二省的粮、棉生产集中的县。
第二条 贴息贷款项目必须符合行业规划，有利于粮食转化、棉花转产。要优先安排周期短、投资少、郊益好的项目。既要考虑就近就地发展加工业，又不要过于分散。
第三条 贴息贷款的主要对象是专业户、联户、农村合作经济组织、经济联合体、乡镇企业，也可用于他们与国营单位联合经营的项目。
二、贴息贷款的申请和审批
第四条 申请贷款者必须是生产、经营的经济实体，有一定的生产技术和经营管理水平，有30％到50％的自有资金，有项目的技术论证和经济评估报告，确有经济效益和还款能力。
每一个专业户贷款一般二、三千元，最高不得超过一万元。
第五条 贷款要贯彻自愿原则。由用款单位按隶属关系提出申请，由当地农业部门牵头，会同同级财政、人行、农行对项目的必要性、经济效益、还款能力、贷款年限等进行审查核定。安排情况报农牧渔业部、财政部、人民银行、农业银行备案。
第六条 贴息贷款年度计划，于上年第四季度由省农业部门会同财政、农行联合上报。由农牧渔业部审查，提出分省数商财政部、人民银行、农业银行后联合下达省有关部门。
分省贷款额度一年一定。当年未用完的贷款指标，可结转到下一年度继续使用，纳入下一年的贷款计划，但不能周转使用。
省对县是否核定贷款额度，如何划定项目审批权限。由省农牧渔业厅（局）、财政厅、人民银行分行、农业银行分行商定。
三、贴息贷款的发放和贷款期
第七条 贴息贷款由农业银行管放管收。经办行按照上级核定的项目和贷款额度发放，经过审查如认为项目经济效益不好，不符合贷款条件，在限期内不能还清贷款的，可以不贷，提请原审定单位更换项目。
第八条 对每个贴息货款项目的贷款期限一般一至三年。最长不能超过五年。
四、贴息贷款的偿还与利率
第九条 贷款本金由借款者按财政部的有关规定或贷款者的其它资金偿还，并在借款合同中规定分年还款计划。
第十条 贷款实行期限管理。借款单位逾期不还，加收利息20％。逾期贷款利息及加收利息全部由借款单位负担，财政不予补贴。
第十一条 贴息贷款实行优惠利率，月息5．4厘，借款者负担1．2厘，中央财政负担4．2厘。由中央财政负担的利息，按贷款数额分配到省，列入地方财政“支援农村合作生产组织资金”预算科目。由省财政厅将实际应付利息，拨给省农业部门，农业银行按实际贷款数向省农业部门结算。
五、审查和监督
第十二条 各级农牧渔业部门、财政部门、人民银行和农业银行，对贷款的发放和使用要进行认真的审查和监督。对擅自改变计划，挪用贷款的借款单位，农业银行有权停止发放贷款，追回挪用的贷款和取消优惠利率并按基准利率加收罚息50％，本息全部由借款者归还。
第十三条 借款单位应按季向地方农牧渔业部门、财政部门、农业银行报送贷款项目的进展情况和各种报表。各省农牧渔业厅（局）、农业银行分行每年将贴息贷款使用情况报农牧渔业部、财政部、人民银行、农业银行备案。省农行于十一月底电告一次实际和预计年底的贷款余额。
第十四条 各省可根据本地实际情况，制订实施细则，并报送农牧渔业部、财政部、人民银行、农业银行备案。
