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国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局关于迅速开展广泛宣传、深入揭批、严厉打击传销及变相传销行为专项行动的通知

工商公字[2001]第231号


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

7月27日，朱（金加容）基总理在视察国家工商行政管理总局工作时强调：工商行政管理机关要加强对传销和变相传销行为危害性的宣传。在严厉打击传销和变相传销活动的同时，要加强对传销和变相传销行为社会危害性的宣传。朱总理要求：要像揭批“法轮功”那样，彻底揭露传销和变相传销活动坑人、害人的诈骗实质；要从维护广大人民群众切身利益的角度出发，加大舆论宣传工作，彻底铲除其赖以生存的土壤；要在中央电视台《焦点访谈》栏目和各媒体公开曝光，宣传教育广大群众，提高自我保护意识，自觉抵制、揭批传销和变相传销违法活动。为了认真贯彻朱总理的重要指示精神，总局决定从现在起在全国范围内开展一次广泛宣传、深和揭批、严厉打击传 销及变相传销行为的专项行动。在专项行动中，各级工商行政管理机关要在严厉打击传销和变相传销行为的同时，集中时间，集中力量，突出重点，大力宣传传销及变相传销的社会危害性，教育广大群众，提高自我保护意识，自觉抵制、举报传销和变相传销违法行为，营造打击传销和变相传销的强大声势。现将专项行动的有关事项通知如下：

一、专项行动的时间：8月至10月

二、专项行动的重点地区：广东、广西、湖南、河南、海南、湖北、四川、云南、山西、河北

三、专项行动的工作重点

（一）加大宣传力度，营造打击传销和变相传销的强大声势。各级工商行政管理机关要各级联系当地的电视台以真实、生动的画面，对传销及变相传销的危害性进行揭露和批判，同时对已被收审、判刑的传销及变相传销的头目进行采访，现身说法，揭露传销及变相传销的本来面目，以教育广大群众；同时利用各大报刊媒体，进一步宣传《国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知》（国办发[2000]55号）精神及国家有关禁止传销及变相传销的规定，深入揭露传销和变相传销给群众、国家和社会造成的严重危害，曝光典型安全，报道各地严厉打击传销和变相传销专项行动的成绩和存在的问题。宣传教育的主要内容是：

1、传销和变相传销活动均带有严重的欺骗性质，使大量群众上当受骗，起初是受害人，后来是害人者。血本无归后，亲友反目成伊，家破人亡时有发生。

2、传销和变相传销的组织严密、活动隐蔽，邪教、帮会、流氓、迷信活动加杂其中，侵害公众利益，威胁社会稳定。

3、利用传销和变相传销进行虚假宣传，骗取钱财，严重扰乱金融秩序。

4、利用传销和变相传销引诱党政机关干部、复转军人、全日制在校学生等参加传销，严重破坏正常的工作、教学秩序。

（二）继续保持高压态势，严厉打击传销和变相传销违法行为。各级工商行政管理机关对规模化、公开化的传销和变相传销行为，要加强地区间、部门间加强防范，建立预警机制，把传销和变相传销行为消灭在萌芽状态，绝不让传销及变相传销行为形式气侯。

四、专项行动的要求

（一）进一步提高认识，加强领导。各级工商行政管理机关要充分认清传销及变相传销对广大群众对经济秩序、对社会稳定的严重危害，彻底清除传销及变相传销企业能带动本地经济发展、解决下岗职工就业问题等各种错误认识。要认真学习、贯彻朱总理的重要讲话精神，把思想真正统一到朱总理的重要讲话精神上来。要切实加强对这次专项行动的领导，要把这次专项行动作为落实朱总理重要指地，作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容抓紧落实，抓出成效。

（二）紧紧依靠当地政府，确保专项行动的顺利开展。各级工商行政管理机关要主动向当地政府领导传达朱总理关于严厉打击、深入揭批传销及变相传销行为的重要指示精神，主动向当地政府领导汇报传销及变相传销行为的严重危害性及其在本地区发展、蔓延的状况、查禁的工作情况及专项行动的进展情况、遇到的问题和困难等等，以取得当地政府的领导的大力支持，使专项行动真正落实到实处、取得民效。

（三）认真履行职责，加强部门配合。这次专项行动，要在严厉查处传销及变相传销行为的同时，加大宣传力度，深入揭批传销及变相传销行为。因此，各级工商行政管理机关在开展专项行动中，要特别注意主动与公安、银行、对外经贸、宣传等部门及时沟通情况，加强协调，形成合力。

在专项行动期间，总局将派工作组赴重点地区督促、指导、检查工作。专项行动结束后，各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局要将专项行动开展的情况于10月30日前报国家工商行政管理总局。

二00一年八月二十四日

　　见义勇为是中华民族的传统美德，对我国社会的发展进步具有积极的促进作用。根据道德与法的关系可知，法律是道德的最低标准，违法的行为一定是违反道德的行为，但违反道德的行为不一定是违法的行为，而道德所提倡、鼓励的行为如见义勇为，则不可能是违法行为，否则该法应为恶法。事实上我国的道路交通安全法并非恶法，所以被社会认可的见义勇为行为不可能是违反道路交通安全法的行为。因为，不应存在同一个行为在道德层面是应提倡的见义勇为，而在法律框架下却是违法行为的逻辑混乱和价值错位。

就李舒舒见义勇为一事来说，其冲上马路的那一瞬间，不可能有太多的想法，也来不及有太多的想法，其目的只是为了尽可能地保护处于危险之中的小孩，所以就主观上来说，李舒舒并不存在任何影响交通安全的过错，而根据道路安全法可知，道路交通事故中的责任主体必须具有主观上的过错，才有可能承担相应的事故责任，所以就此而言，李舒舒不存在承担交通事故责任的前提，其勇于救人的行为更不应被评价为违法行为，如果以其行为具有客观违法的表象来据此认定其具有主观违法的过错，并进而认定其应承担相应的责任，这显然是在客观归责。与其类似的福建郑秀文见义勇为事件和河北交警刘丙文见义勇为事件也是如此，对于郑秀文和刘丙文的救人行为也不应认定为道路交通违法行为。

至于因见义勇为所造成的损失，则应由对该损失负有过错的责任方以及受益人进行赔偿，必要时可由国家进行补偿，但无论怎样也不应让英雄流血再流泪!具体到李舒舒见义勇为事件中，因李舒舒的见义勇为使被救女孩所受到的伤害得到了减轻，所以在此情况下，被救女孩所受到的伤害并不是见义勇为所造成的，在此事件中，见义勇为所造成的损失就是李舒舒本身所遭受的伤害，对此伤害，考虑到此次见义勇为的实际情况，由国家予以补偿、救助为宜。

毋庸置疑，在现代法治社会里，法律是调整大多数社会关系的行为规范，依法治国是现代法治社会的基本理念，但执法不应是机械式的，不能使执法的结果违背社会基本道德底线，所以如何理性、智慧地执法是对执法者的考验，更是对社会良知的拷问!