关于印发《克拉玛依区家禽家畜管理（暂行）办法》的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发《克拉玛依区家禽家畜管理（暂行）办法》的通知
克区政发〔2009〕7号
小拐乡人民政府，各委、办、局，各有关单位:
《克拉玛依区家禽家畜管理（暂行）办法》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年三月九日
克拉玛依区家禽家畜管理（暂行）办法
第一章 总 则
第一条 为加强家禽家畜管理，规范饲养行为，保障公民人身健康和安全，维护社会公共秩序和市容环境。根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《新疆维吾尔自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>行政处罚办法》和《克拉玛依市家禽家畜管理办法》及有关法律法规规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本区城市建成区内饲养家禽家畜的，须严格遵照本办法执行。
本办法所称城市建成区是指本区规划区内，建(构)筑物已开发成型的区域；城市绿地是指包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、城市道路绿地以及其他用于绿化的土地。
第三条 区人民政府负责本办法的组织实施，由区综合治理委员会办公室、区公安分局、区卫生监督管理局、区农林水牧局、区市容环境卫生管理局、区城市管理行政执法局、区工商行政管理局、各街道办事处等有关部门依照各自职能对家禽家畜依法进行管理和处罚，并成立区家禽家畜管理领导小组，下设家禽家畜管理办公室，家禽家畜管理办公室设在区城市管理行政执法局。
第四条 任何单位及个人，对本区家禽家畜管理工作与违法饲养家禽家畜的行为，均有权监督、举报。
第五条 城市建成区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、马、牛等家禽家畜；因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经区市容环境卫生管理局批准。
第二章 登记和免疫
第六条 具有下列用途的单位和个人，经批准后可以限量饲养家禽家畜：
(一)用于教学、科研的；
(二)动物园供游客观赏的；
(三)有其他特殊需要的。
不符合上述条件提出申请的，不予审批。
第七条 居民个人经批准饲养犬只的，每户居民饲养数量仅限一只。
第八条 经批准后居民个人饲养的犬类，须符合下列标准：
(一)体重不得超过5千克；
(二)体高不得超过50厘米。
严禁居民个人饲养烈性犬种、攻击性犬种。
第九条 在本辖区饲养的犬类，一律办理《准养证》。饲养人应当自饲养之日起15日内，向住所地的社区居民委员会提出书面申请，并签订文明养犬承诺书后，持区农林水牧局下发的有效免疫证携犬到区市容环境卫生管理局办理《准养证》。
办理《准养证》，应当提交如下资料：
（一）养犬人户籍证明、姓名或者单位名称、地址、联系方式；
（二）养犬申请报告及社区居委会审核意见；
（三）犬只合法、有效的免疫证明。
第十条 区市容环境卫生管理局应当在3个工作日内，对申请人的饲养条件进行复核并决定是否批准。
第十一条 《准养证》有效期为一年。采取每年一审的原则，期满需要继续养犬的，饲养人应当在有效期届满30日前，持《准养证》原件和犬只免疫证明到区市容环境卫生管理局申请办理。
第十二条 外地人员携犬来本市区或从境外进口的犬只，必须持原住所地县级以上畜牧部门核发的相关证件和具有出入境检验检疫机构出具的入境动物检疫证明，并经本级动物防疫监督机构核准。
凡在本区城市建成区内逗留7日以上的犬只，须按本办法办理申请及登记注册手续。
第十三条 饲养人有下列情形之一的，应当持《准养证》到原批准机关办理变更、注销手续：
（一）饲养人的姓名、地址、联系方式变更的，应当自变更之日起15日内办理变更登记；
（二）饲养的犬只出售或者赠与他人的，原饲养人、购买人或者受赠人应当在15日内办理变更登记；
（三）饲养的犬只死亡或者失踪的，饲养人应当自犬只死亡或者失踪之日起15日内办理注销登记；
（四）换养犬只的，自换养之日起15日内办理变更登记；
（五）《准养证》遗失的，饲养人应当自遗失之日起15日内到区市容环境卫生管理局申请补办。
第十四条 饲养人办理《准养证》应交纳管理费。管理费标准为：观赏犬500元/只;非观赏犬1000元/只。
饲养人年审《准养证》应交纳年审费。年审费标准为：观赏犬50元/年；非观赏犬100元/年。
饲养绝育犬的，年审费用减半；盲人饲养导盲犬和肢残人员饲养扶助犬的，免收年审费用。
第十五条 家禽家畜审批、检疫、免疫的收费和行政处罚罚款以及没收禽畜变卖或拍卖的款项，须全额上缴同级财政。
第三章 饲养行为规范
第十六条 经批准饲养家禽家畜的单位和居民，必须遵守下列规定：
(一)实行笼养或圈养；
(二)不得影响环境卫生和他人正常生活；
(三)不得携禽畜进入机关、学校、医院、市场、商场(店)、饭店、城市绿地、广场、文化街、车站、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场所和公园等公共场所以及乘坐各种公共交通工具；
(四)在规定时间内办理登记、注册、变更、注销等手续；
(五)需携带犬只外出时，应为犬只携带号牌、束犬链，犬链长度不得超过1.2米，并由成年人牵领；
(六)在临街住房阳台或窗外置放、吊挂笼具不得影响市容；
(七)每年定期携带家禽家畜到动物防疫监督机构接受检、免疫；
(八)严禁利用家禽家畜进行赌博；
(九)严禁转借、冒用、涂改、伪造和买卖饲养家禽家畜的批准手续。
第十七条 以营利为目的、从事家禽家畜交易等经营活动的，应当持有动物防疫监督机构免疫证明并依法办理工商注册登记。
第十八条 经批准饲养的家禽家畜繁殖幼禽幼畜的，饲养人应自幼禽幼畜出生之日起40日内自行处理；需换养禽畜或禽畜种类的，须到原批准机关办理变更登记手续。
第四章 监督管理
第十九条 区人民政府有关部门应按照以下规定，共同做好家禽家畜管理工作：
（一）区城市管理行政执法局负责查处饲养家禽家畜破坏环境卫生的行为，对家禽家畜饲养人是否办理《准养证》的情况进行监督检查；
（二）区农林水牧局动物监督部门应当履行下列职责：
1、负责对家禽家畜的免疫、传染病预防监控进行监督管理，督促家禽家畜饲养人对所养家禽家畜进行免疫、防疫消毒和无害化处理；负责兽用狂犬病疫苗的供应，犬类的预防接种、登记，《动物防疫合格证》或《犬类免疫卡》的办理，犬类狂犬病疫情的监测管理，对疑似患有狂犬病的犬只及时进行采样诊断；
2、向社会公布烈性犬、攻击性犬只种类;
3、确定狂犬病疫点、疫区和疫情扑灭；
4、在一定时间内收养无主家禽家畜并处理。
（三）区卫生局应当做好人用狂犬病疫苗的储备、供应及注射,组织有关专家对狂犬病患者进行诊疗,对狂犬病疫情进行监测、报告及调查处理，开展预防狂犬病卫生知识的宣传教育；
（四）区市容环境卫生管理局负责《准养证》的审批，督促保洁单位或者家禽家畜饲养人清理家禽家畜排泄物；
（五）区工商局负责从事家禽家畜经营活动的监督管理，查处违法经营行为；
（六）区公安分局负责受理有关养犬引发的治安案件，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》及时调查、调解或处罚，同时依法查处阻碍执法人员依法执行公务的行为；
（七）社区居委会可以召集居民会议，就文明养犬、爱护清洁卫生、遛犬区域和时间等事项进行约定并加大宣传力度，负责养犬人申请的初审工作并履行监督管理义务。
第五章 法律责任
第二十条 对违反动物防疫有关规定的，由区农林水牧局依据《动物防疫法》依法查处。
第二十一条 未经批准擅自饲养家禽家畜或者末按规定实行笼养、圈养，影响市容和环境卫生的，由区城市管理行政执法局依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《新疆维吾尔自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>行政处罚办法》责令其限期处理或者予以没收,并可处以50元以上500元以下罚款。
第二十二条 不按本办法规定办理家禽家畜饲养登记延续、变更、注销手续或者养犬证遗失逾期不补办的，由区城市管理行政执法局责令限期改正；逾期不改正的，《准养证》自动失效。
第二十三条 《准养证》实行年审制，自到期之日30日内必须进行年审，如不参加年审的《准养证》自动失效。
第二十四条 禽畜饲养人饲养的禽畜，干扰他人正常生活的，或者放任禽畜恐吓他人，并驱使禽畜伤害他人的，由区公安分局对饲养人依法调查处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 以营利为目的，利用家禽家畜进行赌博的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处罚。
第二十六条 以营利为目的，长期设点从事家禽家畜经营活动，未到工商行政管理机关注册登记、办理《营业执照》的，由区工商局按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十七条 伪造、变造或者买卖禽畜免疫证明、《准养证》等证件的，由区公安分局依法查处。
第二十八条 对阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的有关规定追究其刑事责任。
第二十九条 行政执法部门收容的禽畜（包括流浪、放养的禽畜），统一由区农林水牧局进行收养，饲养人应当在自公告满7个工作日内认领，并支付相关费用；逾期不认领的，由区农林水牧局对收容禽畜进行处理。
第三十条 相关管理部门及其工作人员，应当依照法定程序和权力积极履行管理职责，文明执法。执法人员有下列行为之一的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关给予行政处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（一）不依法履行职责或者相互推诿的；
（二）不按规定登记或者故意拖延的；
（三）对群众举报不及时处理的；
（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第三十一条 因养犬发生纠纷的，当事人可以向人民调解组织申请调解，也可以依法向区人民法院提起诉讼。
第三十二条 当事人对行政机关具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十三条 本办法由克拉玛依区家禽家畜管理办公室负责解释。
第三十四条 本办法自2009年3月25日起施行。
民政部、总政治部关于当前军队干部退休工作中一些问题的处理意见
民政部 总政治部
民政部、总政治部关于当前军队干部退休工作中一些问题的处理意见
民政部、总政治部
各省、市、自治区民政厅(局)，各大军区、各军兵种、各总部、国防科委、国防工办、军事科学院和各直属院校政治部：
根据中共中央、国务院有关指示精神，各地正在积极进行安置军队退休干部的各项准备工作。现对当前工作中遇到的一些问题，提出如下意见，请参照办理。
一、建房安排问题
拟于一九八二年移交政府安置的军队退休干部，去年十二月提交各省、市、自治区的登记统计表是三万四千八百二十五人。根据基建经费安排情况，今年先按三万零二人下达建房指标，其余四千八百二十三人住房的修建，推迟到明年安排。推迟建房的具体对象，由各地民政部门确定。
推迟建房的具体对象确定后，由省、市、自治区民政部门通知干部所属军队 大单位政治部，由军队大单位政治部将情况(包括干部姓名、部职别、职务等级等)报民政部和总政治部。 并随同拟于一九八三年移交政府安置的退休干部，一起填报退休干部登记表和统计表。
二、改变安置地点问题
中共中央中发［1980］72号文件和国务院国发［1984］号文件，对军队退休干部安置去向作了原则规定。拟于一九八二年移交政府安置的退休干部登记表中，有少数干部所报的安置地点，不符合中共中央和国务院上述文件的规定，民政部门又不同意接收安置的，由省、市、自治区民政
部门与军队大单位政治部联系协商。在原报省、市、自治区范围内改变安置地点的，由省、市、自治区民政部门与军队大单位政治部协商解决；超出原报省、市、自治区范围改变安置地点的，由省、市、自治区民政部门与军队大单位协商后，仍需改变安置地点的，由军队大单位政治部将变
化情况(包括干部姓名、部职别、职务等级、原报安置地点、 新报安置地点及理由等)，报告民政部和总政治部。 并随同拟于一九八三年移交政府安置的退休干部，一起填报退休干部登记表和统计表。
三、复议调整的问题
原定一九八二年移交政府安置的退休干部、经批准改为转业、离休、留队工作或已经病故的，由军队大单位政治部将变化情况(包括干部姓名、部职别、 职务等级、原报安置地点、变化结果等)函告干部原报安置地区的省、市、 自治区民政部门，同时报民政部和总政治部备案。
四、职务等级改变后增减建房面积的问题
一九八二年移交政府安置的退休干部中，有少数干部在退休干部登记表移交政府之后才评定职称等级。经组织批准确定的职称等级高于或低于原报职务等级的，由军队大单位政治部函告原报安置地区的省、市、自治区民政部门，并报民政部和总政治部，职称等级调整后所需增加或减少
的建房面积及其经费、材料，请各地在已下达的建房指标中调整解决。
五、自建住房和维修旧房问题
军队退休干部中，自愿回农村安置的应予鼓励。他们要求在农村自建住房或维修旧房的，所在县、市人民政府、公社、生产大队应予协助。有的退休干部在安置地点原有住房(指本人有房产权的)，自愿维修或增建即可安置的，也应允许。自建住房或维修、扩建旧房的具体办法和所需经
费、材料指标等，由各省、市、自治区人民政府确定。凡属上述情况，由退休干部本人提出要求，军队师以上政治机关与安置地区县、市民政部门直接协商，提出意见，报请县、市人民政府批准后，由人民政府责成有关部门办理。
以上五项工作，有关单位要抓紧进行，在九月底以前搞完。
六、搞好住房的选点、设计和质量问题
一九八二年移交政府安置的军队退休干部，在安置地点确定之后，各地民政部门和省军区、军分区、人武部，在当地人民政府统一领导下，按照国办发［1981］3 号文件的精神，配合有关部门搞好退休干部建房的选点、设计和修建工作。选点时，要考虑到军队退休干部多是年大、体弱
、多病、伤残的情况，尽量选在治病、生活比较方便的地方。设计和修建时，在规定的标准范围内，尽量搞得适用一些，质量好一些，充分发挥投资效果。
七、建好住房提前办理进住手续等问题
定于一九八二年移交政府安置的军队退休干部，有的城市采取买房等办法，解决了住房，要求提前进住的，按如下办法办理：(一)由省、市、自治区民政部门和军队大单位政治部直接联系办理。在新的退休规定颁布之前，可暂不办理退休手续。就地安置的，由原单位管理、供给；易地
安置的，由安置地区的军分区或县、市人武部代管代供；新的退休规定颁布后，由干部原单位办理退休手续和移交工作。(二)易地安置的，按照国务院国发［1981］4号文件规定，军队退休干部的配偶、 未成年的和待业的子女，以及干部退休前已经批准随军的其他亲属 ， 可随同干部前往
居住；易地安置后，身边无子女的，可准许调一个已工作的子女随迁。有工作的配偶、子女随迁后，由安置地区的民政部门开具证明，人事或劳动部门负责安排；待业的子女和当地待业青年一样安排就业。退休干部亲属随迁后的户口，由安置地区民政部门开具证明，公安部门办理落户手续
；原为市镇户口的，随迁后不改变，仍吃商品粮，一切都按当地市镇户口办理。这项工作由干部原单位与有关部门联系办理。
八、第二批退休干部登记统计工作问题
拟于一九八三年移交政府安置的退休干部的登记统计工作即将进行。鉴于退休干部登记统计工作出现的问题，有必要重申，退休干部安置地点的填报，必须按照中共中央中发［1980］72号文件和国务院国发［1981］4号文件的规定办理。 填写表报要准确、具体、清楚。各级政治机关要
认真审查，严格把关。军队各大单位于今年十月底以前将一九八三年移交政府安置的退休干部的登记表和统计表上报总政治部。(附《军队退休干部登记表》及填表说明)
九、军队和地方有关部门之间加强联系问题
妥善安置军队退休干部，是政府和军队的共同任务，双方的有关部门要加强联系，互相支持。各大军区、省军区、军分区、人武部，要积极协助当地政府做好几件事：一是了解来本地区安置军队退休干部情况，协助部队同政府取得联系；二是主动关心退休干部住房的选点、修建情况，
协助政府做好安置工作；三是协助政府和部队做好退休干部的思想政治工作。为了避免军队、地方联系时头绪过多，对军队退休干部安置地点的确定，军队一般由大单位政治部与省、市、自治区民政部门联系为宜。安置地点确定后，退休干部的一些具体问题的解决，可委托团以上政治机关
与县以上民政部门直接协商办理。为了节约开支，距离较远的单位联系时，主要通过函电，尽量不要派人前往。
十、加强领导和做好管理教育工作
党中央、国务院、中央军委对军队退休干部的安置工作十分重视。今年，国家在大幅度压缩基本建设规模的情况下，拨出专款专材来解决军队退休干部的住房，把妥善安置军队退休干部作为一项政治任务来抓。军队各级政治机关，地方各级民政部门，都应加强领导，做好管理教育和安
置工作，下大力把这项工作抓好。军队各级党委和政治机关，对已经批准退休的干部，在移交政府之前一定要搞好对他们的管理，管政治、管思想、管生活，充分做好他们的思想政治工作。教育干部，要听从组织的安排，按照有关指示、规定办事；要实事求是，准确地反映情况；要顾全大
局，体谅国家和各级政府的困难，不要提出过高过急的要求。对他们提出的要求，凡合情合理又能够解决的，要在移交前抓紧解决。对个别坚持无理要求，经过说服教育仍无转变的，要给予批评和采取必要的措施。各级民政部门，要以积极负责的态度做好军队退休干部安置管理的各项工作
，热情地为军队退休干部服务。
1981年7月24日
