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甘肃省平凉市人民政府


平凉市人民政府关于印发平凉市行政执法评议考核暂行办法的通知

平政发〔2007〕161号


各县（区）人民政府，市政府各部门，中央、省在平各单位：
《平凉市行政执法评议考核暂行办法》(以下简称《办法》)已经市政府第10次常务会议讨论通过，现予以印发，请遵照执行。
行政执法评议考核是落实行政执法责任制的关键。各县（区）、各部门要结合实际，及时制定和完善《办法》的具体实施方案和配套细则，并将推行行政执法责任制和行政执法评议考核纳入政府目标管理体系，确保《办法》规定的各项要求落到实处。各县（区）、各部门贯彻落实《办法》的情况请于每年年底前书面报告市政府。



二○○七年十一月三日　　　　





平凉市行政执法评议考核暂行办法

第一章 总　　则

第一条　为了规范行政执法行为，落实行政执法责任，促进和保障行政执法机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院、省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域内各级行政执法机关(包括法律、法规授权组织)行政执法评议考核工作适用本办法。
第三条　行政执法评议考核工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的要求，坚持权责统一、科学规范、公开公正、奖罚分明的原则。
第四条　各级行政机关的主要负责人，为本机关全面推进依法行政的第一责任人；其他负责人按照分工承担行政责任。
第五条　各级行政机关要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于推进执法责任制若干意见》，制定具体的工作措施，分解、落实工作任务，建立工作责任制，加强督促检查，确保政令畅通。

第二章　考核内容

第六条　行政执法评议考核的主要内容：
(一)行政执法主体和执法人员资格是否符合规定；
(二)行政执法权限和依据是否合法、规范；
(三)行政执法程序和决定是否合法、适当；
(四)行政执法责任制建立、落实情况；
(五)行政执法责任追究情况；
(六)行政执法案卷质量；
(七)行政复议、行政诉讼和行政赔偿结果；
(八)规范性文件备案审查情况；
(九)其他需要评议考核的内容。

第三章　考核的方法和要求

第七条　行政执法评议考核工作采取重点评议与普遍评议、自我评议与组织评议、内部评议与外部评议相结合的方法进行。
第八条　行政执法评议考核实行百分制打分评议办法，等次分为优秀、良好、合格、不合格。具体评议考核标准应按照市政府统一制定的标准执行。
第九条　考评组考评方法：
(一)检查行政执法机关自我考评情况；
(二)随机抽查有关文件、资料和行政执法案卷，抽查的行政执法案卷应占当年办理案件总数的5%以上；
(三)采取召开座谈会、发放执法评议问卷、设立公众意见箱、开设执法评议专线电话等方式和通过新闻媒体、政府网站等途径，广泛征询行政管理相对人和社会各界意见。
第十条　各级政府应当将行政执法评议考核纳入本级政府的工作目标管理体系，并将评议考核结果作为评价行政执法机关的全面工作以及行政执法人员政绩的一项重要依据。
第十一条　县级以上政府应当根据上级政府要求、本地行政执法情况和人民群众反映，每年确定一批所属行政执法机关重点进行评议考核。每两年对所属行政执法机关普遍进行全面评议考核。
各级行政执法机关每年都应进行行政执法自我考评，并将考评情况按管理权限报告本级政府及其法制机构和上级行政执法部门。
第十二条　鼓励和支持公民、法人和其他组织对行政执法机关的行政执法活动进行监督评议。具体意见可以通过政府网站、新闻媒体和监察、信访、行政投诉等途径反映。

第四章　组织实施和考核程序

第十三条　县级以上政府负责所属行政执法部门及下级政府的行政执法评议考核工作。具体评议考核工作由政府法制机构会同政府办公室、监察、人事、财政、审计、信访、司法等部门共同组织实施。
县级以上政府所属行政执法部门负责本部门内设、直属和派出机构行政执法评议考核工作。
第十四条　实行双重管理的中央、省在平行政执法部门，上级行政执法部门已组织实施评议考核的，应当将考评结果报告同级政府；未组织实施考评的，按照本办法进行评议考核。
第十五条　行政执法评议考核程序：
(一)自我考评。行政执法机关应于每年年底前对本机关行政执法工作情况进行自考自评，并将考评情况报告本级政府及其法制机构；
(二)组织考评。政府法制机构会同有关部门组成考评组，并邀请人大代表、政协委员和新闻媒体参加，于次年2月底前对行政执法机关进行考评；
(三)综合考评。政府法制机构根据各考评组考评意见，结合日常行政执法监督情况，对行政执法机关进行综合考评，并将考评结果报请本级政府审定；
(四)公布结果。经本级政府审定的考评结果，在新闻媒体和政府门户网站公布。

第五章　考核责任
第十六条　行政执法评议考核中被评为优秀的行政执法机关，由本级政府给予表彰、奖励；被评为不合格的行政执法机关，应予以通报批评，并取消年度评优评先资格；连续两年被评为不合格的行政执法机关，按照干部管理权限追究其主要领导责任。
第十七条　行政执法评议考核中，发现行政执法机关和行政执法人员在执法中有重大过失、过错或违法行为时，政府法制、监察等部门应及时提请本级政府依照《甘肃省行政执法监督规定》、《甘肃省行政执法过错责任追究办法》及其他相关法律、法规和规章的规定追究责任；违反行政监察有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

第十八条　本办法由市政府法制办公室负责解释.
第十九条　本办法自发布之日起施行。


民政部


民政部关于在全国农村开展村民自治示范活动的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（以下简称《村委会组织法》）自一九八八年六月一日在全国试行以来，各地在试点基础上，正在逐渐全面地贯彻实施。为进一步加强对《村委会组织法》实施工作的指导，有组织、有计划、有步骤地在农村基层逐步实现村民自治，民政
部决定在全国农村开展村民自治示范活动。为此，特作如下通知：
一、村民自治示范活动，是深入贯彻《村委会组织法》的有效措施。广泛开展村民自治示范活动，对于统一思想认识，积累村民自治经验，推进《村委会组织法》的深入贯彻实施，具有重要意义。各级民政部门要选择有一定工作基础的县（市）、乡（镇）、村作为示范单位，组织示范
活动。县级民政部门侧重抓示范村。有条件的也可抓示范乡（镇）；地级民政部门侧重抓示范乡（镇）；省级民政部门主要抓示范县。民政部决定把山东省莱西县定为全国村民自治示范县。
二、村民自治示范的基本内容。要依据《村委会组织法》和所在省级人大常委会制定的具体实施办法确定，立足于由村民群众依法办理群众自己的事情，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务。其侧重点是：依法选举村委会干部；建立村民会议或村民代表会议制度；建立健全村委
会的治保、调解、公共卫生以及村民小组等下设机构和组织；制定必要的规章制度和村规民约；完成乡（镇）政府依法布置的各项国家任务。
三、村民自治示范单位的标准。
村民自治示范村：（一）村委会干部由村民民主选举产生，村委会领导班子坚强；（二）村委会各工作委员会和村民小组健全，工作职责和规章制度明确，切实发挥作用；（三）定期召开村民会议或村民代表会议，实行村民民主参与制度，坚持村务公开、民主办理、群众监督原则；（

四）经济发展，安定团结，公益事业办得好，村容村貌整洁；（五）村民依法履行公民义务，全面完成国家交办的各项任务。
村民自治示范乡（镇）：所辖村委会85％以上基本达到村民自治示范村标准，其余村委会班子健全，乡（镇）政府对村委会实施正确指导。
村民自治示范县：所辖乡（镇）70％以上达到村民自治示范乡（镇）标准。
四、各级民政部门要在党委、人大和政府的统一领导下，确定示范单位，制定示范方案，加强对示范工作的领导。地方各级民政部门确定的村民自治示范单位，应报上级民政部门备案，接受上级民政部门的检查和监督。上级民政部门要有目的地组织经验交流活动，加强检查指导，使村
民自治示范活动扎扎实实地开展起来。
各省、自治区、直辖市民政厅（局）要尽快对本地区的村民自治示范活动作出具体实排，并将安排意见于今年年底前上级民政部。



1990年9月26日