您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家旅游局


关于进一步加强全国旅游团队服务管理系统推广应用工作的通知

旅办发〔2012〕3号


各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
　　自2011年8月全面推广应用“全国旅游团队服务管理系统”（以下简称“团队系统”）以来，据系统显示，截至2011年12月15日，上海、广东、浙江、内蒙古、江苏、湖北、天津、新疆、辽宁、湖南、山西、江西、海南、甘肃、黑龙江、贵州、青海等省份的旅行社企业已开始填报旅游团队数据信息，但是仍有部分地区的旅行社企业尚未开始填报旅游团队数据信息。为进一步加强“团队系统”的推广应用工作，现将有关事项通知如下：
　　一、进一步提高认识
　　1、推广应用“团队系统”是加强行业管理的需要。近几年，旅游市场蓬勃发展，旅行社企业数量和游客数量快速增长，加之旅游业态多元化发展，致使旅游行业管理难度越来越大。“团队系统”覆盖了全国所有26000余家旅行社企业，涵盖了三大旅游市场，能够全面掌握旅行社企业业务经营动态，必将有效加强旅游行业管理。
　　2、推广应用“团队系统”是提高服务质量的需要。随着生活水平的日益提高，游客越来越注重旅游带来的精神愉悦，更加关注旅行社企业和旅游从业人员的服务质量。然而，黑社野导、强迫购物等旅游乱象仍时有发生，严重影响了旅游服务质量。“团队系统”专门建立了取得合法资质的旅行社企业、领队导游数据库，能够屏蔽黑社野导，同时已将电子合同以及游客查询评价等功能列入后续开发日程。“团队系统”必将创新规范治理旅游市场秩序方式，大幅度提升旅游企业和旅游从业人员服务质量。
　　3、推广应用“团队系统”是应对突发事件的需要。目前，出现突发事件后，使用“团队系统”的地方能够快速准确地掌握情况，上报数据，而尚没有使用的地方还是靠人工追踪、手工统计，不仅效率低下、费时费力，也不能达到及时、准确的要求。“团队系统”能够实现实时动态跟踪旅游团队，及时了解游客情况，为实施紧急救援争取宝贵的时间，必将为旅游行业应对突发事件提供有力保障。
　　二、进一步明确任务
　　1、督促旅行社企业填报数据。各级旅游行政管理部门要集思广益，深入挖掘，采取各种有效手段，制定规章制度，发挥出境游组团社尤其是赴台社的示范带头作用，督促旅行社企业填报旅游团队数据，切实保证实现2012年基本目标，即旅行社企业有效应用系统覆盖率达到80%以上，旅游团队准确数据信息上报覆盖达到60%以上。
　　2、有效运用系统功能及数据。“团队系统”具备网上审核出境游团队、全程跟踪旅游团队、实时查询统计旅游团队信息等强大功能，同时拥有丰富的旅游团队数据信息。各级旅游行政管理部门要结合本地区工作实际，有效运用“团队系统”的功能及数据，创新旅游监管方式，提高旅游监管效率。
　　3、做好服务。旅行社企业积极有效填报数据是成功推广应用“团队系统”的关键。各级旅游行政管理部门要以旅行社企业为本，做好服务工作。一是要做好宣传引导，使所有旅行社企业树立大局意识，提高对推广应用“团队系统”意义的思想认识，增强填报数据的觉悟和积极性。二是要做好答疑解惑工作，要安排专人负责与系统建设单位技术服务人员对接，及时解答并解决旅行社企业在填报过程中遇到的各种困难。三是要及时反映和解决旅行社运用系统中出现的问题，提高系统适用性和方便性。
　　三、进一步采取措施
　　1、制定工作计划。各级旅游行政管理部门要将推广应用“团队系统”工作列为2012年度重点工作，将相关经费列入2012年度预算，要按照国家旅游局的统一安排部署，结合本地实际，认真梳理工作思路和工作重点，制定2012年度工作计划。制定工作计划时，一是要立足现实基础，进行反复研究；二是要按照时间顺序，层层分解年度任务，制定阶段任务，做到能量化的一定要量化，能具体的一定要具体。
　　2、统筹兼顾任务的全面性。对于出境游组团社，既要促进其填报出境游团队数据信息，也要促进其填报入境游和国内游团队数据信息。同时，既要促进出境游组团社等大型旅行社企业填报旅游团队数据信息，也要促进中小型旅行社企业填报旅游团队数据信息。部分使用自主开发系统的省份，省级旅游部门要做好统筹协调，与旅行社企业、团队旅游服务管理系统开发单位加强联系和沟通，做好组织和数据对接工作，保证三大市场团队信息的全面、及时、准确。
　　3、建立健全工作制度。一是建立每日浏览制度。各级旅游行政管理部门指定专人在每个工作日登录浏览“团队系统”，及时了解系统运行情况。二是建立信息交流制度。国家旅游局将建立工作简报，在中国旅游诚信网和全国旅游团队服务管理系统刊登。各级旅游行政管理部门要将本地的推广应用情况及取得的有效经验及时报送国家旅游局指定邮箱，同时也应根据实际情况，建立本地区信息交流制度。三是畅通系统维护沟通途径。各级旅游行政管理部门和旅行社企业将推广应用过程中遇到的问题及时填写《全国旅游团队服务管理系统维护反馈单》，按管辖权由省、地市级旅游行政管理部门向系统建设单位反馈（反馈单及填写说明附后）。
　　4、建立系统数据定期汇总及分析制度。国家旅游局将委托系统建设单位定期对系统中企业上报数据进行统计分析，同时对各地填报工作情况做出统计排序，在简报中予以通报。各级旅游行政管理部门可以根据实际情况，建立类似制度。
　　附件：《全国旅游团队服务管理系统维护反馈单》及填写说明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家旅游局办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年一月四日
　　国家旅游局推广应用“团队系统”工作简报素材报送邮箱：tuanduixitong@163.com


　　附件：附件

铁道部


关于加强运输收入管理，严格收入纪律的若干规定
1993年7月26日，铁道部

铁路运输收入是铁路生产和建设的主要资金来源，在当前铁路运价偏低、生产成本急剧增长、生产和建设资金十分紧张的情况下，必须挖掘运输潜力、扩大运量、增加收入，同时必须加强运输收入管理，严格收入纪律，确保运输收入完整，这是保证铁路生产和建设顺利进行的有效措施。为此，特作如下规定：
一、严格执行运价批准权限的规定
《铁路法》中有关运价、杂费批准权限的规定，是铁路运输企业运价管理的基本准则，各铁路运输主业经营项目，其价格和收费标准必须遵循以下管理原则：
1、客运、货运、行包、邮运业务的运价由铁道部拟定，报国家批准。
2、铁路客货运输杂费的收费项目和收费标准，由铁道部批准。
3、国家物价部门授权铁道部批准的其他运价项目（如：优质优价、旅游列车价格等），一律由铁道部批准。
4、国家铁路的特定运营线的运价、特定货物的运价率和临时运营线的运价率，由铁道部商国家物价主管部门同意后确定。
上述范围的收入，均属于运输收入。
二、严格执行客货运输票证管理的规定
1、所有运输收入的核收，必须使用铁道部规定的客货运输票证。
2、核收铁道部规定的代收款必须使用客货运输票证；不准使用客货运输票证代收铁道部规定以外的任何费用。
3、铁路客货运输票证的种类、名称、规格、格式由铁道部确定并公布，由铁道部核发《铁路客货运输票证许可证》的印刷厂印刷，任何单位不准自定或改变。
三、严格执行运输进款管理制度
1、办理铁路运输营业的站段和铁路分局（总公司）、铁路局（集团公司）必须在当地银行设立运输收入专户，按规定及时将运输进款（包括代收款、货主预交款）全额存入专户。除铁道部规定的动支范围外，不准以任何名义动支，更不允许利用收入专户内的运输进款进行资金融通业务。
2、各级运输企业要向银行、货主宣传铁路运输进款集中上缴、集中管理的特点，主动协调关系，及时妥善处理铁路运输进款结算和解缴中的问题，压缩在途资金，严格按照铁道部规定将应缴收入逐级汇缴铁道部，确保铁路运输生产和建设资金的需要。
3、凡按铁道部《铁路非贸易外汇管理办法》（铁财〔1993〕32号）中非贸易外汇收入范围收取的外汇，必须按规定及时结汇，任何单位和个人不准套取、截留、转移外汇收入。
四、严格进行运输收入会计核算
1、凡属运输收入、经部批准的代收款、货主预交款必须纳入各级运输收入会计核算，需要按特殊办法清算的运输收入，必须先纳入收入核算，再按铁道部规定的清算办法清算，不准直接坐扣运输收入。
2、各级运输企业必须按铁道部规定，正确使用运输收入会计科目，旅客票价收入、行李运费收入、包裹运费收入、货物运费收入、邮运运费收入、其它收入以及规定特殊单列项目（如：旅游列车上浮票价收入、电力附加费、建设资金、大秦线收入等）之间不准混列，管内收入、直通收入之间也不得混列。
3、经铁道部批准，铁路局、（集团）公司一级可以投资对旅客列车进行加装改造，但其价格水平由部批准。各级都要加强对加价收入的管理，不得截留，其上缴和分配由部考虑投资者权益制定规范办法。
五、加强监督、严肃纪律
1、各级领导要从全路利益出发，顾全大局，严格遵守上述规定，严格执行《铁路运输收入管理规程》和有关规定，多种经营、集体经济都不得以各种名义挤占运输收入，维护运输收入的完整，确保运输生产和铁路建设事业的顺利进行。
2、各级财务特别是收入人员，要按有关规定和上述原则，加强审核、严格核算。稽查人员要坚持原则、履行职责、加强监督，防止和纠正侵害运输收入的违纪行为。
3、各级运输企业要自觉接受上级部门的监督和检查，必须认真处理和纠正查出的违纪问题。对违反规定的单位要追究责任人和单位领导责任。