衢州市人民政府关于印发衢州市乌溪江饮用水源保护区管理暂行办法的通知
浙江省衢州市人民政府
衢州市人民政府关于印发衢州市乌溪江饮用水源保护区管理暂行办法的通知
衢政发〔2005〕21号
柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市乌溪江饮用水源保护区管理暂行办法》已经2005年3月21日市政府第119次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○五年四月二十日
衢州市乌溪江饮用水源保护区管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了更好地保护和改善衢州市乌溪江饮用水源保护区的生态环境，确保水源水质安全，保障人民群众身体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《浙江省乌溪江环境保护若干规定》、《浙江省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于衢州市乌溪江饮用水源保护区范围。
第三条 饮用水源保护的总体目标是：确保饮用水源水质符合国家规定的标准，保障饮用水清洁、卫生和安全。
第四条 饮用水源保护和污染防治规划的制定，应与城市总体规划、土地利用总体规划以及水资源、森林资源、矿产资源等综合开发利用规划相衔接，并纳入国民经济和社会发展规划。
第五条 各级人民政府应加强对本辖区内饮用水源保护区经济建设、城镇建设的规划控制，调整产业结构和布局，控制饮用水源保护区人口规模，使经济建设、城镇建设与饮用水源保护相协调。
第二章 保护区范围和水质标准
第六条 根据《衢州市市区饮用水源保护区划分试行方案》，增设三级保护区（准保护区）。
乌溪江库区饮用水源保护区（以下简称保护区）划为一级保护区、二级保护区、三级保护区，其范围分水域和陆域：
（一）一级保护区水域范围为黄坛口水库山公圩至水库大坝（约5000米）；黄坛口大坝至石室堰引水口下游100米（约600米）；石室堰引水渠全程（约8000米）。陆域范围为大坝至山公圩段的集水面积，石室堰引水渠两侧各纵深100米（不足100米的以乌溪江及分水岭为界）。
（二）二级保护区水域范围为黄坛口水库滩头至山公圩（约7500米）；黄坛源庄底至黄坛源与乌溪江汇合口（约3000米）。陆域范围为水域一级、二级保护区的集水面积中扣除划属陆域一级保护区的其余集水面积范围。
（三）三级保护区水域范围为乌溪江遂昌县与衢江区交界处至黄坛口水库滩头。陆域范围为水域一、二、三级保护区的集水面积中扣除划属陆域一、二级保护区的其余集水面积范围。
第七条 一级保护区水域水质不得低于国家规定的《GB3838-2002地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，并符合国家规定的生活饮用水卫生标准要求；二、三级保护区的水质不得低于国家规定的《GB3838-2002地表水环境质量标准》Ⅱ类标准。
第三章 饮用水源的保护和污染防治
第八条 在保护区内应遵守下列一般规定：
（一）禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源涵养林、水土保持林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；
（二）禁止向水域倾倒、堆放、填埋工业废渣、生活垃圾、粪便及其它废弃物；
（三）运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先报告有关部门，并设置防渗、防溢、防漏设施；
（四）禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，禁止使用炸药、毒品捕杀鱼类；
（五）所有机动船舶必须加强防污，禁止向水体排放污染物。
第九条 在遵守第八条所列一般规定的前提下，一级保护区内还应遵守下列特别规定：
（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）禁止向水体排放污水，已设置的排污口必须限期拆除；
（三）原经批准设置的码头应当限期治理污染，达标后排到保护区外，今后不得改建、扩建、新建码头；码头禁止停靠未经批准的船舶；
（四）禁止设置油库、有害物质仓库或废品回收加工场，禁止在水体清洗贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；
（五）禁止堆置和存放废渣、垃圾、粪便和其他废弃物；
（六）禁止从事旅游、游泳等可能污染水源的活动；
（七）禁止网箱养殖、库湾围拦养殖、畜禽规模养殖等一切可能污染水体的作业。
第十条 在遵守第八条一般规定的前提下，二级保护区内还应遵守下列特别规定：
（一）不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量；
（二）原有排污口必须严格做到污染物达标排放，逾期未达标的，限期转产、搬迁或关闭；
（三）禁止在码头装卸垃圾、粪便、油类和有毒有害物品；
（四）禁止在露天堆放或贮存农药、化肥、酸碱物质、油类及放射性物质等有毒有害物品；
（五）禁止网箱养殖、库湾围拦养殖、畜禽规模养殖等一切可能污染水体的作业。
第十一条 在遵守第八条一般规定的前提下，三级保护区内还应遵守下列特别规定：
（一）直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准；
（二）当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。
（三）禁止库湾围拦养殖、畜禽规模养殖，严格控制网箱养殖活动。
第十二条 保护区内鼓励和提倡下列行为：
（一）保护区内居民通过各种方式迁移到区外；
（二）推广和使用沼气、液化气、太阳能、风能等清洁能源；
（三）开展植树造林、退耕还林、推广农作物无公害栽培等一切有益于保护和改善生态环境的活动；
（四）发展生态型无污染清洁生产项目；
（五）各方利用各种渠道筹措资金，用于保护区的生态保护和污染治理。
第十三条 严格控制保护区内的开发建设活动。保护区内所有开发建设活动必须符合相关规划的要求，并由市有关部门统一审批。
一级保护区内限期消除已有开发利用建设活动对水源的影响；在相关规划出台前，二、三级保护区内停止一切项目建设。
第十四条 严格控制保护区内畜禽养殖规模，全面开展畜禽养殖污染治理。
保护区内规模化畜禽养殖场（户），必须限期搬迁到保护区外或转产、关停。
保护区内严格控制散养总数。所有畜禽养殖散养户应实行废弃物干湿分离，粪便收集外运或综合利用，并建设以沼气池和综合利用为主的畜禽养殖污水处理设施。
第十五条 严格控制和规范保护区内旅游业发展。
一级保护区内现有的旅游景点和项目，应完善污水、垃圾处理和回用设施，污水、垃圾不得排入水体，否则予以关闭。
二级保护区内，不准新建、扩建向水体排放污染物的旅游景点和项目，正在建设的应立即停止，并按要求恢复原状；现有的旅游景点不得扩建和改建，并应完善污水、垃圾处理设施，做到达标排放，不符合环保要求的，责令其停业整顿。
三级保护区内，现有旅游景点和项目应完善各类环保设施，新建、改建、扩建的应严格执行防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定。
保护区内所有旅游景点必须完成旅游环境达标区创建。
第十六条 制定并实施《乌溪江库区水产养殖业发展规划》，按照下列规定，严格控制和规范保护区内水产养殖业，合理布局养殖区域：
（一）一、二级保护区及属乌溪江下库区的三级保护区内现有的网箱养殖必须限期拆除；属乌溪江上库区的三级保护区内，严格控制网箱养殖规模；
（二）除短期银鱼许可捕捞（严格控制灯光沉箱诱捕的规模和作业时间）外，禁止设置任何掠夺性捕捞设施；
（三）每年定期实行季节性休渔；
（四）合理调整养殖品种结构，控制肉食类鱼种养殖量，增加以浮游生物、浮游植物为食物的鱼类品种。
第十七条 严格控制保护区内现有有污染的工业企业规模，不得扩大，并限期整治；逾期不能整治的，限期搬迁关停。
禁止开办竹料腌塘和小造纸企业。
第十八条 按照下列规定，开展保护区内农村生活污染整治：
（一）所有机构、学校必须配备生活污水净化池；
（二）行政村应结合农村改圈、改厕、改灶工作，开展农村生活污水综合治理。有畜禽养殖的农户应将生活污水一并接入沼气池、污水净化池处理；非养殖户和居住集中的村庄应采取集中收集、联户建设污水净化池等方式进行处理；
（三）集镇、行政村和人口规模较大的自然村应采取集中填埋或焚烧方式处理生活垃圾。
第十九条 保护区周围第一山脊线以内的林木应划定为省重点生态公益林（面积在1公顷以上的连片经济林除外），并严格按生态公益林的要求进行重点管护。
保护区内相关部门、乡镇、村和业主对已形成的植被和山体破坏，应限期开展生态恢复。
严禁未经批准而私自在保护区内修建道路；经批准修建的，应加强对道路建设过程中的环境管理。
第二十条 严格控制保护区农民就地进行旧房改造，严禁区外人员进入保护区范围内建私房。
第二十一条 按照下列规定，规范保护区内船舶及周边环境管理：
（一）船舶废油、残油应全部回收和综合利用，严禁直排；
（二）船舶必须配备垃圾储存装置，并将垃圾回收上岸，不得抛弃入库；
（三）在保护区外应设立废油、垃圾集中处理处置场所；
（四）禁止船舶从事餐饮服务；
（五）码头周边的饭店、旅馆、公厕必须配置生活污水处理设施，并集中处理生活垃圾。
第二十二条 加强石室堰引水渠两侧环境管理，完善两侧畜禽养殖废弃物、农业灌溉废水、农村生活污水、生活垃圾的收集、处理、集中排放设施和石室堰引水渠的防护设施，逐步消除引水渠周边的各类污染源。
第四章 监督与管理
第二十三条 成立衢州市乌溪江饮用水源保护区管理委员会（以下简称"管委会"），统一协调对保护区的监督管理，并建立定期通报制度。
第二十四条 市、区各有关行政管理部门依法分别履行以下职责：
（一）环境保护行政主管部门负责保护区区划方案的制定、水质的监控、建设项目的环境管理、环境污染的控制、环境违法行为和污染事故的查处；履行法律、法规规定的其他职责；并协助管委会做好保护区的日常管理。
（二）规划行政主管部门负责对保护区范围内所有建设项目规划的审查、审批，负责监督保护区各村庄建设规划的编制和实施，参与保护区内各类规划的制定和审查，并进行统一管理。
（三）水行政主管部门负责保护区水资源的统一管理，负责水工程管理范围内修建建筑物审批和占用规划保留区土地审核；负责保护区水土保持工作和建设项目的水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的监督管理；负责保护区内水产养殖业发展规划的制定、实施，并实行规范化管理。
（四）农业行政主管部门负责保护区内农业污染源重点是畜禽养殖业及农药化肥等农用品污染的防治；负责防治方案的制定和实施。
（五）土地行政主管部门负责保护区内建设项目用地审批，纠正并查处违法用地行为，优先安排饮用水源保护工程用地和易地发展用地。
（六）旅游行政主管部门负责督促保护区内旅游企业做好相关环境保护工作。
（七）林业行政主管部门负责保护区内山体植被的保护和林地的管理，负责保护区内生态公益林建设和管理，配合有关部门做好水土保持工作。
（八）交通行政主管部门负责保护区内公路建设的环境管理和水土保持工作，负责码头、营运船舶、航道的环境管理。
（九）建设行政主管部门负责保护区内建设项目的施工许可审批与管理，负责石室堰引水渠两侧环境设施的建设、保护与管理，配合各级政府和有关部门做好保护区内集镇、农村的生活垃圾、生活污水的收集和集中处置。
（十）卫生行政主管部门负责保护区内饮用水源卫生质量的监督、监测。
（十一）公安、安全生产监督管理等行政主管部门负责保护区内剧毒、危险化学品运输、使用、储存的安全管理。
（十二）综合行政执法部门负责对保护区内有关违法建设行为的查处。
（十三）计划、经济、财政等行政主管部门，应根据饮用水源保护的要求，调整保护区内的产业结构和项目规划布局，安排饮用水源保护资金和落实各项政策。
第二十五条 保护区所在地的区、乡（镇）人民政府和村民委员会，应做好辖区内生态环境保护和污染防治的统筹协调工作，负责移民出库和辖区内农村生活污水、生活垃圾的收集、清运、处理和处置，支持和配合管委会及有关部门开展各项饮用水源保护工作，教育和督促库区居民遵守本办法。
第二十六条 设立"乌溪江饮用水源保护专项资金"。专项资金由管委会集中管理、统一安排，并实行财政专户储存，专项用于乌溪江饮用水源的保护、污染防治、宣传、调研、补助及其它管理工作。具体管理和使用办法另行制订。
第五章 奖励和处罚
第二十七条 一切单位和个人都有责任保护饮用水源的生态环境，并有权对污染饮用水源环境的行为进行监督和检举。
第二十八条 对认真遵守和执行本办法，在乌溪江饮用水源保护中作出显著贡献的单位和个人，由管委会给予表彰和奖励。
第二十九条 对违反本办法的单位和个人，除依照国家有关法律、法规进行处理、处罚外，还应依法承担排除危害、赔偿损失等责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 本办法自发布之日起施行。在此之前市政府发布的相关规定与本办法不一致的，执行本办法。
湖北省动物疫病预防控制管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第223号
《湖北省动物疫病预防控制管理办法》已经2002年1月15日省人民政府常务会议审议通过,现予发布,自2002年3月1日起施行。
省 长 张国光
二○○二年一月二十三日
湖北省动物疫病预防控制管理办法
第一章 总 则
第一条 为了保护畜牧业健康发展和人体健康,根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称动物疫病预防控制包括:动物疫病的免疫、监测、消毒以及动物的防疫条件等。
本省境内从事动物饲养和动物产品生产、加工、经营、储运、冷藏等活动及保存、使用动物源性疫病微生物以及因特殊需要运输动物病料的单位和个人,必须遵守本办法。
动物及动物产品,经检疫合格作为食品的,其卫生检验、监督,按照《中华人民共和国食品卫生法》的规定办理。
第三条 动物疫病预防控制工作实行政府主管领导负责制,动物防疫经费列入财政预算。
第四条 省畜牧兽医行政管理部门主管全省动物疫病预防控制管理工作。
县级以上畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物疫病预防控制管理工作。乡镇畜牧兽医站在县级动物防疫监督机构监督指导下,具体实施动物疫病预防控制工作。
第五条 动物防疫监督机构及乡镇畜牧兽医站设动物防疫员。动物防疫员应当具有相应的专业技术,取得《动物防疫员资格证》后,方可从事动物防疫活动。规模化饲养场的动物防疫人员也应取得《动物防疫员资格证》。
第二章 动物疫病免疫
第六条 省畜牧兽医行政管理部门应当根据本省的实际情况,组织制定全省的动物免疫计划。
市、州、县(市、区)畜牧兽医行政管理部门应当根据省畜牧兽医行政管理部门制定的动物免疫计划和当地实际情况,组织制定本地的动物免疫计划,报同级人民政府批准后实施。
第七条 预防用生物制品由动物防疫监督机构组织供应。
动物免疫费用由受益者按国家规定承担。
第八条 对严重危害养殖业生产和人畜健康的口蹄疫、猪瘟、禽流感、鸡新城疫等动物疫病,实施强制免疫。
对猪肺疫、猪丹毒、猪链球菌、猪伪狂犬病、仔猪副伤寒、牛出败、牛炭疽、禽霍乱、鸡马立克氏病、鸡传染性支气管炎、鸡传染性法氏囊、鸭瘟、小鹅瘟、羊痘等动物疫病实施计划免疫。
第九条 达到省畜牧兽医行政主管部门规定条件的规模化动物饲养场,应对其饲养的动物进行自行免疫。其他单位和个人饲养的动物必须接受当地动物防疫监督机构实施的免疫。
第十条 动物防疫监督机构对动物进行免疫后,应当向饲养动物的单位或个人出具国务院畜牧兽医行政管理部门统一监制的《动物免疫证》,并按照国务院农业行政主管部门的规定对猪、牛、羊等动物实行免疫标识。
实行自行免疫的饲养场在免疫后,应当报县级以上动物防疫监督机构进行监测检验。经检验合格的,动物防疫机构应当向动物饲养场出具国务院畜牧兽医行政管理部门监制的《动物免疫证》,并按上款规定实行免疫标识。
第三章 动物疫情测报
第十一条 动物饲养者有责任和义务向当地动物防疫监督机构及时报告疫情,并由各级动物防疫监督机构如实填写动物疫情报表。任何单位和个人不得瞒报、谎报、阻碍他人报告动物疫情。
第十二条 规模化动物饲养场必须接受动物防疫监督机构对所饲养动物进行的防疫监督检查和监测。监测动物疫病的种类由省畜牧兽医行政主管部门确定。
第十三条 各级动物防疫监督机构在监测过程中发现动物疫情后,除按规定迅速上报外,应当立即对染疫动物及动物产品就地进行无害化处理。
第十四条 动物疫情由省畜牧兽医行政主管部门发布,其他任何单位和个人不得以任何方式向社会发布动物疫情。
动物疫情及调查资料应按档案管理的有关法律、法规、规章要求进行管理和移交。
第四章 动物防疫条件
第十五条 规模化动物饲养场应当符合下列条件:
场址应选择容易封闭管理的地区,场内的生产区(饲养区)与生活区、办公区必须分开隔离。生产区大门口通道地面应建立消毒池。
场内应当设有与饲养规模相适应的兽医工作室、小型化验室,配备必须的检验仪器、设备和防治化验等药品。
饲养场应当配有与生产规模相应的兽医防疫人员,建立定期的免疫、检疫、消毒等动物防疫管理制度。
饲养场经所在地县以上动物防疫监督机构的监测、检验,达到国家制定的无规定疫病的标准后,方可办理《动物防疫合格证》。
第十六条 动物贮存场所、中转站和交易市场应当具备与饲养场相应的防疫条件。
第十七条 动物屠宰场(厂、点)、肉类联合加工厂应当具备下列条件:
屠宰场(厂、点)、肉联联合加工厂的选址应当符合方便群众、合理布局、有利生产、促进流通、便于检疫和管理的原则。屠宰场(厂、点)应远离生活饮用水的地表水源保护区,并不得妨碍或者影响所在地周围居民生活和公共活动。
屠宰场应当设有与屠宰量相适应、符合动物防疫规定的待宰间、病畜(禽)隔离间、急宰间及无害化处理间和污物处理设施、动物检疫室和检疫人员值班室。
屠宰场进出口应当建有消毒池,有健全的动物防疫消毒、检疫管理制度和符合要求的消毒设施。
第十八条 动物产品冷藏场所应当具备下列条件:
(一)动物产品冷藏场所的机械设备应当符合动物防疫条件的要求。
(二)动物产品冷藏场所内应设置装动物产品的台架,并标明贮存产品的种类、产地、生产日期、数量、检疫情况等。
(三)动物冷藏场所内应当建有定期停机、除霜、升温消毒制度,并有详细操作记录和登记。消毒方法和药品必须符合卫生标准和要求。
第十九条 动物、动物产品运输工具应当具备下列条件:
(一)凡装运过化肥、农药等有毒、有害物品,以及动物及动物产品的污染物的运载工具。在装运动物、动物产品之前,必须由货主进行彻底清扫、洗刷、消毒,由动物检疫员检查合格
,出具《动物产品运载工具消毒证明》后,方可装运。
(二)装运新鲜动物胴体(包括分割体)、脂、脏器、血液、头、蹄的运载工具必须封闭严密,不泄漏血水、污物,并具有光滑、易洗刷、消毒的内表层。
(三)装运动物、动物产品的垫料,必须无毒、无害,便于洗刷、消毒及无害化处理。
(四)运输需冷冻的动物产品,必须使用冷藏运载工具。
第二十条 以包装方式出厂、出售、运输的动物产品,其包装物必须是无毒、无害、透明、印有生产日期、生产厂名及内容物名称、经动物检疫员检疫后在右上角贴封动物检疫合格
标志。
第二十一条 保管、使用、运输动物源性致病性微生物,应当具备的防疫条件,按国家有关规定执行。
第二十二条 经营加工动物、动物产品人员应当符合下列条件:
(一)无人畜共患传染病;
(二)了解动物防疫基本知识,遵守有关法律法规。
第五章 法律责任
第二十三条 违反本办法规定,法律法规对行政处罚已有规定的,从其规定。
第二十四条 未取得《动物免疫证》或不接受免疫的,动物防疫监督机构不得出具《动物检疫合格证》,并立即对动物进行强制免疫。
第二十五条 违反防疫监测和管理规定的,由动物防疫监督机构予以处罚:(一)逃避、拒绝动物防疫监督机构监测、检验的,处2000元以上5000元以下的罚款。
(二)伪造、涂改《动物免疫证》或使用作废的《动物免疫证》的,处1000元以上5000元以下罚款。
第二十六条 非法经营动物预防用疫苗、生物制品的,由畜牧兽医行政管理部门给予警告、责令改正;拒不改正的没收其疫苗、生物制品和非法收入,并处1万元以上3万元以下罚款。
第二十七条 由于不接受防疫以致免疫工作不到位,造成疫情扩散、传播,给他人造成严重损失的,当事人应对受害者给予赔偿,触犯刑律的由司法机关追究刑事责任。
第二十八条 动物防疫监督机构工作人员,玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,由其上级行政主管部门或监察部门给予行政处分,触犯刑律的,由司法机关追究刑事责任。
第二十九条 当事人不服从处罚决定的,可以依法申请复议或提起诉讼,逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十条 本办法自2002年3月1日起实施。
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关于《湖北省动物疫病预防控制管理办法(草案)》的说明
湖北省政府法制办公室主任 章新生
一、制定《办法》的必要性。
动物疫病是畜牧业生产的大敌,一旦动物疫病大面积暴发流行,将会使畜牧业造成毁灭性打击,为了确保畜牧业健康发展,农民增收,必须走依法治疫、依法兴牧的道路。当前动物防疫工作面临的形势十分严峻。从国际上看,英国的疯牛病,使英国乃至整个欧洲人心惶惶,前不久英国又爆发了口蹄疫,疫点蔓延到200多个农场,有4000多个农场受到威胁,英国已扑杀的牲畜达50万头,预计最终扑杀100多万头左右,经济损失将达到129亿美元,对畜牧业生产造成了毁灭性打击。与中国相邻的印度、缅甸、巴基斯坦、越南、泰国、尼泊尔等国家相继暴发大面积的疫情,对我国威胁很大。2月份蒙古牲畜突发疫病数万只黄羊流入我国,从扑杀的情况看,大多数患有口蹄疫,已引起内蒙古牛、羊发生疫情。更为严峻的是,近几年人畜共患的烈性传染病尼铂病毒脑炎和裂谷热已在马来西亚、沙特阿拉伯暴发流行,分别死亡100多人,对我国构成了直接威胁。从某种程度上讲,疫情的大面积暴发已影响到政治和经济的交往及国家的声誉。
从国内看,我省及周边省份疫情也比较严重,旧的疫情没有控制,新的疫情不断发生,严重威胁我省畜牧业发展和人民身体健康。如对养鸡业危害严重的鸡新城疫、法氏囊、传支等疫病在一些集约化鸡场时有发生;猪瘟、血吸虫、布病等疫病未得到有效遏制。为把我省从畜牧业生产大省变成畜牧业强省,加强疫病的管理和控制,制定《办法》十分必要。
二、有关条款的说明。
动物疫病的预防控制工作,关系到畜牧业的健康发展和人民的身体健康。为了把动物疫病预防控制工作落到实处,必须建立人力、物力、财力等保障制度。
1、关于人力保障。《办法》规定,动物疫病预防控制工作实行政府主管领导负责制。动物防疫监督人员(包括防疫、检设和监督)纳入行政系列,所需经费纳入财政预算。省、市(县)和乡镇畜牧兽医行政管理部门相应的职责也进行了明确,其目的是领导和部门一起抓,确保动物疫病预防控制管理工作落到实处。
2、关于物质保障。动物疫病预防控制的疫苗等生物制品,有它的特异性,有一定的保存条件和时效性。必须切实保证其质量。因此,《办法》规定,动物疫病预防控制所需的疫菌苗,生物制品等预防药品实现专供管理,由省动物防疫监督机构统一订购,逐级发放。
3、关于财力保障。动物疫病的预防控制工作是政府行为,是一项社会性公益事业,关系到人体健康,因此各级政府和动物所有者必须拿钱,才能保证这项工作顺利开展。所以,《办法》规定,动物疫病预防控制工作中所需的疫苗经费纳入各级财政预算,用于动物疫病预防控制工作中的其他防疫费,本着谁受益谁负担的原则,由动物防疫监督机构采取多种形式,按规定依法收取。
4、关于制度保障。首先是免疫证明管理制度。免疫证明就是动物接受免疫后的“身份”证明,它, 的广泛使用,可以接受两种监督,一是动物所有者接受社会的监督,没有免疫证明,动物不能出售,不能流通。另一个是动物防疫监督机构接受社会的监督,出具免疫证明,认真进行动物疫病的防制是动物防疫监督机构的权利和义务,对免疫后的动物没有出具免疫证明,是其工作人员的失职,必须承担责任。其次是《动物防疫合格证明》管理制度。从事动物、动物产品生产、收购、运输、屠宰、加工和储存的单位和个人,必须达到畜牧兽医行政管理部门规定的动物防疫条件,取得《动物防疫合格证明》后,才能从事相关活动,这些规定得到了落实,才能保障人畜健康,才能使防疫工作落到实处。
5、关于动物防疫条件。动物防疫工作贯穿整个动物饲养和动物产品生产、屠宰、加工、运输、储存和经营等环节,而有些环节成了动物疫病疫源的集散地,要有效地控制动物疫病,必须实行动物防疫条件的管理。因此,《办法》中规定一些防疫条件,其目的是把动物疫病管理起来,从而保护畜牧业生产和人民的身体健康。6、关于法律责任。本办法根据动物疫病预防控制工作的需要,对违反动物疫病预防控制规定的行为设定了相应的处罚条款,这对于保障动物疫病预防控制管理工作落到实处是完全必要的。
