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国家医药管理局


国家医药管理局贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》的实施意见（高教部分）
国家医药管理局


前言
《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才。高等学校担负着培养高级专门人才和发展科学技术文化的重大任务。当前高等教育体制改革的关键，就是改变政府对高等学校统得过多的管理体制，在国家统一的教育方针和
计划的指导下，扩大高等学校的办学自主权，加强高等学校同生产、科研和社会其他各方面的联系，使高等学校具有主动适应经济和社会发展需要的积极性和能力。同时还要改革同社会主义现代化不相适应的教育思想，教育内容，教育方法。为了认真贯彻落实教育体制改革的决定，结合医
药高等教育的实际，特提出如下实施意见。

一、改进和加强局对全日制医药高等教育的宏观指导和管理。其主要职责是：
1．贯彻党和国家的教育方针、政策和法规，制定必要的实施办法；对学校执行方针、政策、法规的情况进行检查监督。组织学校工作的经验交流。
2．根据科学技术发展趋势和人才需求预测，编制直属院校事业发展规划、年度招生计划和毕业生分配计划草案，纳入国家计划。并按照国家计划指导学校毕业生分配工作。
3．对本科高等学校、专业、高等专科学校和研究生院的设置提出建议，审批高等专科学校的专业设置。
4．会同有关部门组织直属学校和对口专业的教育评估工作；在评估的基础上，选定与调整直属学校择优支持的重点学科，对对口专业应择优支持的重点学科提出建议。
5．指导直属学校和对口专业的教材建设工作。
6．指导药学和医疗器械教育研究工作。
7．指导直属学校和对口专业开展科学研究工作，组织国家重大科研项目的实施。
8．审定直属院校的人员编制，任免院（校）长。根据学校提名审批任免副院（校）长。
9．审查安排直属学校的基建计划、事业费预算的分配和决算。
10．按照国家外事工作的方针政策，管理和指导直属学校的外事工作。

二、扩大学校的办学自主权，增强学校适应医药事业和社会发展需要的积极性和能力。
1．学校根据国家计划，有权提出招生来源计划，决定录取本、专科学生和研究生。
学校在完成国家招生计划的前提下，有权招收代培生和自费生。收费标准按国家规定办理。
2．学校结合专业方向和学科特点，有权举办短期进修、培训班，办班计划报局备案。
3．学校有权向用人单位推荐毕业生。当前每年毕业生的百分之五十可由学校与用人单位直接联系，提出分配方案，报局纳入国家分配计划。以后视情况逐年增大学校自主分配的比例。
4．学校有权制订教学计划和教学大纲，编写和选用教材，进行教学内容和教学方法的改革。
5．学校要逐步实行院（校）长负责制；学校有权提名任免副院（校）长，有权自行任免其他各级行政人员；学校可视实际情况，设立由院（校）长主持的校务委员会做为审议机构；学校要建立健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。
6．学校在局审定的人员编制和工资总额范围内，按照精简、效能的原则，有权自行确定机构设置（包括研究所、室），人员调配，实行教师职务聘任制，聘用、解聘及奖惩。
7．学校按照包干使用，超支不补，节约留用，自求平衡的经费预算管理原则，有权调剂使用年度事业费。
学校预算外收入除按15％上缴主管部门外，其余原则上60％用于教学科研和发展生产；40％用于集体福利和奖励等。
8．基本建设按照国家有关规定，实行投资包干，学校按照局批准的总体设计任务书、总体规划、年度投资总额、基建标准和程序，有权在年度计划内的各子项目之间调剂使用投资。无正当理由的超支，学校要负经济责任。
9．学校在完成国家教学科研任务的前提下，有权参加项目投标，开展技术咨询服务，接受委托科研项目或与外单位进行科技合作，进行科学研究和技术开发，建立教学、科研、生产联合体。联合体的协议书报局备案。
10．学校遵照国家外事政策和有关规定，开展对外交流活动，进行科技合作和互派人员。

三、加强学校建设，为医药事业现代化建设服务。
1．局属学校的发展规模和办学方向。沈阳药学院和南京药学院的总规模各为2000人，南京中药学院1500人。要积极创造条件以南京药学院和南京中药学院为基础，成立南京药科大学。学院应以培养高级专门人才为主，重点保证本科生和研究生的培养，同时努力办好在职的成
人教育。各类学生的比例大体为：本科生占80％左右，研究生占10％左右，专科生、进修培训生占10％左右。上海医疗器械专科学校发展总规模为1500人，“七五”期间达到1000人，其中专科生占90％左右，进修、培训生占10％左右。以培养专科生层次的人材为主。各
校招生人数的递增，须同学校的建设协调发展。各校要扬长避短，充分发挥优势，办出各自的特点来。
2．加强薄弱学科，扶持新兴和边缘学科，根据医药事业发展，将有计划地加强中药学、制剂学、生物工程、制药工程和管理科学等学科、专业的建设。为适应“三个面向”的需要，将通过专业目录论证对现有专业设置作相应的调整。
3．增加教育经费，保证学校建设发展。教育事业费仍由国家财政拨款。“七五”期间、局对直属学校的重点建设项目，要有计划地安排建设奖金，并通过调整挖潜，逐年形成按规模招生的能力。

四、依靠教师，搞好教学改革，提高教学质量。
1．要全面贯彻党的教育方针，坚持教育必须为社会主义建设服务的方向。提倡教师教书育人，培养有理想、有道德、有文化、有纪律、热爱祖国，愿为社会主义事业艰苦奋斗的献身精神的专门人才。转变教育思想。培养学生实事求是、独立思考、勇于创造的科学精神和能力。
2．要按照加强基础，重视能力培养的原则和适应现代化科学技术发展的要求，修订教学计划，减少必修课，增加选修课，增加自学时间和课外学习活动，扩大学生知识领域。
3．改变注入式教学，提倡启发式教学。充分调动和发挥学生学习主动性和积极性。培养学生的自学能力和分析问题、解决问题的能力。
4．贯彻因材施教的原则，具备条件的学校，可试行学分制，允许修满学分的学生提前毕业或攻读研究生课程及第二学位课程。严格学籍管理，实行淘汰制。考试方法和内容应根据培养学生智能的要求进行改革。
要贯彻百花齐放，百家争鸣的方针，发扬学术民主，培养和树立严谨、勤奋、求实、创新的好学风和好校风。
5．改革研究生考试内容和办法。要着眼于选拔智能型人才，注意录取外校、外专业的考生。试行推荐少数优秀本科应届毕业生攻读硕士研究生学位的办法。

五、改进和加强思想政治工作。
1．要坚持对教师和职工进行四项基本原则和党的路线、方针、政策的教育，激励他们为社会主义现代化建设建功立业，把高等学校办成精神文明建设的基地。
2．要采取适应青年学生特点的各种形式，对学生进行四项基本原则和形势、理想、纪律、道德的教育，搞好马列主义基本原理的教育，帮助学生学习马列主义的立场、观点、方法。树立正确的世界观和人生观；培养学生的共产主义理想和为社会主义现代化建设艰苦奋斗的献身精神。


3．要加强思想政治工作队伍的建设，提高政治工作人员的素质，树立思想政治工作的威信。要为政治工作人员创造学习、提高的条件，帮助他们解决工作中的实际问题。



1986年2月8日
公安部 交通部


港口治安管理规定

一九八九年三月四日公安部、交通部令第三号发布

第一章 总 则
第一条 为了加强港口治安管理，维护港口治安秩序，保障港口和旅客生命财产的安全，特制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国沿海和内河的客货运输港口，军港、渔港除外。
进出港口和在港区工作、居住及从事其他活动的人员、车辆和船舶必须遵守本规定。
第三条 本规定由港口公安机关负责监督执行。
第四条 港口治安管理实行依靠群众，依法管理，服务生产，保障安全的原则。

第二章 港区治安管理
第五条 人员、车辆进入港区，须持港口公安或行政管理部门签发的入港证或港口管理部门认可的其他有效身份证件；船员须持海员证、船员证。无证件的人员、车辆不得进入港区。非港区工作人员进入港区应进行登记。
第六条 人员、车辆进入港区的货场、仓库提送货物，必须遵守货场、仓库的管理规定，在指定地点进行装卸作业。
第七条 携带或运载物资出港，必须接受门卫检查，交验物资出港证明。
第八条 人员、车辆在港区内活动，必须遵守港内交通管理规定，服从港口交通民警指挥。禁止一切危害港区交通安全的行为。
第九条 港区内的人员、车辆和船舶必须遵守港口消防安全管理规定，服从港口消防监督人员管理。禁止一切危害港区防火安全的行为。
第十条 港区的易燃、易爆、剧毒、腐蚀和放射性物品，特种物资，贵重物资仓库及其他重点部位，必须严格安全管理制度，实行分库存放、专人管理，加强巡逻看守，防止发生事故。
第十一条 在港区内临时居住从事建筑施工、运输、装卸或其他工作的合同工、临时工、承包工等，除由用人单位按照“谁主管、谁负责”的原则加强管理外，还必须到港口公安机关办理入港证和暂住证，严格遵守港口治安管理规定。
第十二条 港区内禁止钓鱼、捕捞、狩猎、游泳、捡拾废品和进行其他妨害安全生产作业的活动。
第十三条 任何人不得在港区进行盗窃、哄抢、故意损坏运输物资和港口设施；走私、投机倒把；套购、倒卖船票；行凶斗殴、酗酒滋事、侮辱妇女、赌博等各种危害港区治安的违法犯罪活动。

第三章 旅客治安管理
第十四条 乘船旅客必须遵守客运站（点）的各项规定，按顺序购票、检票，文明候船，不得拥挤抢购、抢行，不得霸占售票窗口、强行发放自制的编队序号，不得妨碍客运工作人员和民警执行公务。
第十五条 接送旅客的人员、车辆须在指定地点接送，未经准许，不得进入码头、趸船。
第十六条 在客运站（点）设置商业摊点，须持有工商部门核发的营业执照，经港口有关部门批准，在指定地点营业。各类商贩、搬运人员不准围船叫卖、强买强卖、强拉生意、欺行霸市、敲诈勒索、扰乱客运秩序。
第十七条 严禁旅客携带下列物品进港上船：
（一）易燃、易爆、剧毒、腐蚀和放射性等危险物品；
（二）匕首、三棱刀、弹簧刀和其他管制刀具；
（三）淫秽物品和其他违禁物品。
第十八条 因公携带枪支须持有持枪证，携带公用枪支还须持有持枪通行证。严禁非法携带各类枪支、弹药进入港区。
第十九条 旅客托运或寄存行李包裹，须严格遵守有关规定，接受检查。不得以夹带或伪报品名方式托运和寄存枪支、弹药、管制刀具以及易燃、易爆、剧毒、放射性物品和其他违禁物品。

第四章 船舶治安管理
第二十条 各类船舶在港期间必须遵守港口治安管理规定，服从港口公安机关管理，严禁走私和其他违法交易活动。
第二十一条 渔船、小型民间船（艇）不得围靠、追逐中外客货船舶，也不得向中外客货船舶讨要财物或以物换物。严禁利用船舶卖淫、嫖娼和进行其他有伤风化的活动。

第五章 奖 惩
第二十二条 对勇于检举揭发违法犯罪分子，积极同违法行为作斗争，为维护港口治安秩序作出突出贡献的人员，所在单位或港口公安机关应予以表彰或奖励。
第二十三条 对违反本规定的行为，情节轻微的，由港口公安机关或所在单位予以批评教育；构成违反治安管理行为的，由港口公安机关根据《治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十四条 各港口公安机关可依据本规定，结合本港实际情况，制定实施细则。
第二十五条 本规定自一九八九年四月一日起施行。