市政府办公室关于印发连云港市市区建设工程使用预拌砂浆实施细则的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 02:05:17 浏览:8440
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市政府办公室关于印发连云港市市区建设工程使用预拌砂浆实施细则的通知
江苏省连云港市人民政府办公室
市政府办公室关于印发连云港市市区建设工程使用预拌砂浆实施细则的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市市区建设工程使用预拌砂浆实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年九月二十七日
连云港市市区建设工程使用预拌砂浆实施细则
第一条 为全面推广使用预拌砂浆，提高建设工程质量，促进文明施工管理，改善城市环境形象，推动建筑业科技进步和产业结构调整，根据商务部等六部门《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号）、《江苏省散装水泥促进条例》等有关文件规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本市市区范围内生产、销售、运输及使用预拌砂浆的单位和个人。
第三条 本实施细则所称的预拌砂浆，是指专业生产厂家生产的，由水泥、细集料及根据需要掺入的外加剂等掺合料进行拌制而成，用于一般工业与民用建筑工程的砂浆拌合物。
第四条 市城乡建设行政主管部门负责全市预拌砂浆工作的组织协调和指导工作；市造价管理机构负责编制预拌砂浆预算定额，定期编制预拌砂浆的指导价格；市散装水泥管理机构依法对预拌砂浆的生产和使用进行监督检查，对符合规定的新建砂浆企业进行资格预审、备案。
第五条 为防止盲目、无序建设，造成资源浪费，市城乡建设行政主管部门应当根据市场情况和行业发展规划，严格控制预拌砂浆生产企业规模和数量。新设立的预拌砂浆企业应当符合相关行业发展规划等条件，经过市预拌砂浆行政主管部门备案，方可办理相关事项。
第六条 新浦区、海州区、云台山景区（市科教创业园区）新开工、符合砂浆使用条件、砂浆累计使用总量在100吨或建筑面积达300平方米以上的新建工程应当使用预拌砂浆。
自2012年1月1日起，市区建成区所有大中型基础设施项目，以及各类新开工、符合砂浆使用条件、砂浆累计使用总量在100吨或建筑面积达300平方米以上的新建工程应当使用预拌砂浆。有下列情形之一的除外：
（一）砂浆专用车辆无法到达施工现场的；
（二）需要使用特种砂浆或者施工工艺有特殊要求，预拌砂浆企业无法生产、供应的；
（三）施工现场三十公里范围内没有预拌砂浆企业的；
（四）其他特殊情形。
确需在施工现场搅拌砂浆的，建设单位必须向市散装水泥管理机构提出书面申请，经批准备案后方可在施工现场搅拌砂浆。
第七条 应当使用预拌砂浆的建设工程，在编制概（预）算时，应当将使用预拌砂浆等级、数量、价格纳入概（预）算；属于招投标工程项目应当将使用预拌砂浆作为招投标的必备条件，并在招标文件中明确说明；设计单位应当在施工图设计文件中明确使用预拌砂浆的等级、品种；施工图审查机构对未按规定标明使用预拌砂浆等级的施工图设计，不予审查通过；施工单位应当按照施工图设计文件要求使用预拌砂浆；建设单位在申请办理招标合同备案和建设工程质量、安全监督手续时，应当出具使用预拌砂浆的书面供销合同或其它证明材料；工程竣工后，建设单位在办理竣工验收备案手续时应提供使用预拌砂浆的证明材料。
第八条 预拌砂浆生产企业的设立应当符合本地区行业发展规划要求，必须具备先进的生产工艺装备、试验检测设备和专业技术人员。预拌砂浆产品质量经具备资质的检验机构检验合格，并由市城乡建设主管部门检查验收合格后，报江苏省散装水泥管理机构公布，方可向社会供应，否则不得承接业务，销售预拌砂浆。预拌砂浆使用单位不得使用未经备案的企业生产的预拌砂浆产品。
第九条 预拌砂浆供需双方应当签订书面合同，明确砂浆品种、数量、强度等级、价格、交货时间、地点等，并严格履行合同约定。
第十条 预拌砂浆生产企业应当使用散装水泥，因特殊情况需要使用袋装水泥的，应当在使用前报市散装水泥管理机构备案，并按规定缴纳散装水泥专项资金。
第十一条 预拌砂浆生产企业，应当加强质量管理，提高预拌砂浆质量，建立健全企业质量保证体系，严格执行标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面有关规定，自觉接受建设工程质量监督机构的监督检查。预拌砂浆生产企业对砂浆的生产和运输质量负责。预拌砂浆运抵施工现场时，供需双方必须共同做好验收记录，现场见证取样，并在供需双方和监理单位的见证下，由施工单位制作砂浆试块，送至具有检测资质的检测机构检测，作为砂浆质量的评定依据。砂浆的检测频率执行国家和行业标准，其它质量指标的判定由供需双方根据国家有关标准在合同中约定，使用单位应当按规范标准对砂浆进行操作使用。
第十二条 建设工程施工企业应当配置或者租用与其施工能力相适应的预拌砂浆存储设施，保证施工现场道路平整、畅通，为使用预拌砂浆提供便利和其他必要条件。
第十三条 市建设工程质量监督机构负责检查建设工程参建各方主体的质量行为和工程实体质量，定期对预拌砂浆生产企业进行产品质量监督检查。对进入施工现场的预拌砂浆进行检测，对检测不合格的材料禁止使用并及时清理出场。
第十四条 在规定范围内，未经市散装水泥管理机构备案，擅自现场搅拌砂浆行为的，监理单位应当对工程施工中使用预拌砂浆的情况进行监理，并及时向市散装水泥管理机构反映。市散装水泥管理机构依照《江苏省散装水泥促进条例》第三十三条规定进行查处。
第十五条 各造价咨询单位在编制工程概（预）算、审核工程决算时，应当严格按照预拌砂浆市场指导价格执行。各预拌砂浆生产企业要不断提高生产技术水平，加强内部管理，提高产品质量，降低成本，严禁哄抬价格和压价竞争。
第十六条 各县人民政府可以参照本实施细则，制定相应行政措施。
第十七条 本细则未尽事宜，遵照《江苏省散装水泥促进条例》执行。
第十八条 本实施细则自印发之日起实行。
国家发展改革委办公厅关于加强区域创新基础能力建设工作的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委办公厅关于加强区域创新基础能力建设工作的通知
发改办高技[2009]1039号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为贯彻实施自主创新战略，加快创新型国家建设，全面推进落实《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》，国家发展改革委将围绕构建和完善各具特色和优势的区域创新体系，鼓励和引导地方建立长效的工作机制，进一步加强区域创新基础能力建设。现将有关事项通知如下：
一、总体考虑
走中国特色自主创新道路，建设创新型国家，重点是要加快国家创新体系建设。进一步强化区域创新基础能力，更好地促进中央与地方创新资源的有机结合，是建立和完善国家创新体系的重要举措，对促进区域经济持续创新发展具有十分重要的意义。
（一）工作思路
强化区域创新基础能力建设，将以科学发展观为指导，围绕全面提升国家的整体创新能力，通过建立更加有效的国家地方互动协作工作机制，充分调动和发挥各方面的积极性，进一步集聚创新资源，提升创新活力和效率，形成全方位推动自主创新的新局面。
（二）主要任务
强化区域创新基础能力建设，将以推进国家创新体系建设为主线，以国家、地方两个层面创新基础能力的合理布局为重点，采取国家引导、地方为主，进一步加强省级（包括各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团，以下同）工程研究中心和工程实验室等创新支撑平台建设，构建和完善有机衔接的两级计划支撑体系，加快形成各具特色和优势的多层次区域创新体系，为提升高技术产业的核心竞争力、促进区域经济持续创新发展提供技术支撑。
（三）支持重点
强化区域创新基础能力建设，将结合做强做大高技术产业和促进产业结构调整的战略需要，重点支持国家创新型城市、国家高技术产业基地、地方特色产业链、地方主导产业等有较好创新基础的领域，突出区域特色和优势，强化省级工程研究中心、工程实验室等区域创新基础能力建设，以加快提升高技术产业的核心竞争力和区域经济的持续发展能力。
（四）支持方式
对于符合要求的省级工程研究中心和工程实验室，经省级发展改革委审核、国家发展改革委复核，可命名为“国家地方联合工程研究中心（工程实验室）”。对特色突出、辐射带动作用强和行业影响明显的部分国家地方联合工程研究中心（工程实验室）给予适当资金支持，重点强化研发、系统集成和工程化试验条件建设。
（五）管理规范
对于给予命名支持的国家地方联合工程研究中心、工程实验室，将参照国家发展改革委发布的《国家工程研究中心管理办法》和《国家工程实验室管理办法（试行）》有关规定和要求，建立相应的考评体系，由省级发展改革委负责定期考评，国家发展改革委进行复核，并与有关方面协调，将其纳入享受国家相关税收政策优惠的范围。对于给予项目资金支持的国家地方联合工程研究中心(工程实验室)，由省级发展改革委参照《国家工程研究中心管理办法》和《国家工程实验室管理办法（试行）》有关规定，批复项目资金申请报告，并由地方为主进行建设和管理。国家发展改革委根据项目资金申请报告的批复文件和相关材料，按程序下达国家补助资金。
二、工作要求
各地发展改革委要把区域创新基础能力建设作为一项长期、日常的重要基础性工作来抓。一方面，要加大对本地国家工程研究中心、工程实验室建设的支持力度，促进其与地方创新体系建设形成协调合作机制，充分发挥其对区域经济社会发展的作用；另一方面，进一步统筹本地省级工程研究中心和工程实验室建设，形成支撑本地经济和重点产业发展的地方创新体系，推进不同层次创新平台的衔接和合理布局。近期，我委将启动试点工作，并在总结经验的基础上，研究制定有关指导意见。请你们抓紧开展以下工作。
一是建立支撑体系。要结合工作实际情况，加强与地方相关部门的沟通协调，安排专项资金，建立起省级工程研究中心和工程实验室等计划和工作体系，并与国家层面进行有机衔接，逐步形成长效的互动协作工作机制。
二是加强统筹管理。要兼顾当前和长远，加强统筹。紧密结合本地区产业、经济的发展需要，对省级工程研究中心和工程实验室等创新平台建设进行合理规划和布局。围绕国家创新型城市、国家高技术产业基地、地方特色产业链和地方主导产业等领域，选择在相关行业中具有一定影响和技术优势的企业、研究机构和大学，通过产学研联合组建一批省级创新平台。
三是及时总结经验。要在组织实施的过程中，参考国家的有关管理办法，对区域创新基础能力的审理、组建和运行管理等工作进行跟踪分析、研究，及时总结经验和教训，提出改进的对策措施和建议。
国家发展和改革委员会办公厅
二〇〇九年五月十三日
广东省《行政执法证》管理办法
广东省人民政府
广东省《行政执法证》管理办法
广东省人民政府
（１９９７年５月２６日广东省人民政府第八届１１９次常务会议通过 １９９７年６月９日广东省人民政府令第１５号公布 自１９９７年７月１日起施行）
第一条 为加强对行政执法证件的监督、管理，规范行政执法行为，保证行政执法机构依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》等规定，制定本办法。
第二条 《行政执法证》是本省行政区域内实施行政执法的行政机关、法定授权组织或者行政委托组织以及行政执法队伍（以下统称行政执法机构）的执法人员从事行政执法的身份证明。
第三条 凡本省行政区域内的行政执法机构的执法人员申领《行政执法证》的，适用本办法。
国家法律、行政法规对行政执法证件的名称、核发机关作出统一规定的，从其规定；由持证机关统一报本级人民政府备案，其印制、申领不适用本办法。
第四条 行政执法人员只在其管辖的地域、执法时间以及职责范围内从事行政执法。
行政执法人员在实施行政执法时，应当主动出示行政执法证件，表明身份。对不出示行政执法证件的行政执法人员的执法行为，被管理人有权拒绝。
第五条 《行政执法证》由省人民政府统一印制，加盖广东省人民政府行政执法证件专用章。
第六条 广东省人民政府法制局负责本省《行政执法证》的核发和对《行政执法证》发放、使用的监督工作。
市、县人民政府法制工作机构负责本辖区《行政执法证》发放工作的协调和监督。
各级人民政府工作部门的法制工作机构负责本部门《行政执法证》的申领、下发和日常管理工作。
第七条 申领《行政执法证》的行政执法人员必须具备下列条件：
（一）是在编的行政执法人员，并能坚决执行党和国家的路线、方针、政策，遵纪守法；
（二）熟悉相关法律、法规、规章和本部门的业务知识；
（三）秉公执法，不谋私利，忠于职守，尽职尽责；
（四）自觉接受执法监督和群众监督。
行政执法人员须经《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》及《行政复议条例》等法律、法规培训考试，经考核合格，方能申领《行政执法证》。
第八条 申领《行政执法证》应按下列程序办理：
（一）省人民政府工作部门需申领《行政执法证》的，由所在单位统一向省人民政府申领；
（二）市人民政府工作部门需申领《行政执法证》的，报本级人民政府审核同意后，由市人民政府向省人民政府申领；
（三）县级（含县级市、区）人民政府工作部门需申领《行政执法证》的，报本级人民政府审查同意后，报市人民政府审核，由市人民政府向省人民政府申领。
第九条 发证机关对申领《行政执法证》的行政执法机构，应审查其行政执法依据、执法人员资格和《行政执法证》的发放数量。不符合本办法规定条件的，不予办理。
第十条 《行政执法证》的持证人应妥善保管证件，若有遗失，其所在单位应及时登报声明作废，并按本办法第八条的规定重新办理。
《行政执法证》的持证人调离原工作岗位时，其所在单位应当收回其证件，上交发证机关。
第十一条 《行政执法证》实行定期审核制度。持证人所在单位应当根据要求，将证件报送审核，逾期未审核者，不得使用。具体办法由省人民政府法制局制定。
第十二条 行政执法人员在执法活动中有下列行为之一的，其所在单位或者本级人民政府法制工作机构可暂扣其行政执法证件，或者建议省人民政府或法律、法规另有规定的省级行政主管部门注销其行政执法证件：
（一）不依法履行职责，玩忽职守的；
（二）滥用职权，越权执法，徇私舞弊的；
（三）违反法定程序的；
（四）将行政执法证件交给其他人使用的；
（五）持未经审核或未能通过审核的行政执法证件从事行政执法活动的。
对被暂扣或被注销行政执法证件者，其所在单位可视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 公民、法人或者其他组织对各级人民政府违反本办法的行为，有权向上一级人民政府申诉或者检举；对各级人民政府工作部门及其行政执法人员违反本办法的行为，有权向本级人民政府、上一级行政主管部门申诉或者检举。
第十四条 本办法自1997年7月1日起施行。
1997年6月9日
