环境监测质量保证管理规定（暂行）
国家环保局
环境监测质量保证管理规定（暂行）
1991年1月11日，国家环保局
第一章 总 则
第一条 为了加强环境监测质量管理，确保监测数据资料的准确可靠，根据《中华人民共和国环境保护法》和《全国环境监测管理条例》的有关条款，制定本规定。
第二条 质量保证是各级环境监测站的重要技术基础和管理工作，应与其它监测工作同时计划、同时实施、同时检查，所需经费应有保证。
第三条 环境监测人员实行合格证制度，经考核认证，持证上岗，无合格证者不得单独报出数据。
第四条 环境监测站开展创建和评选优质实验室活动，以此加强实验室建设，强化实验室管理，推动实验室的质量保证工作。
第二章 机构和职责
第五条 质量保证工作实行分级管理。国家和省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门分别负责组织国家和省质量保证管理小组，各地、市环境保护行政主管部门可根据情况组织质量保证管理小组。
第六条 各级质量保证管理小组的主要职责是：
（一）负责所辖地区环境监测人员合格证考核认证工作；
（二）负责所辖地区环境监测优质实验室评比工作；
（三）审定有关质量保证的规章制度和工作计划；
（四）指导有关环境监测分析方法、规范、手册等的编写工作；
（五）组织仲裁环境监测数据质量方面的争议。
第七条 国家级、省级及规模较大的地、市级监测站应设置质量保证专门机构，并配备专用实验室，其他监测站根据情况设置专门机构或专职人员。质量保证机构或人员由业务站长直接领导。
第八条 各级监测站质量保证机构和人员的主要职责是：
（一）全面负责本站的质量保证工作，制定质量保证技术方案并组织实施，审查上报的质控数据；
（二）制定质量保证工作计划和规章制度并组织落实，定期向本站领导和上级站汇报工作；
（三）指导下级站开展质量保证工作，组织有关的技术培训和质量参核；
（四）负责监测人员考核认证和优质实验室评比的日常工作。
第三章 质量保证的量值传递
第九条 标准物质是量值传递的重要物质基础。中国环境监测总站或其他经过国家计量部门授权的单位负责研制、生产和提供各类环境监测所需的标准物质。
第十条 各级环境监测站应追踪总站或其他经过计量部门认证的标准物质的量值。严禁提供、使用超过保存期限的标准品。
第十一条 各类环境监测计量器具应由计量部门或其授权单位按有关要求进行检定，未按照规定申请检定或检定不合格的，不得使用。
第四章 实验室和监测人员的基本要求
第十二条 实验室应建立健全并严格执行各项规章制度，包括：监测人员岗位责任制；实验室安全操作制度；仪器管理使用制度；化学试剂管理使用制度；原始数据、记录、资料管理制度等。
第十三条 实验室应保持整洁、安全的操作环境，按有关规定配备必要的仪器设备，指定专人管理，定期检查校准。
第十四条 环境监测人员一般应具有中专以上文化程度，掌握有关的专业知识和基本操作技能。不符合要求者应接受技术培训，经考核合格后方可从事监测工作。
第五章 质量保证工作内容
第十五条 监测点位的布设应根据监测对象、污染物性质、分析方法和具体条件，按国家环境保护局颁布的有关技术规范、规定进行，经过优化确定后原则上不变，确需变更时，须经环境保护行政主管部门批准并报上级监测站备案。国控网络站变更测点时须经国家环境保护局批准并报中国环境监测总站备案。
第十六条 采样频次、时间和方法应根据监测对象和分析方法的要求，按国家环境保护局颁布的有关技术规范、规定执行。样点的时空分布应能正确反映所监测地区主要污染物的浓度水平、波动范围及变化规律。
第十七条 采样人员必须严格遵守操作规程，认真填写采样记录，采样后按规定的方法进行保存，尽快运至实验室分析，途中防止破损、沾污和变质，每一环节应有明确的交接手续，最后经质控人员核查无误后再行签收。
第十八条 分析测试时应优先选用国家标准方法和最新版本的环境监测分析方法，采用其他方法时，必须进行等效性试验，并报省级以上监测站（包括省级）批准备案。分析人员在开展新项目（包括本人未做过的项目）监测之前，要向质控人员提交基础实验报告。
第十九条 实验室内部质量控制采用自控和他控两种方式：
（一）分析人员可根据情况选用绘制质控图、插入明码质控样或作加标回收实验等方法进行自控。
（二）凡能做平行样、质控样的分析样品，质控人员在采样或样品加工分装时应编入10～15％的密码平行样或质控样。样品数不足10个时，应做50～100％密码平行样或质控样。
第二十条 实验室之间质量控制采取下列方式：
（一）各实验室配制的标准品应与国家的标准物质进行比对试验。
（二）上级站经常对下级站进行抽查考核。
（三）上级站组织下级站对某些样品的部分监测项目进行室间互查。
第二十一条 监测数据的计算、检验、异常值剔除等按国家标准、《环境监测技术规范》和监测分析质量保证手册中规定的方法进行。
第二十二条 各实验室在报出分析数据的同时，应向质控室提交相应的质控数据，待质控负责人审核无误后，全部数据方能认为有效，经三级审核，业务站长签字后数据生效。
第六章 质量保证报告制度
第二十三条 环境监测系统实行质量保证工作报告制度。二级站应在每年一季度末向总站提交上年度质量保证工作总结和本年度工作计划，基层站也应在上级站规定的时间内报送有关质量保证材料。
第二十四条 报告内容主要包括常规监测中质量保证、监测分析人员考核认证、实验室考核评比、人员培训、标准样品及质控样品的使用和新开监测项目的进展等情况。如有特殊情况应及时向上级站作出专题报告。
第七章 附 则
第二十五条 本规定适用于环境保护系统各级监测站和网络成员监测站。
第二十六条 本规定由国家环境保护局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
湖北省各级人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
湖北省人大常委会
湖北省各级人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
湖北省人民代表大会常务委员会
《湖北省各级人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》已由湖北省第九届人民代表大会常务委员会第14次会议于1999年12月13日通过，现予公布，自2000年1月1日起施行。
第一条 为了保障和规范本省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）依法行使讨论、决定重大事项的职权，根据宪法和有关法律的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 人大常委会讨论、决定重大事项，必须坚持实事求是，严格依法办事，集体行使职权。
第三条 下列事项，应当提请人大常委会讨论、决定：
（一）本级人民政府对国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；
（二）撤销本级人民政府不适当的决定和命令；
（三）撤销下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定；
（四）城市总体规划及其重大变更；
（五）授予荣誉公民、荣誉市民等地方荣誉称号；
（六）在本级人民代表大会闭会期间，决定是否许可逮捕或者审判涉嫌刑事犯罪的本级人大代表，是否许可对本级人大代表采取法律规定的其他限制人身自由的强制措施；
（七）人民检察院检察长不同意检察委员会多数人的决定而提请决定的重大案件和其他重大问题；
（八）人民代表大会换届选举工作中的有关重大事项；
（九）人民代表大会授权审议、决定的事项；
（十）法律、法规规定的其他事项。
前款所列事项应当以议案形式提出。
第四条 下列事项应当向人大常委会报告，经人大常委会讨论提出意见、建议，必要时也可以作出决议、决定：
（一）贯彻实施宪法、法律、法规以及执行上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（二）预算执行情况；
（三）预算外资金年度收支及使用情况；
（四）预算执行和其他财政收支的审计工作报告；
（五）人口、资源和环境保护，以及科技、教育等社会事业发展规划及重大措施；
（六）年度国民经济和社会发展计划中的重点建设项目以及其他对社会经济发展产生重大影响的建设项目的实施情况；
（七）人民群众普遍关心的重大改革措施；
（八）重大自然灾害和重大事故的处理情况；
（九）人大常委会有关机构受理申诉、控告和检举的情况；
（十）办理人民代表大会议案和人民代表大会代表提出的建议、批评、意见的情况；
（十一）与外国地区缔结友好关系；
（十二）人民政府、人民法院、人民检察院需要提请本级人大常委会讨论、决定的事项；
（十三）人大常委会认为需要报告的其他重大事项。
第五条 行政区域划分、变更以及人民政府的机构设立、增加、减少或者合并，应当向人大常委会报告，征求意见后，分别按照审批权限报请批准；其中涉及机构的事项应当依法报人大常委会备案。
第六条 下列组织和人员有权向本级人大常委会提出有关重大事项的报告、议案：
（一）人大常委会主任会议；
（二）人民政府、人民法院、人民检察院；
（三）人民代表大会各专门委员会（以下简称专门委员会）；
（四）省、自治州、设区的市的人大常委会组成人员5人以上联名，县级人大常委会组成人员3人以上联名。
第七条 有关重大事项的报告、议案的提请程序：
（一）人大常委会主任会议提出的，由人大常委会会议审议；
（二）人民政府、人民法院、人民检察院和专门委员会提出的，由主任会议决定提请人大常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再提请人大常委会会议审议；
（三）人大常委会组成人员依法联名提出的，由主任会议决定是否提请人大常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再决定是否提请人大常委会会议审议。
没有设立专门委员会的，主任会议可以委托人大常委会的有关工作机构审查。
第八条 人大常委会主任会议、人民政府、人民法院、人民检察院和专门委员会提出的重大事项议案，应当分别经主任会议、政府常务（办公）会议、审判委员会会议、检察委员会会议、专门委员会会议通过，人民政府、人民法院、人民检察院提出的重大事项议案由其主要负责人签署
；人大常委会组成人员联名提出的重大事项议案，由联名人共同签署。
重大事项的报告、议案应当在人大常委会会议召开的十五日前送人大常委会办公厅（室），并同时提交有关资料。
第九条 人大常委会审议有关重大事项的报告、议案时，有关部门的主要负责人或者联名提出的人大常委会组成人员应当到会作出说明。
第十条 人大常委会对提请审议的有关重大事项的报告、议案，经主任会议决定，可以先交有关专门委员会或者人大常委会工作机构进行调查、论证。
第十一条 人大常委会审议有关重大事项的报告、议案时，可以采取分组会议和联组会议进行。经主任会议决定，有关单位和人员可以列席或者旁听会议。
第十二条 人大常委会讨论、决定重大事项，必要时可以依法组织特定问题的调查委员会，并根据调查委员会的调查报告作出相应的决议、决定。
第十三条 人大常委会会议闭会期间急需处理的事项，可由人大常委会主任会议讨论，向有关部门提出处理意见，并由主任会议向下次人大常委会会议报告，由人大常委会确认。
第十四条 人大常委会关于重大事项的决议、决定通过后，应当及时予以公布。
第十五条 人大常委会就重大事项作出的决议、决定，有关机关应当认真执行；人大常委会讨论、决定重大事项中提出的重要审议意见，经主任会议决定交有关机关办理的，有关机关应当在规定的时间内向人大常委会报告办理结果。
第十六条 人大常委会对重大事项的决议、决定的贯彻执行情况，应当加强监督检查。
第十七条 对应当报请人大常委会讨论、决定的重大事项不报告或者越权作出决定，以及对人大常委会作出的决议、决定和提出的重要审议意见不执行、不办理的，人大常委会可以依法提出询问、质询，组织特定问题调查，并根据具体情况依法撤销有关机关越权作出的决定，或者依照
法律、法规规定的其他方式实施监督。
第十八条 本规定自2000年1月1日起施行。
1999年12月13日
