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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳商贸金融开发区鼓励中外企业投资的暂行规定
沈阳市人民政府



第一条 为促进招商引资，加快沈阳商贸金融开发区开发建设，根据国家有关规定，结合沈阳商贸金融开发区的实际情况，制定本规定。
第二条 沈阳商贸金融开发区(以下简称开发区)经沈阳市人民政府批准设立，位于沈阳市城区中心，占地1.2平方公里，主要进行商贸、金融信息、旅游娱乐、餐饮等开发建设，按国家有关规定实行优惠政策。
第三条 开发区办公室，负责开发区的综合协调、招商引资和开发建设等管理工作。
第四条 开发区鼓励国外客商、国内各地企事业单位和个人在开发区投资和兴办企业、事业，其投资和经营方式可以是合资、合作、独资、联合经营和股份制等。
第五条 国外客商来开发区投资企业，应遵守中国法律；开发区保护国外客商的合法权益不受侵犯。
第六条 在开发区投资和兴办企业、事业，投资者应当向开发区办公室提出申请，经批准后，按规定办理土地使用证书、营业执照和税务登记手续。
第七条 凡在开发区投资的中外企业、事业取得证照后，均应在开发区设置会计帐簿，进行独立核算，并按规定报送会计报表，接受财政、税务等部门的监督。
第八条 开发区向国内外投资者出让、转让土地使用权，土地使用期限根据不同使用性质确定为40-50年。
第九条 国外和外地投资者在开发区投资建设所需土地给予优先安排，土地使用权出让金按国家规定缴纳，土地腾迁费在两个月内一次付清的，给予适当优惠。
第十条 国内外金融机构在开发区金融中心区域投资兴建金融业的，土地腾迁费享受下浮10%的优惠待遇，并可分期付款。
第十一条 国外客商来开发区投资建设生产性企业，经营期十年以上的，从获利年度起，免征其所得税两年，减半征收三年。
非生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，经企业申请，开发区办公室批准，从获利年度起，可在两年以内由开发区财政给予适当补贴。
第十二条 外地和本市投资者在开发区新办、独立核算的第三产业，可享受以下减征或免征所得税待遇：
(一)从事咨询业(包括科技、法律、会计、审计、税务等咨询业)、信息业、技术服务业的，自开业之日起，第一年至第二年免征所得税；
(二)从事交通运输业、邮电通讯业的，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税；
(三)从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或者免征所得税一年；
(四)三产企业经营多业的，按其经营主业(以其实际营业额计算)确定减免税政策。
第十三条 国内外投资者在开发区投资的建设项目，完成投资总额25%以上的，允许其转让、出租。
第十四条 对自筹资金项目，建设单位资金确有实际困难的，其固定资产投资方向调节税，可按国家规定分期交纳。
第十五条 外商投资企业在合资前完成的固定资产投资，应按有关规定征收投资方向调节税；在取得外商投资企业工商执照后发生的固定资产投资，不征收投资方向调节税。
第十六条 在开发区从事交通、能源等基础设施建设的外商投资企业，经营期在十五年以上的，经企业申请，有关部门批准，可享受低税率的优惠待遇。
第十七条 外商投资企业的固定资产，经财政、税务机关批准，可加速折旧，可不留或少留残值。
第十八条 外商投资企业进口自用的建筑材料、管理设备，自用电梯及电梯零配件、空调设备及其它自用办公用品，经批准，可享受低税率的优惠政策。
第十九条 在开发区投资的外商或在开发区居住的外籍技术人员、管理人员，携带合理数量的自用生活用品入境，经批准，免征关税。
第二十条 开发区的管理部门、事业单位等机构进口自用合理数量的建筑材料、管理设备、办公用品，免征关税和进口增值税。
第二十一条 外商投资企业获得的利润，再投资于本企业或开发区的其它企业，经营期在五年以上的，经批准可退还再投资部分已缴纳的企业所得税的40%；经营期不满五年撤出该项投资的，应缴回已退的所得税税款。
第二十二条 开发区的企业经营期满、中途歇业或破产，在依法办理有关手续后，投资者的资产可以转让，外商的资金可以按外汇管理的规定汇出。
第二十三条 外商投资企业的职工人数、工资水平和分配形式，可根据国家有关规定自行确定。所需技术管理人员和职工可直接向社会公开招聘，也可从外地或国外招聘。
第二十四条 凡通过个人关系，为开发区引进外商投资和外地投资的，受益单位应按照市政府的有关规定给予奖励和表彰。
第二十五条 经批准的建设项目和兴办的企业、事业，应按规定期限动工兴建。不能按期动工兴建超过动工开发日期满一年未动工开发的，征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；超过动工开发日期满二年未动工开发的，无偿收回土地使用权，但是，因不可抗力或
者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
第二十六条 华侨和香港、澳门、台湾同胞及其经济组织在开发区投资兴办的企业，按本规定外商投资企业的规定执行，同时享受国家有关政策规定的其他待遇。
第二十七条 本规定执行中的具体问题由沈阳商贸金融开发区办公室负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起执行。



1994年11月17日
我们有什么理由害怕律师炒作


唐时华



一次，和一位法官朋友聊天，谈到一个消费者维权案件在当地媒体的影响，这位法官朋友很是不屑地说：这还不是那些小律师的炒作伎俩。另外一次，一位电视台的朋友在做一个律师维权案件时，特意将这位律师的身份隐去。面对我的疑问，他的回答仍然是：这就是律师的炒作，想据此出名，我就是不让他达到目的。

在迷惑之余，不禁就有了一些思考和疑问。

难道我们我们还害怕律师炒作吗？

作为一名法官，您头顶天平，肩负正义，手持法槌。在您的眼睛里，应当只有原告和被告，只有法律和法庭，至于双方的身份，国王或农夫，都并不影响您正确的判断。律师的身份，或许是炒作的目的，您都应当置之不见，独立、审慎地思考，公正公平地判决。假如您这样做，您还会对律师炒作耿耿于怀吗？

作为一名新闻人，您是社会良知的守护者，是大众的喉舌，路见不怕，慷然相助。假如您也能站在客观、公正的立场上，冷静思考，真实报道。您还害怕律师进行所谓的炒作吗？

退一步讲，在这个多元化的社会里，法官、新闻人、律师，从某种意义上来讲，更多的只是一个身份符号。在职业符号之前，更应当注重的是他们首先是一个公民。就像本文提到的两件事情，律师参与案件，目的是炒作也好，维权也罢，但是其行为本身促进社会进步和法治社会进程的一件好事，从某种意义上也带动了消费者法律意识的增强，这样的事情，为何要将其视为洪水猛兽呢？

作为一个曾经做过记者，如今又是一名法官的我，对这几个行业有着更深的体会和感触。当今社会，一些律师的维权诉讼往往是以公益诉讼的形式出现。比如2001年4月，律师乔占祥将铁道部告上法庭的“春运涨价案”。陶鑫良和斯伟江两位律师的“高架路不合理收费案”。这些案件在当时也被一些媒体斥为“炒作”。但是现在我们不得不承认，正是因为他们的诉讼，才使得那些高架路、高速路收费者不再盛气凌人，才使得我们得收入微薄的农民工兄弟能够不再担心高涨的票价，能够坦然的在春节来临之际，回一趟温暖的家。从这个意义上讲，这样的“炒作”不是太多，而是太少！

所以，我要说，在法治社会的建设中，每个人都有权利发出维护自己合法权益的声音，不管这种声音是高亢、嘶哑还是婉约。

律师有权发出自己的声音，每一个公民也有权发出自己的声音。

那么，我们还有什么理由害怕律师炒作呢？