巴中市人民政府关于印发《巴中市独生子女父母奖励实施细则》的通知
四川省巴中市人民政府
巴中市人民政府关于印发《巴中市独生子女父母奖励实施细则》的通知
巴府发[2005]88号
各县（区）人民政府，市级各部门，市经济技术开发区商贸园、工业园管委会：
《巴中市独生子女父母奖励实施细则》已经市政府第二十九次常务会讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
巴中市人民政府
二○○五年十一月三日
巴中市独生子女父母奖励实施细则
第一条 为奖励实行计划生育的夫妻，维护公民实行计划生育的合法权益，促进我市人口与计划生育工作健康发展，根据《四川省人口与计划生育条例》、《四川省独生子女父母奖励实施办法》的规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 户籍在巴中市行政区域内，依法取得《独生子女父母光荣证》的公民，按照《四川省人口与计划生育条例》的有关规定享受奖励和优待。其中，独生子女父母奖励金按下列途径发放：
（一）国家机关、社会团体、事业单位在职人员的奖励金按财政部和省财政厅的有关规定开支。
（二）各类企业职工（含国有企业、集体企业、民营企业、三资企业、各类公司）、城镇个体工商户及其他 经济组织人员的奖励金在经营成本中列支。
（三）夫妻双方一方是国家机关、社会团体、企业事业单位在职人员，另一方为城镇享受最低生活保障救济人员或农村人口的，由在职一方所在单位全额发给。
（四）以上三种情形以外的夫妻，其独生子女父母奖励金在人口与计划生育奖励专项经费中列支。
第三条 符合下列条件之一，持有生育服务证，只有一个未满18周岁子女的夫妻，已采取节育措施，可以申请领取《独生子女父母光荣证》。
（一）夫妻只生育一个孩子，不再生育的。
（二）夫妻只生育一个孩子已死亡，经批准再生育一个孩子的。
（三）夫妻未生育过孩子或者只生育一个孩子已死亡的，依法收养一个孩子后不再生育或不再收养的。
（四）再婚夫妻再婚前只有一方生育过一个孩子，再婚后新组合家庭只有这一个孩子，不再生育的。
（五）再婚夫妻中一方系初婚或再婚前一方未生育过子女，再婚后经批准生育一个孩子，且新组合家庭只有这一个孩子的。
（六）生育双胞胎或多胞胎的夫妻，现只存活一个子女的。
第四条 符合申请领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，由夫妻双方填写《独生子女父母光荣证申请表》一式二份，出具本人身份、婚姻、生育、收养等具有法律效力的证件，经所在单位、村民委员会、居民委员会核实，乡镇人民政府、街道办事处审核、发证。
第五条 乡镇人民政府、街道办事处应当在收到申请人的申请和有关证件之日起30日内，作出发证或者不予发证的决定。对符合规定条件的，应当发给申请人一人一证的《独生子女父母光荣证》；对不符合条件的，应当将不予发证的决定和理由书面通知申请人。申请人不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六条 县（区）人民政府应建立人口与计划生育奖励专项经费，作为农村人口或城镇享受最低生活保障救济人员的独生子女父母奖励专项资金。
人口与计划生育奖励专项经费由政府拨款、社会抚养费、社会捐助等组成。
第七条 独生子女父母奖励专项经费实行财政专账管理。县（区）人民政府财政部门要设立独生子女父母奖励经费专户，建立专账。政府拨款、社会抚养费、社会捐赠全额进入独生子女父母奖励经费专户，做到专户管理，专账核算，专款专用。
第八条 凡取得《独生子女父母光荣证》的农村人口或城镇享受最低生活保障救济人员，每月发给独生子女父母总和为5元的奖励金，从取得《独生子女父母光荣证》之月起发至子女18周岁止。独生子女父母奖励专项经费的来源，按照上年度父母双方均为农村村民和城镇享受最低生活保障的独生子女人数，省人民政府财政部门每年按人均不低于5元、市人民政府财政部门每年按人均10元、县（区）人民政府财政部门每年按人均45元的标准，安排落实人口与计划生育奖励专项经费。
第九条 县（区）人民政府财政部门拨付的人口与计划生育奖励专项经费，不得冲抵国家和省、市规定应落实的计划生育工作经费。
第十条 乡镇人民政府、街道办事处的计划生育工作机构于每年元月底前，按照实际情况编制独生子女父母奖励对象花名册，注明其住址、户籍及身份证号码报县（区）计划生育行政部门审核。
县（区）人民政府财政部门根据县（区）计划生育行政部门核准的应奖励对象和金额，应在第二季度内将奖励专项经费划拨到各县（区）在商业银行开设的独生子女父母奖励专项经费专户。商业银行在1个月内，凭计划生育行政部门提供的花名册和财政部门划款通知，将独生子女父母奖励金划拨到独生子女父母个人账户。
第十一条 人口与计划生育奖励专项经费，由独生子女父母或其委托人持《独生子女父母光荣证》和有效身份证到指定的商业银行领取。商业银行对独生子女父母奖励金不得强制抵扣贷款或强制作任何其他抵扣。
第十二条 乡镇人民政府、街道办事处的计划生育工作机构每年应将人口与计划生育奖励专项经费总额、应奖励对象名单、实际发放奖励金人员名单和金额等情况在政务公开栏中张榜公布，接受监督。
村民委员会、居民委员会也应将本村（居）委会的受奖对象、金额在村务公开栏公布。
任何单位和个人对不符合条件享受人口与计划生育奖励专项经费的，有权举报。情况属实的，应立即纠正，并视其情节追究相关人员责任。
第十三条 各级人民政府财政部门、计划生育工作机构应按时足额划拨、发放人口与计划生育奖励专项经费。
禁止任何单位和个人截留、克扣、挪用、贪污、私分人口与计划生育奖励专项经费。
第十四条 市级人民政府财政、监察、审计、计划生育等部门，和县（区）人民政府财政、监察、审计、计划生育部门，应加强对人口与计划生育奖励专项经费的监督、检查，确保人口与计划生育奖励专项经费专款专用。
第十五条 有下列行为之一的，由上级人民政府或有关部门责令限期改正，予以通报批评，逾期不改正的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予记过以上的行政处分：
（一）不按时、足额划拨人口与计划生育奖励专项经费的；
（二）不按时足额发放人口与计划生育奖励专项经费的；
（三）徇私舞弊，虚报、冒领人口与计划生育奖励专项经费的；
（四）在计生奖励经费中扣缴其他经费的。
第十六条 违反本实施细则第十三条第二款规定的，依据有关法律、法规的规定处理。
第十七条 本实施细则由巴中市人民政府法制办公室负责解释。
第十八条 本实施细则从2005年1月1日起施行。
青岛市城镇国有土地使用权出让地块上的房产经营管理暂行规定（1998年修正）
山东省青岛市人民政府
青岛市城镇国有土地使用权出让地块上的房产经营管理暂行规定（修正）
青岛市人民政府
（1993年9月28日青岛市人民政府令第9号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）
第一章 总 则
第一条 为加强对本市城镇国有土地使用权出让地块上的房产经营管理，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 房地产开发企业在本市行政区域内城镇国有土地使用权出让地块上建设的房屋（含其他建筑物和地面附着物，下同）出售（包括预售）、出租、抵押等房产经营活动，适用本规定。
第三条 青岛市房产管理部门负责市南、市北、台东、四方、沧口五区内国有土地使用权出让地块上的房产经营活动的行政管理工作；各县级市、崂山区、黄岛区的房产管理部门及高科技工业园的房产管理部门负责其辖区内城镇国有土地使用权出让地块上房产经营活动的行政管理工作
。
青岛市东部开发范围内国有土地使用权出让地块上房产经营管理的具体工作委托东部开发指挥部负责办理。
第四条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织和个人均可依照中华人民共和国的法律、法规和本规定在本市国有土地使用权出让地块上从事房产经营活动，其合法权益受法律法规和本规定保护。
第五条 在本市城镇国有土地使用权出让地块上的房屋出售（预售）、出租、抵押，该房屋使用范围内的土地使用权随之转让、出租、抵押。房屋出售（预售）、出租、抵押的期限，不得超过其使用范围内土地使用权出让的期限。土地使用权期满，该土地使用权及地块上的房屋按有关
规定无偿收回。土地需继续使用的，使用者（房屋购买者）应依法重新办理有关手续。
第二章 房屋预售与出售
第六条 本市国有土地使用权出让地块上的房屋，在竣工验收之前，凡符合下列条件之一的，经房产管理部门注册批准后方可预售：
（一）除用地价款外，投入开发建设的资金达到总投资额百分之二十以上的；
（二）建筑物设计地坪以下的基础工程已经完成的；
（三）青岛市政府批准的。
第七条 拟预售房屋，须由房产经营人或其委托代理人向房产管理部门提交书面申请书。申请书应包括预售对象、拟预售房屋的位置、面积、预售价格等内容。
房产经营人或其委托代理人提交预售申请书时，须同时提交下列文件资料：
（一）土地使用权有偿出让证件、《建设工程规划许可证》和经批准的《开工报告》；
（二）与工程承包单位或施工单位签订的房屋总承包合同或施工合同；
（三）银行或注册会计师出具的证明达到本规定第六条规定投资额的文件资料或质量监督部门签发的房屋基础工程验收合格单；
（四）房屋预售计划；
（五）房屋使用管理维修方面的文件资料；
（六）按规定应提供的其他文件资料。
第八条 房产管理部门须在收齐前条所列文件资料之日起十日决定批准或不予批准，并书面通知预售人。
第九条 预售房屋，当事人双方应签订房屋预售合同。
房屋预售合同不得违反国家的法律、法规及土地使用权出让合同的规定。
第十条 房屋预购人在领取房屋所有权证和土地使用权证之前，不得将预购的房屋转售。
第十一条 房屋预售人不得将已预售的房屋重复预售。
房屋预售人按预售合同规定所收取的预售款，必须优先保证该预售房屋的建筑费用。
第十二条 房屋竣工后，房产经营人或其委托代理人应报请建设工程质量验收部门验收。在取得验收合格证书后，已经预售的房屋，当事人应按预售合同的规定办理房屋交付手续，并在办理房屋交付手续之日起三十日内分别办理房屋所有权和土地使用权转移登记手续，未预售的房屋，
其房产经营人或其委托代理人须到房产管理部门办理注册登记后，方可出售。
第十三条 出售房屋，买卖双方应签订房屋买卖合同。
房屋买卖合同除其他必备条款外，必须规定房屋使用管理维修的条款。
房屋买卖合同不得违反国家的法律、法规及土地使用权出让合同的规定。
第十四条 房屋购买人应在房屋买卖合同签订之日起三十日内分别办理房屋所有权和土地使用权登记过户手续。
第十五条 被出售房屋使用范围内的土地使用权在转让中增值的，房产经营人应按有关规定缴纳土地使用权转让增值费。
第三章 房屋出租
第十六条 本市城镇国有土地使用权出让地块上的房屋可以出租。
第十七条 出租房屋，出租人与承租人须签订房屋租赁合同。
房屋租赁合同不得违反国家法律、法规及土地使用权出让合同的规定。
房屋承租人应在签订租赁合同之日起三十日内分别办理房屋所有权和土地使用权租赁监理登记手续。
第十八条 房屋承租人未经出租人同意，不得将承租房屋转租他人。
第十九条 出售已出租的房屋，在租赁合同规定的租赁期限内，承租人的承租人的租赁权不受影响，但承租人同意终止租赁合同的除外。房屋购买人和承租人应依照原租赁合同的有关条款签订新的房屋租赁合同。
出售已出租的房屋，在同等条件下，承租人有优先购买权，但租赁合同中另有约定的除外。
第四章 房屋抵押
第二十条 本市城镇国有土地使用权出让地块上的房屋可以抵押。
房屋抵押，可凭房屋所有权证和土地使用权证或房屋预售合同及其他有关文件资料办理抵押手续。
第二十一条 以共有房产设定抵押权，须取得其他共有人的书面同意；以按份共有的房产设定抵押权，须书面通知其他按份共有人，并以抵押人所有的份额为限。
第二十二条 以已出租的房屋设定抵押权，应书面告知承租人，原租赁合同继续有效，但抵押人应就保证执行抵押合同与承租人达成书面协议。
第二十三条 房屋抵押，应按有关规定签订抵押合同、并在合同签订之日起三十日内，由抵押人分别办理房屋所有权和土地使用权抵押登记手续。
抵押合同不得违反国家有关法律、法规和土地使用权出让合同及房屋预售、出售、出租合同的有关规定。
第二十四条 抵押人不按抵押合同规定偿还债务或在抵押合同有效期内宣告解散或破产的，抵押权人有权依照国家有关法律、法规和抵押合同的规定处分抵押房屋及土地使用权，并享有优先受偿权。
第二十五条 因处分抵押房屋及土地使用权而取得房屋所有权和土地使用权的，应分别办理房屋所有权和土地使用权登记过户手续。
第五章 处 罚
第二十六条 违反本规定，有下列情形之一的，所签合同无效，由房产管理部门责令其停止违法行为，并可视其情节给予警告或处以5000元至30000元罚款。
（一）未经批准预售房屋的；
（二）将已预售的房屋重复预售的；
（三）房屋预购人在领取房屋所有权证和土地使用权证之前转售房屋的；
（四）未经验收或验收不合格出售房屋的。
第二十七条 房屋出售（预售）、出租、抵押后，不按规定办理有关登记手续的，由房产管理部门或土地管理部门责令其补办手续，并可视情节轻重给予警告、1000元以下罚款的处罚。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依据《行政复议条例》和《行政诉讼法》的有关规定申请复议或向人民法院起诉。
第二十九条 行政管理机关的工作人员违反本规定和国家有关法律、法规、滥用职权，循私舞弊的，按有关规定给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 房屋出售（预售）、出租、抵押合同，按有关规定需经公证的，当事人应办理公证手续。
第三十一条 本规定具体执行中的问题由青岛市房产管理局负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。
（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）
根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市城镇国有土地使用权出让地块上的房产经营管理暂行规定》的行政处罚等有关内容作如下修改：
1、第二十六条中的“违反本规定，有下列情形之一的，所签合同无效，由房产管理部门责令其停止违法行为，并可视情节轻重给予警告、责令退还收取的价款、罚款。罚款额度为房屋预售或出售款额的5％至20％”修改为“违反本规定，有下列情形之一的，所签合同无效，由房产
管理部门责令其停止违法行为，并可视其情节给予警告或处以5000元至30000元罚款”。
2、第二十七条修改为：“房屋出售（预售）、出租、抵押后，不按规定办理有关登记手续的，由房产管理部门或土地管理部门责令其补办手续，并可视情节轻重给予警告、1000元以下罚款的处罚。”
3、删去第三十一条的规定，其后各条次顺延。
1993年9月28日
