农业部办公厅关于进一步加强重点流域农业面源污染防治工作的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 00:03:30 浏览:9954
来源:法律资料网
农业部办公厅关于进一步加强重点流域农业面源污染防治工作的意见
农业部办公厅
农业部办公厅关于进一步加强重点流域农业面源污染防治工作的意见
农办科[2010]13号
为贯彻落实科学发展观，转变农村生产生活方式，切实加强农业面源污染防治工作，从根本上解决农村脏乱差问题，实现农村生产、生活、生态协调发展，现提出如下意见：
一、进一步明确指导思想和目标任务
（一）指导思想
以科学发展观为统领，按照构建资源节约型、环境友好型社会的总体要求，切实把控制农业面源污染作为发展现代农业、建设社会主义新农村和改善农民生产生活条件的重要措施，坚持技术创新和机制创新，寓污染防治于粮食增产、农业增效、农民增收之中，转变农村生产生活方式，推广节肥、节药、节水等节约型农业生产技术，防止化肥、农药的不合理使用；大力发展清洁养殖、生态养殖，控制畜禽水产养殖过程中造成的污染；积极普及农村沼气，实施农村清洁工程，资源化利用农村生产生活有机废弃物，努力控制农业面源污染，推进农业农村经济又好又快发展。
（二）目标任务
到2015年，太湖、巢湖、滇池、淮河、海河、辽河、松花江、黄河中上游、长江中下游以及三峡库区、“南水北调工程”沿线等重点流域农村面源污染加剧趋势得到有效遏制，重点流域主要农作物推广应用测土配方施肥技术普及率达到80%以上，适宜农户沼气普及率达到50%以上，化肥、农药利用率提高3个百分点，农作物秸秆、畜禽养殖粪便等废弃物资源化利用率达到80%以上，农村生活垃圾和污水收集处理率达到70%以上，重点流域年增殖放流鲢鳙鱼等滤食性鱼类15亿-20亿尾。
二、切实推进农业面源污染防治工作
（一）推广节约型农业生产技术。调整优化农业产业结构，大力发展生态农业、循环农业。深入开展测土配方施肥工作，积极推广保护性耕作、化肥机械化深施、配方施肥、诊断施肥、水肥一体化和秸秆腐熟还田等控源减排技术，提高科学施肥水平。推广精准施药及减量控害技术，加快高效节药机械研发，提高农民科学用药技术水平，淘汰“跑、冒、滴、漏”植保机械。
（二）防治畜禽养殖污染。加快畜牧业生产方式转变，合理布局畜禽养殖场（小区），推行农牧结合和生态养殖模式，实现畜牧业与种植业协调发展。科学配制饲料，规范饲料添加剂使用，提高饲料利用率，减少氮、磷等排放。制定养殖污染防治规划，推广雨污分流、干湿分离和设施化处理等先进适用的污染防治技术，以生猪、奶牛等标准化规模养殖场（小区）建设项目和大中型畜禽养殖场沼气工程为重点，加强粪污处理设施建设，推进畜禽粪污的无害化治理和利用。
（三）实施农村清洁工程。针对农村生活垃圾、污水、农作物秸秆和人畜粪便造成的污染问题，加大资金投入力度，扩大农村清洁工程建设规模和范围。以村为基本单元，集成配套推广节水、节肥、节能等实用技术，因地制宜建设秸秆、粪便、生活垃圾、污水等有机废弃物处理利用设施，建立物业化服务体系，推进人畜粪便、生活垃圾、污水的资源化利用，项目区生活垃圾和污水处理率、农作物秸秆利用率要达到90%以上。
(四)加大沼气工程实施力度。充分发挥农村沼气生产清洁能源和优质肥料的作用，在适宜地区加快推进“一池三改”户用沼气建设，推广“四位一体”和“猪－沼－果”等能源生态模式；在集约化养殖场和养殖小区，建设大中型沼气工程，实现畜禽粪便资源化利用和环境治理的双重目标。加大沼气服务体系建设力度，加强沼气技术创新、维护管理和配套服务，提高沼气管护服务水平和沼气使用率。
（五）发展水产健康养殖。制定和完善水产养殖环境技术标准，强化监督管理。加强养殖水域滩涂规划和养殖证核发工作，根据环境容量，合理调整养殖布局，科学确定养殖密度，优化养殖生产结构。对养殖池塘进行标准化、规模化改造，实施养殖水质监测、环境监控、渔用药物生产审批等制度，加强水产苗种监督管理，科学投饵，合理用药。积极探索传统与现代相结合的生态养殖模式，建立健康养殖和生态养殖示范区，积极发展健康和生态养殖，推广养殖用水循环使用、废水处理技术，防止污染。
（六）加强农村面源污染监测。在第一次全国污染源普查农业源普查结果的基础上，摸清农业面源污染的组成、发生特征和影响因素，全面掌握农业面源污染状况，提出农业面源污染防治对策。开展农用化学品、畜禽粪便等养分投入量与污染负荷耦合关系研究和重点流域环境敏感区养殖承载力研究。开展农业面源污染快速识别与诊断、监测与评价、预报与预警、农业面源污染综合防治技术等方面的研究工作，为农业面源污染防治提供持续科技支撑。开展农业面源污染防治工程实施效果评价，通过建立综合评价指标体系和评价方法，客观评价农业面源污染防治效果。
（七）构建农业生态补偿机制。要参照发达国家的做法，将补贴与农民采取环境友好型农业技术措施挂钩，对采用配方施肥、化肥深施、施用有机肥等肥料合理使用技术，选用高效、低毒、低残留农药和生物农药的农户，以及对畜禽粪便进行资源化处理利用的养殖场进行适当补贴，鼓励农户采用清洁生产方式，从源头上控制农业面源污染的发生，实现经济发展和环境保护协调发展。
三、完善农业面源污染防治的保障措施
（一）强化组织领导。各级农业部门要高度重视，由主管领导牵头负责本地区农业面源污染防治工作，真正把农业面源污染防治工作列入重要议事日程。建立农业面源污染防治工作责任制，把农业面源污染防治目标和工作任务分解到各层级、各单位，强化监督管理和服务，严格绩效考核。
（二）制定完善相关政策法规。要研究制定农业面源污染防治的相关政策法规，建立完善农业生态补偿机制，发挥企业和农民的主体作用。积极争取资金投入，加大对农业面源污染防治重点项目、重大工程、技术推广的支持力度。结合本地实际，把农业面源污染防治作为当地制定产业发展规划的重要内容，调整产业结构，防治农业面源污染。
（三）加强科技支撑。整合优势科技力量，集中开展农业面源污染防治关键技术研发，尽快取得一批新成果、新技术、新工艺和新设备。同时，对现有的单项成熟技术进行集成配套，形成适宜于不同地区的技术模式，进一步扩大推广应用规模和范围。大力推进国际交流与合作，引进发达国家的先进技术和成功经验。
（四）落实重点项目。要以农村沼气、节水农业、保护性耕作、测土配方施肥、农村清洁工程、太阳能利用温暖工程、畜禽标准化规模养殖、健康养殖示范、生物质能源开发等重点项目为抓手，向重点流域倾斜，切实做好种植业源、畜禽养殖业源、水产养殖业源和农村生活源污染防治。
（五）强化宣传培训。利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛开展农业面源污染防治宣传活动，提高广大农民群众的面源污染防治意识。把农业面源污染防治作为农民培训的重要内容，加强对农民清洁生产的技术培训，逐步使防治农业面源污染变成广大农民的自觉行动。
二〇一〇年三月八日
第六届全国人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单
全国人民代表大会常务委员会
第六届全国人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单
（1986年3月24日第六届全国人民代表大会第四次会议预备会议通过）
主席团（161人，按姓名笔划排列）
丁光训 才旦卓玛(女，藏族) 马万祺 马青年(回族)
马浩谦(回族) 王书枫 王汉斌 王任重
王兆国 王国权 王祖伦(布依族) 王淦昌
韦纯束(壮族) 韦国清(壮族) 韦 钰(女)
贝时璋 毛文书(女) 乌兰夫(蒙古族) 巴图巴根(蒙古族)
平错汪阶(藏族) 卢盛和 叶 飞 田寿延(土家族)
田富达(高山族) 史来贺 白寿彝(回族)
白洪普 召存信(傣族) 吕叔湘 吕 骥
朱伯儒 朱学范 伍觉天 伍 禅 庄世平
刘芸生(女) 刘明辉 刘念智 关山月 江中·扎西多吉(藏族)
许 杰 许涤新 许家屯 许德珩 阮泊生
孙国治 严克伦 严济慈 苏步青 李先念
李剑白 李 振 李登瀛 杨 凤(纳西族)
杨代蒂(女，彝族) 杨永青(女) 杨初桂(女，侗族)
杨得志 杨 辉(女) 吴世昌 吴运昌(苗族)
吴作人 吴桓兴 何竹康 何 英 何郝炬
余秋里 汪月霞(女) 沈 坚 宋 林 张万福
张子斋(白族) 张友渔 张文裕 张玉环
张正德 张再旺 张承先 陆明扬
阿木冬·尼牙孜(维吾尔族) 阿沛·阿旺晋美(藏族)
陈书凤(黎族) 陈丕显 陈宗基 陈惠波
陈登科 茅以升 林一山 林月琴(女) 林兰英(女)
林丽韫(女) 迪牙尔·库马什(哈萨克族) 罗 天
罗叔章(女) 罗 琼(女) 周占鳌 周礼荣 周谷城
项 南 赵忠尧 赵 修 赵梓森 赵鹏飞(满族)
荣毅仁 胡立教 胡厥文 胡耀邦 段苏权
侯宝林(满族) 饶守坤 姜淑珍(女) 洪丝丝
宦 乡 费彝民 班禅额尔德尼·确吉坚赞(藏族)
耿 飚 莫文骅 夏茸尕布(藏族) 顾大椿
钱绍钧 钱信忠 倪志福 徐廷泽 爱新觉罗·溥杰(满族)
郭林祥 唐家寿(哈尼族) 浦洁修(女) 海玉琛(蒙古族)
陶大镛 黄 华 黄秉维 黄 璜 曹龙浩(朝鲜族)
曹 禺 常香玉(女) 康克清(女) 梁天惠(壮族)
彭 冲 彭迪先 彭 真 彭清源 董建华
韩宁夫 韩先楚 韩培信 韩维先 程思远
焦林义 温元凯 蓝芳畹(瑶族) 楚图南
雷洁琼(女) 雷爱祖(女) 裔式娟(女) 裴昌会 廖汉生
赛福鼎·艾则孜(维吾尔族) 颜龙安 潘 多(女，藏族)
薛 驹 薛暮桥
秘书长
陈丕显
国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见
国务院办公厅
国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见
国办发〔2010〕9号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
电影是深受人民群众喜爱的文化娱乐形式之一，电影产业属于科技含量高、附加值高、资源消耗少、环境污染小的文化产业。大力繁荣发展电影产业，对于加强社会主义文化建设、满足人民群众精神文化需求、促进经济社会协调发展，对于扩大中华文化国际竞争力和影响力，增强国家文化软实力具有重要意义。近年来，电影业深化改革、锐意创新，产品日益丰富、市场日益活跃，取得了良好的社会效益和经济效益。为深入贯彻党的十七大关于推进社会主义文化大发展大繁荣的重大部署，认真落实中央应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快文化产业发展的决策部署，促进电影产业的繁荣发展，经国务院同意，现提出以下指导意见。
一、总体要求、基本原则和发展目标
（一）总体要求。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，牢牢把握正确导向，坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬社会主义核心价值体系，走中国特色电影发展道路，以丰富产品和加快产业发展为主题，以改革创新为动力，以数字化技术为支撑，以现代化基础设施为依托，以科学化管理为保障，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，大力推动我国电影产业跨越式发展，实现由电影大国向电影强国的历史性转变。
（二）基本原则。
1.坚持正确方向、科学发展。准确把握电影的意识形态和文化商品双重属性，发挥电影的审美娱乐和教育双重功能，遵循社会主义市场经济和艺术创作生产双重规律，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益相统一。
2.坚持以人为本、服务大众。着眼于保障人民群众基本文化权益、满足人民群众多层次、多方面、多样性精神文化需求，着力丰富产品、繁荣市场，提高质量、改善服务，引导消费、促进增长。
3.坚持市场运作、政府推动。充分发挥市场在推动电影产业发展中的基础性作用，多渠道筹集资金。强化市场运作与政府扶持相结合、产业经营与公益服务相结合，通过深化改革、完善政策，加强法制建设，大力推动体制机制创新、艺术创新、科技创新、经营创新和管理创新，立足国情，学习借鉴世界优秀文化，不断增强电影产业发展的生机和活力。
4.坚持重点突破、整体推进。紧紧抓住电影产业改革发展的关键环节、重点问题，着力实施好精品战略、骨干企业品牌战略和重点工程、重要项目带动战略，以点带面，努力增强电影产业的整体实力、竞争力和影响力。
（三）发展目标。
总体目标是：到2015年底，通过改革创新、加大投入、加快发展，建立健全市场公平竞争、企业自主经营的电影产业运营体系，市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠的电影公共服务体系，依法行政、科学调控、保障有力、管理有效的电影行政管理体系和覆盖城乡的电影数字化发行放映网络，全面提高电影的创作生产能力、经营管理能力、科技创新能力、公共服务能力和国际传播能力，多出精品、多出人才、多出效益，不断满足城乡群众日益增长的精神文化需求。
1.创作经营能力和品牌影响力显著提高。形成若干主业突出、品牌名优、实力雄厚、竞争力强的大型骨干电影企业。
2.科技支撑作用显著增强。电影科技研发和质量检测工作得到加强，技术标准体系和技术服务监管平台建立健全，电影数字化技术装备水平大幅提高，电影制作加工质量明显改善，电影数字化转换、修护、存储、传输、放映，动画软件开发等取得重大进展。
3.基础设施建设明显改善。电影数字化发行放映网络日益完善。电影院规模迅速扩大，基本实现全国地级市、县级市和有条件县城的数字影院覆盖。2009年至2012年基本完成地级市数字影院建设改造任务，完成部分县级市数字影院建设改造任务；2013年至2015年基本完成县级市和有条件县城的数字影院建设改造任务。东部地区和有条件的地方可率先建设。
4.产品丰富多彩。电影质量大幅提高，产量稳步增长，形成多类型、多品种、多样化的创作生产格局，确保每年推出一批贴近实际、贴近生活、贴近群众的精品力作。
5.产业综合效益明显增长。国产影片市场规模和份额持续扩大，观众人次、放映场次倍增，投入产出良性循环，电影经济总量年均增长速度达到20%以上，同时带动相关产业发展，衍生产业链条明显加长，综合效益显著增长，使电影产业成为我国服务业的重要组成部分。
6.公共服务能力显著加强。加强农村和学校数字电影院线建设，改善放映条件，提供公益服务，确保每个行政村每月放映一场电影，确保每个学期为中小学生放映两场爱国主义教育影片。
7.国际竞争力日益提高。积极推动电影走出去，培育有国际竞争力和影响力的电影国际传播企业，开发适应国际市场需求的国产影片；通过在境外举办公益性的中国电影展、参加国际电影节和组织商业性的海外推广营销活动，不断提高国产影片的国际影响力、竞争力和市场占有率，不断增强国家文化软实力。
二、主要措施
（一）大力繁荣创作生产。
在数量稳定增长的同时，更加突出提高质量，面向群众、面向市场，大力实施精品战略，努力多出优秀作品。弘扬主旋律，提倡多样化，精心组织生产好弘扬民族精神和时代精神，讴歌真善美、鞭挞假丑恶，反映现实生活和人民主体地位的重点影片，着力强化思想性、艺术性和观赏性的有机统一，充分发挥电影在振奋精神、增强信心、凝聚力量、促进和谐方面的积极作用。积极扶持现实、农村、少数民族以及少儿题材的电影故事片创作，积极促进动画片、纪录片、科教片以及适合网络、手机等新媒体新形式传播的产品的生产，努力形成多类型、多品种、多样化的电影创作生产格局。切实加强影视制作、动漫等产业基地建设，努力推进电影创作生产的集约化、规模化发展。加强特种电影的研发。进一步改进政府评奖，开展积极健康的文艺批评，努力营造良好创作环境。建立健全政府资金投入机制，继续执行电影精品专项资金等制度，使政府资金在引导创作、繁荣创作方面发挥更大的效益。进一步落实《国务院办公厅转发财政部中宣部关于进一步支持文化事业发展若干经济政策的通知》（国办发〔2006〕43号）要求，继续设立电影精品专项资金，用于扶持本区域重点影片拍摄项目。充分运用文化产业发展资金，加大对电影创作生产的扶持力度。
（二）积极培育新型企业。
加快推进国有电影事业单位转企改制和公司制、股份制改造。贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号）等有关文件精神，加强政策和资金支持。以创新企业品牌为核心，以提高影片质量和市场营销能力为龙头，整合制片发行放映资源，延伸产业链条，推进跨区域、跨行业、跨所有制发展，着力培育发展一批国有或国有控股龙头骨干企业，增强国有经济控制力和活力。加快发展一大批“专、精、特、新”的中小企业。鼓励社会资本投资，积极发展多种所有制形式的电影生产企业，在法律法规许可范围内，减少审批环节，简化审批手续，优化审批服务。对非公有制电影企业在投资核准、土地使用、财税政策、融资服务、对外贸易等方面给予国有电影企业同等待遇。
（三）继续扩大院线经营规模。
进一步深化院线制改革，大力发展跨区域规模院线、特色院线和数字院线。积极探索院线经营规律、营销方式和管理经验，加强全国电影放映票务系统建设和管理，不断提高影院经营服务水平。着力发展主流院线市场，大力开发二级市场和社区电影市场、农村放映市场，积极开发电影的电视点播、家庭影院放映、互联网点播、手机等移动多媒体播映等市场，加快形成传输快捷、覆盖广泛、层次多样的现代电影市场体系。进一步扩大国产影片发行放映，认真落实年放映国产电影时间不低于年放映时间总和三分之二的有关规定，切实加强国产影片发行放映考核奖励。继续执行国家电影事业发展专项资金制度，用于加强电影行业宏观调控和促进国产电影发行放映。
（四）大力支持城镇数字影院建设。
将城镇数字影院建设和改造任务纳入国民经济和社会发展规划，纳入文化产业发展规划和精神文明建设总体部署，纳入城乡建设和土地利用总体规划重点推进。坚持政府推动和市场运作相结合，采取信贷、税收优惠、补贴奖励等多种手段和措施，加强城镇数字影院建设，鼓励各类资本投资建设商业影院和社区影院。国家给予必要资金支持中西部地区中小城市及县城的影院建设，各地对建设项目选址、立项、征地、投入、办证等给予大力支持。对城镇数字影院建设使用国有土地符合土地利用总体规划和城市规划的，给予土地供应支持，其中只有一个意向用地者的，可按法律法规规定以协议方式供地。投资者要专地专用，不准改变用向。
（五）鼓励加大投融资政策支持。
鼓励金融机构加大对电影企业的金融支持力度，积极引导和鼓励金融机构拓展适合电影产业发展的融资方式和配套金融服务；对符合信贷条件的电影企业，金融机构应合理确定贷款期限和利率，提高服务质量和效率。支持具备条件的电影企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据和利用银行贷款等多种融资手段，多方面拓宽融资渠道，扩大规模，壮大实力。积极推动符合条件的国有和国有控股电影企业重组上市。积极探索建立电影风险投资机制，各地可以利用中小企业创业、发展等投资基金支持电影风险投资，鼓励大型企业通过参股、控股等方式投资电影，鼓励有实力的企业、团体依法发起组建各类电影投资公司，努力培育电影领域战略投资者。
（六）积极推动科技创新。
鼓励开展电影产业领域基础性、战略性和前瞻性的新技术研发和应用，努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的电影技术创新体系，鼓励电影技术企业开展电影技术研发和基础设施设备改造。实施电影数字化发展规划，大力推广数字技术在电影制作、发行、放映、存储、监管等环节的应用。提高国家中影数字电影制作基地的经营管理水平，形成集约化生产能力。引进消化吸收国际先进技术，加强自主创新，加快完善符合我国电影产业发展要求的数字电影标准体系，提高电影数字设备国产化水平。研究开发数字电影技术服务体系，加快建设全国和省级电影数字化服务监管平台，完善0.8K数字电影流动放映，1.3K、2K数字电影放映的市场服务和技术监管系统。加快研发网络实时监控系统技术，完善数字化分发和接收系统。抓紧实施资料影片数字化修护工程，加快数字影片节目库的建设和利用。
（七）全面加强公共服务。
大力实施农村电影数字化放映工程。积极培育发展多种所有制形式的农村电影院线公司和农村电影放映队，普及数字化流动放映，有条件的地方可充分利用乡镇综合文化站、村文化室建立固定放映点；建立健全公共财政保障机制和公益版权片源保障机制，加大投入、改善服务、创新机制、加强管理，积极推动农村电影放映规范化、制度化、长效化；鼓励电影企业深入城乡社区、厂矿、校园、军营和广场等开展公益放映活动。大力提倡电影发行放映企业采取优惠票价等多种方式满足农民工、城市低收入居民等群体的观影需求；继续加大对少数民族语言电影译制工作的扶持力度，保障少数民族群众看懂看好电影。将观看爱国主义教育影片纳入中小学、中等职业学校教育教学计划。农村义务教育阶段学校为学生放映的爱国主义电影所需经费从公用经费中开支，城市义务教育阶段学生的影视教育经费纳入公用经费开支范围。
（八）努力增强国际影响力。
积极实施电影“走出去”战略，落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口优惠政策，通过现有渠道，加大对电影产品和服务出口支持力度，努力形成长效机制。加快培育海外营销的市场主体，加大国产影片海外推广营销力度，拓展渠道，完善网络，探索建立国产影片海外推广营销体系，推动国产影片进入国际主流电影市场；支持电影企业、电影作品参加重要的国际电影节展和交易市场，进一步办好“上海国际电影节”等活动；推动“中国电影频道”等采用频道时段合作、有线电视网络租用及互联网等新媒体手段加快海外落地步伐，扩大用户规模；积极与各国政府、国际电影节展组委会、电影机构、社会组织、行业协会等建立广泛友好的合作推广机制，进一步加强对外合作拍片，继续举办好中国电影展等活动，努力增强国际影响力。
（九）不断完善监管体系。
抓紧推动建立完善促进电影产业发展的法律法规和政策体系，重点推进电影产业促进法的制定和公布实施，制定和完善深化电影改革的相关配套政策。加快地方电影行政管理职能归口划转工作，着力推进各级广电部门进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建立权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的电影行政管理体制，不断提高依法行政水平。严格执行各项管理制度，强化市场准入管理，严把立项、备案、审查、发行放映和播出等关口，规范互联网电影传播秩序。切实加大执法力度，综合运用法律、行政、经济、技术等手段强化监管，防控各种形式的非法电影，坚决打击电影走私、盗版等违法犯罪活动，保护与电影有关的知识产权，规范放映行为，维护市场秩序。统一规范电影产业数据统计工作，保证电影市场信息全面、准确、公开、透明。充分发挥电影行业协会、专业学会等社团组织的作用，加强行业自律，树立良好形象。
（十）大力加强队伍建设。
创造条件，完善措施，积极发展电影高等教育和职业教育，加强在职人员的学习培训和实践锻炼，努力造就遵纪守法、爱国敬业、德艺双馨、技艺精湛、具有广泛社会影响力的优秀人才，重点加强创作、技术、经营、管理等各类专业人才队伍建设。高度重视青年人才的培养和使用，不断优化人才队伍结构。高度重视既懂艺术又懂现代信息技术的复合型人才，既懂经营管理又有外语交流能力、熟悉国际运作的外向型人才的培养。积极深化人事制度改革，建立和完善优秀电影人才脱颖而出的体制机制。
三、加强组织领导，认真贯彻落实
各地要从全局高度，充分认识繁荣发展电影产业的重要意义，将促进电影产业繁荣发展摆上重要议事日程，纳入当地经济社会文化发展总体规划和布局，加强领导，周密部署，完善配套，强化措施，推进电影产业繁荣发展。要按照本意见确定的目标任务和要求，结合当地实际，抓紧制定具体实施意见，确保取得实效。各有关部门和单位要按照职能分工，加强沟通协商，密切配合，尽快制定完善各项配套政策措施和办法，并切实加强指导和监督检查。各级广电部门要切实强化责任意识，认真抓好具体实施工作，及时研究新情况、解决新问题。
国务院办公厅
二○一○年一月二十一日
