甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省农机管理条例》的决定
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省农机管理条例》的决定
（2004年6月4日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 自公布之日起施行）
甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《甘肃省农机管理条例》作如下修改：
一、第二十一条修改为：“从事农业机械维修的单位和个人应当具备与维修业务相适应的技术和设备，保证维修质量。维修质量不合格的，应当免费返修，造成人身伤害或者财产损失的，维修者依法承担赔偿责任。”
二、第二十三条第一款修改为：“对拖拉机、联合收割机实行牌证管理。实行牌证管理的农业机械，其单位和个人必须按规定到县级以上农机监理部门办理报户登记手续，核发全国统一的牌证。”
三、第二十八条修改为：“拖拉机、联合收割机上道行驶时，其驾驶人员必须遵守道路交通管理法规，接受公安交通管理人员的监督、检查。发生交通事故后由公安机关处理。”
四、第三十二条修改为：“农机监理部门依法开展农机安全监督管理，并按国家有关规定，依法收费。”
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省农机管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
附：甘肃省农机管理条例（2004年修正本）
（1999年12月5日省九届人大常委会第十三次会议通过 根据2004年6月4日省十届人大常委会第十次会议《关于修改〈甘肃省农机管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为加强农机管理，维护农业机械所有者、经营者和使用者的合法权益，促进农业机械化事业和农村经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业机械，是指用于种植业、林业、畜牧业、渔业、水利、农副产品加工的拖拉机、联合收割机、农用运输车、动力机械及其它作业机械。
第三条 凡在本省行政区域内从事农机管理、生产、销售、科研、教育、推广、维修、使用的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 县级以上人民政府应加强对农业机械化工作的领导，并纳入国民经济和社会发展规划，逐步增加对农机事业的投入，推动农业机械化的发展。
第五条 县级以上人民政府农机行政主管部门负责本行政区域内的农机管理工作。坚持管理与服务并重，有利于生产，方便群众的原则，做好各项农机管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本省有关农机管理的法律、法规；
（二）制定农业机械化发展规划和农机管理的规章制度；
（三）负责农机化科研、推广、教育、维修、基层服务体系建设的指导和管理；
（四）负责农机安全监督管理；
（五）依法对农机产品质量进行检验鉴定；
（六）管理农机资金、救灾物资和国有资产；
（七）负责农业机械化统计和信息工作；
（八）开展农业机械化经济技术的国际交流与合作。
第六条 省林业、水利、水产、农垦等部门协同农机行政主管部门做好本系统的农机管理工作。
第二章 质量监督
第七条 农业机械产品应符合有关技术标准，有明确的产品标识、使用说明书和出厂合格证。
禁止生产销售假冒伪劣和国家明令淘汰的农机产品。
第八条 农业机械新产品（含省外、国外引进的产品），须经省级技术监督部门及其授权的农业机械检验机构鉴定，确有先进性和适用性，并符合相应的产品质量标准，方可生产。
第九条 销售农业机械的单位和个人对已实行生产许可证和推广许可证制度的产品，应验明生产许可证和推广许可证。对所售产品质量必须负责，产品实行包修、包换、包退。确因产品质量问题给用户造成损失的，应负责赔偿。
第三章 科研、教育和推广
第十条 各级农机科研、教育和推广工作必须面向农业生产实际，以研究和开发适应本省农业生产急需的农机技术和产品为重点，加速科技成果的推广和转化。
第十一条 各级人民政府应当重视农业机械化教育事业，加强大中专农业机械学校和农机技术学校的教学设施和教师队伍建设，为农业机械化培养合格的专业人才。
农业机械化技术学校负责农业机械驾驶、操作、维修及管理人员的技术培训，并围绕社会需求开展其它专业技术培训。未经上级农机行政主管部门同意，不得随意改变学校的性质和隶属关系。
第十二条 各级农机技术推广机构应参与制定本地区农业机械化技术推广计划，并负责实施，为农业生产提供农业机械化技术和信息服务。农业机械及其新技术，必须在推广地区经过试验，证明其具有先进性和适用性方可推广。
对规定实行推广许可证的农业机械产品，推广前必须取得推广许可证。
第四章 经营和管理
第十三条 农业机械实行国家、集体、个人等多种经营形式。经营者依法自主经营，合法权益受法律保护。
任何单位和部门不得向农业机械经营者违法集资、收费和摊派。对违法集资、收费和摊派，农业机械经营者有权拒绝。
第十四条 发生严重自然灾害时，当地人民政府及其农机行政主管部门有权统一调集农业机械投入抢险救灾。
根据农时季节的需要，各级人民政府及其农机行政主管部门可以组织农业机械跨区域进行抢种抢收和农田基本建设。
第十五条 县级以上人民政府应当制定大中型农业机械更新规划，并安排一定资金用于补贴大中型农业机械的更新。
县级以上农机行政主管部门应按国家规定执行农业机械更新报废制度。
国家投资购置的大中型农业机械，其报废、变卖须经当地县级以上农机行政主管部门批准。
第十六条 从事农业机械作业服务的单位和个人，必须严格执行国家或本省制定的作业质量标准；尚未制定标准的，按双方约定的质量标准作业。
农业机械作业服务收费应按物价、农机行政主管部门确定的指导价格执行。
第五章 社会化服务
第十七条 各级人民政府应加强对农机社会化服务工作的领导，健全和稳定社会化服务体系。鼓励和支持乡（镇）农机管理服务站、农村集体经济组织和农业劳动者兴办多种形式的农机社会化服务组织。
第十八条 乡（镇）农机管理服务站是国家设在基层的事业单位，具有管理、服务、经营职能。其职责是：
（一）宣传贯彻有关农业机械化的法律、法规；
（二）负责本乡（镇）农业机械化管理工作，开展农机社会化服务；
（三）指导农业机械作业合同的签订，监督合同的履行；
（四）协助农机监理部门进行农机安全监督管理；
（五）实施农业机械试验推广，向用户推荐优质适用的农业机械；
（六）负责本乡（镇）农业机械化统计。
第十九条 乡（镇）农机管理服务站实行县乡（镇）双重领导。县级农机行政主管部门负责乡（镇）农机管理服务站人员编制、人事以及业务工作的管理；乡（镇）人民政府负责农机管理服务站工作的协调和监督，并提供必要的工作和生活条件。未经县级以上农机行政主管部门同意，不得随意撤并乡（镇）农机管理服务站，不得侵占其资产。
第二十条 乡（镇）农机管理服务站，应积极兴办为农业服务的农机供应、油料供应、农机维修、农机作业等服务性经济实体，根据农业生产需要，及时做好农机服务工作。
第二十一条 从事农业机械维修的单位和个人应当具备与维修业务相适应的技术和设备，保证维修质量。维修质量不合格的，应当免费返修，造成人身伤害或者财产损失的，维修者依法承担赔偿责任。
第六章 安全监理
第二十二条 各级农机监理部门负责本辖区内农业机械的安全技术检验，驾驶、操作人员考核，核发牌证，安全检查，纠正违章和农机事故处理等安全监督管理工作，其业务受上级农机监理部门的领导。
第二十三条 对拖拉机、联合收割机实行牌证管理。实行牌证管理的农业机械，其单位和个人必须按规定到县级以上农机监理部门办理报户登记手续，核发全国统一的牌证。
纳入牌证管理的农业机械实行年度检验制度。未经检验或检验不合格的，不准使用。
其他需要实行牌证管理的农业机械，由省农机行政主管部门按国家有关规定和本省安全生产的实际确定。
第二十四条 实行牌证管理的农业机械，其驾驶、操作人员必须按规定参加农业机械化学校的技术培训，经农机监理部门考核合格，领取驾驶证或操作证后，方可驾驶、操作农业机械。
对持有农业机械驾驶、操作证的人员，实行年度审验制度。未经审验或审验不合格的，不准继续驾驶、操作农业机械。
第二十五条 实行牌证管理的农业机械异动、报废，须按规定到农机监理部门办理异动或注销手续。
第二十六条 严禁私自拼装拖拉机、联合收割机和农用运输车，严禁擅自提高农业机械原设计转速和行驶速度。
第二十七条 农业机械驾驶、操作人员必须按规定持证驾驶、操作，严格遵守农业机械安全操作规程，不得违章作业。禁止拖拉机、农用运输车从事客运。
农业机械驾驶、操作人员要接受农机监理人员的监督检查，并有接受安全教育的义务。
第二十八条 拖拉机、联合收割机上道行驶时，其驾驶人员必须遵守道路交通管理法规，接受公安交通管理人员的监督、检查。发生交通事故后由公安机关处理。
第二十九条 农业机械在省养公路以外的县乡道路、村镇、田间和场院作业现场发生的事故，由县级以上农机监理部门处理；造成人身伤亡的由农机监理部门会同公安机关处理。需给予治安处罚的由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 发生农机事故后，当事人及有关人员应立即采取抢救措施，保护现场，并及时报告当地农机监理部门。
第三十一条 农机监理人员由省农机监理部门统一考核发证。在执行职务时，应当统一标志，持证上岗。
第三十二条 农机监理部门依法开展农机安全监督管理，并按国家有关规定，依法收费。
第七章 法律责任
第三十三条 违反本条例第七条、第八条规定的，对责任者由其主管单位、工商行政、技术监督等部门依照有关法律、法规处理。
第三十四条 违反本条例第十五条第三款规定的，由县级农机行政主管部门收回国家投资，并处以投资5％至10％的罚款。
第三十五条 违反本条例第十六条规定，给用户造成损失的，应当承担民事赔偿责任。
第三十六条 违反本条例第二十一条规定的，由县级农机行政主管部门责令其限期改正，可以并处1000元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由农机监理部门视情节处以200元以下的罚款，也可并处暂扣农业机械，吊销、吊扣驾驶证、操作证，收回牌照。
第三十八条 违反本条例第三十条规定的，依照有关规定，对肇事者从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第三十二条规定的，由农机行政主管部门会同物价管理部门按有关规定处罚。
第四十条 妨碍农机管理人员执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 农机管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 被处罚人对依照本条例作出的处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第四十三条 本条例实施中的具体应用问题，由省农机行政主管部门负责解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。
江门市直国有企业改制职工安置试行办法
广东省江门市人民政府
批转市劳动保障局关于《江门市直国有企业改制职工安置试行办法》的通知 江府［2004］54号
市直各单位：
现将市劳动保障局对江府［2002］9号修订的《江门市直国有企业改制职工安置试行办法》予以批转，请遵照执行。
江门市人民政府
二○○四年十二月二十六日
江门市直国有企业改制职工安置试行办法
为推动我市国有企业改革顺利进行，根据国家和省有关劳动保障法律法规的规定、《中共江门市委江门市人民政府关于加快市直国有企业改革的意见》（江发［2002］9号），结合我市的实际情况，现就市直国有企业改制过程中职工安置的有关问题，提出如下试行办法：
一、改制企业职工安置程序
（一）制订职工安置方案。内容包括被解除劳动关系的职工名单，解除劳动关系的时间及实施步骤，经济补偿金标准和金额，拖欠的工资和欠缴社会保险费的清偿办法，特养人员（符合计划生育的女职工、患职业病或因工负伤的职工、非因工伤病医疗期未满的职工）基本生活费、社会保险费，离退休人员安置托管费等有关费用的安排情况。
（二）征求企业工会的意见。企业改制在制订职工安置方案时应与企业工会进行协商，听取企业工会的意见。
（三）按国家有关规定提前召开职工代表大会或职工大会，职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制。
（四）企业职工安置方案须经授权经营的资产经营公司或企业集团同意，报市劳动保障局审核后，由市国资委协调审批，并由企业向职工公布。
（五）改制企业依法与职工解除劳动关系，应按《广东省劳动合同管理规定》（粤府［1995］22号）、《关于修改〈广东省劳动合同管理规定〉第二十九条、三十条的决定》（粤府［2003］40号）和《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发［1994］481号）以及经省政府同意印发的《广东省省属国有劣势企业职工分流安置工作的意见》（粤劳社［2001］262号）的规定给职工发放经济补偿金（生活补助费），为其出具解除劳动关系证明，并在解除劳动关系后7日内，到市劳动保障局办理备案手续，同时将失业人员的名单报市社会保险基金管理局备案。
二、职工安置资金来源
职工安置资金由企业筹集解决。其来源包括：改制企业自有资金；改制企业资产变现收入；改制企业追收债权收入。
对个别困难企业确实无法解决职工安置资金的，由所在资产营运机构统筹解决，仍解决不了的，由资产营运机构报市国资委协调解决。
三、经济补偿金（生活补助费）的计算标准
（一）对1986年9月30日（含本日）以前参加工作的原固定工（含干部、下同）在本单位转为合同制职工的，其劳动合同期满时，按省政府《关于修改〈广东省劳动合同管理规定〉第二十九条、三十条的决定》规定，原用人单位不愿以原劳动合同约定的劳动报酬和劳动条件作为最低标准续签劳动合同的，应按其在本单位的工作年限一次性发给生活补助费。生活补助费标准按职工在本单位的工作年限，每满1年补助1个月的工资，不满1年的按1年计算，月工资标准按本人劳动合同期满前12个月的月平均工资计算，但本人月工资高于市区上年度职工月平均工资300%的，按300%计算。
（二）经济补偿金的计发年限，按职工在本单位的工作年限（含按国家规定视同本单位的工作年限；在本单位转为劳动合同制职工的原固定工按连续工龄）计算，每满1年发给相当于1个月工资的经济补偿金，不满1年的按1年计发。计发标准按职工解除劳动关系前12个月的本人月平均工资计算，职工本人的月平均工资低于企业职工月平均工资的，按企业职工月平均工资计算；高于市区上年度职工月平均工资300%的，按300%计算。
（三）计算职工经济补偿金（生活补助费）的工资基数，必须符合国家工资支付规定，并按国家统计局发布的《关于工资总额组成的规定》（1990年1月1日国家统计局第1号）确定。工资总额由计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资6个部分组成。
（四）改制企业属资不抵债、关闭、停产的，当国有产权收益扣除必须缴纳的有关费用（如离退休人员医保费用、必须支付的职业病、工伤等费用）后，按上述标准不足以支付职工经济补偿金（生活补助费）时，则按国有产权出让的全部所得进行支付，低于当年市政府公布的最低工资标准的，按最低工资标准计发。
（五）企业在改制过程中，因资产暂时无法变现或暂时无法通过其它途径筹足职工安置费用、一次性支付职工的经济补偿金（生活补助费）确有困难的，经企业与职工协商，可分期分批支付经济补偿金（生活补助费），但必须与职工签订支付经济补偿金协议书，具体明确支付日期和金额，支付期限最长不得超过2年。
四、劣势企业特养人员的经济补偿和改制企业离退休人员的安置
（一）对符合计划生育规定的劣势企业（由市国资委确认，下同）女职工，在孕期、产期、哺乳期内，可解除劳动关系，但其经济补偿金应计至哺乳期满之日，并一次性发放产假期间的工资、哺乳期间的生活费（按最低工低工资标准的80%计发），并按规定为其缴纳社会保险费。
（二）对患职业病或因工负伤的劣势企业职工，工伤医疗终结时应及时对其进行工伤评残和劳动能力鉴定，按《广东省工伤保险条例》有关规定享受工伤保险待遇。企业与其解除劳动关系时，除按有关规定支付经济补偿金外，还应支付一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金，并终结工伤保险关系。
一次性伤残就业补助金按本人工资为计发基数，五级伤残计发50个月，六级的计发40个月，七级的计发25个月，八级的计发15个月，九级的计发8个月，十级的计发4个月。
一次性工伤医疗补助金按本人工资为计发基数，五级工伤计发10个月，六级的计发8个月，七级的计发6个月，八级的计发4个月，九级的计发2个月，十级的计发1个月。对医疗未终结的应预留费用。
本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月的平均缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。
（三）非因工伤病医疗期未满的劣势企业职工，也可以解除劳动关系，但其病假工资、经济补偿金和有关的医疗待遇应计至医疗期满。医疗期满被鉴定为完全丧失劳动能力并符合退休条件的，可以办理退休手续；完全丧失劳动能力但达不到退休条件的，应发给不低于12个月企业平均工资的医疗补助费；大部分丧失劳动能力或者有严重医疗依赖的，应发给9个月企业平均工资的医疗补助费；部分丧失劳动能力并有严重医疗依赖的，应发给6个月企业平均工资的医疗补助费。企业平均工资低于我市上年度社会平均工资60%的，按60%为基数计发；高于200%的，按200%为基数计发。
（四）改制企业离退休人员的安置。改制企业应按应缴基本医疗保险费总额的80%（年龄80岁以上按70%），为退休人员向市社会保险基金管理局一次性补缴累计20年的过渡性基本医疗保险费，离休人员医疗待遇按现行有关规定执行。改制企业还应按每人1500元的标准，一次性向街道社区劳动保障工作机构缴交退休人员活动和管理费。
（五）企业改制时，原企业拖欠的职工工资和欠缴的社会保险费用，应在企业财产处置收入中优先拨付解决。
五、再就业与失业救济
（一）企业改制后，属领导层控股或职工内部持股的人员，原则上要全部予以安置，其应发给职工本人的经济补偿金，在职工自愿的基础上可转为其参股的股本。属于外资、民资收购的，应尽量安排原企业职工在新企业就业。如职工在原企业签订的是无固定期限合同，且原企业又未发给经济补偿金的，职工本人提出继续签订无固定期限合同并经新企业同意的，可与其签订无固定期限合同。
（二）改制后企业继续聘用原企业大部分职工的，其受让原国有企业资产及在办理有关手续时，可按有关规定享受价格税费优惠。经与职工协商同意后，在新企业继续聘用原企业职工新签订的劳动合同中，应明确职工在原企业的连续工龄和经济补偿金由新企业承担。今后，企业辞退该职工时，新旧补偿金合并计发；若职工自己提出辞职的，只计发其在原企业工作年限的经济补偿金；职工新签合同后在新企业一直工作至退休年龄的，不计发原经济补偿金。对改制时解除劳动合同并离岗的原企业职工应按有关规定发给经济补偿金。
（三）改制企业职工拟成立股份合作制企业，可以资产（土地、厂房、设备等）抵计职工安置费用。
（四）改制企业职工被解除劳动关系，领取经济补偿金后失业期间，按规定享受失业救济金。再就业的，享受政府再就业有关优惠政策待遇，其参加养老保险缴费年限前后合并计算。
六、改制企业被解除劳动合同职工的基本医疗保险
（一）有条件的改制企业与职工解除劳动合同时，应为职工缴纳一次性基本医疗保险费。具体标准为：连续工龄满20年以上者，由原单位按市区上年度月平均工资6.5%的比例为其一次性向市社会保险基金管理局缴纳累计20年的基本医疗保险费，职工个人按市区职工上年度月平均工资2%的比例一次性缴纳累计20年的基本医疗保险费后，按规定可享受市直职工医疗保险待遇；对连续工龄不满20年的，由原单位和职工个人分别按其实际连续工龄和上述比例一次性缴纳基本医疗保险费后，按缴费年限享受医疗保险待遇，但至其达到法定退休年龄时，缴纳基本医疗保险费仍不足20年的，应由职工个人补缴到足20年，退休后才可继续享受医疗保险待遇。
有条件的改制企业应是同时具备下列条件者：1、改制企业有净资产和盈利的；2、改制企业无拖欠税金、社保费和职工工资的；3、改制企业资产变现或产权、股权转让收益，除支付经济补偿金和退休人员一次性基本医疗保险费后，有剩余资金足以支付的。
（二）不能完全按上述条件办理，但又有一定支付能力的改制企业遣散职工时，可按一定比例为职工向市社会保险基金管理局缴纳累计20年的基本医疗保险费，不足部分由职工个人补足，然后按规定享受市直职工医疗保险待遇。
（三）改制企业无能力为被解除劳动合同的职工缴纳一次性基本医疗保险费时，若职工自愿，可按有关标准自行向社会保险基金管理局缴纳一次性基本医疗保险费，并按缴费年限享受医疗保险待遇。
经市国资委确认为困难企业的改制企业，其职工在一次性缴纳累计20年的基本医疗保险费中，劳动年龄段的年限按现行办法100%缴纳，退休年龄段的年限按应缴额的80%缴纳。改制企业需分批安置职工的，职工缴纳一次性基本医疗保险费手续可在1年内由企业分批办理。
七、其它
（一）本办法由市劳动保障局负责解释。
（二）本办法对改制企业职工安置的有关问题未作规定的，按现行有关规定执行。
（三）集体所有制企业在改制中可参照本办法执行。
（四）本办法自发文之日起执行，原《江门市直国有企业改制职工安置试行办法》（江府［2002］9号）同时停止执行。
（五）本办法不具溯及力，本办法颁布前的改制企业职工安置工作仍按原有关政策规定执行。
