山西省“农转非”审批管理暂行规定
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山西省“农转非”审批管理暂行规定
山西省政府
山西省“农转非”审批管理暂行规定
山西省政府
一、为了认真贯彻执行国务院国发〔1989〕76号文件精神，加强“农转非”的审批管理，保证“农转非”工作顺利进行，特制定本规定。
二、“农转非”工作要严格按照国务院国发〔1989〕76号、省政府办公厅晋政办发〔1990〕76号文件规定执行，严格审批程序，强化制约机制。实行“逐级审查，集中办理，集体审批，张榜公布，群众监督”的制度，坚决制止乱批条子和一个人说了算的做法。条件不符合、材料不真实
、手续不健全、未经民主评议、超计划指标，均不得批准“农转非”落户。
三、把“农转非”纳入国民经济与社会发展计划，实行计划指标与政策规定相结合的双重控制办法，搞好总量控制和政策平衡，政策服从指标，坚决制止超计划“农转非”和户粮分离的现象。“农转非”控制指标每年由省计委综合平衡后下达，实行“农转非”人口计划指标卡管理。
四、提高“农转非”工作的透明度，建立严格的监督机制，实行“指标、政策、落户人情况”三公开，张榜公布，主动接受党委、人大、纪检、监察部门及社会各界和人民群众的监督，建立群众举报制度和统计报表、监督检查制度，充分发挥各方面的监督作用。
五、今后“农转非”户口审批权集中于省地（市）两级人民政府，由一名分管此项工作的政府领导牵头，建立计委、公安、粮食、劳动、人事等部门参加的联合办公制度，监督检查、协调，具体人员名单由地（市）公安部门审定批准。被批准的“农转非”人员，持“农转非”审批表和
“农转非”指标卡，到当地县（市、区）公安、粮食部门办理落户手续和浪油供应关系。当地公安、粮食部门发现问题，有权拒绝办理落户手续，并向上级审批单位报告。
六、具体审批办法。
（一）符合从农村招用工人、特别困难的市镇职工居民家属、部分专业技术干部家属、落实政策人员及家属、煤矿井下职工家属、民办教师转为公办教师等六类人员的“农转非”，在省计委下达的控制指标内，按规定由基层单位申报，分别由劳动、公安、人事、信访、煤炭、教育等六
个归口主管部门会同同级公安、粮食部门审查同意后逐级上报，最后由省或地（市）公安机关审批。
（二）被征用土地农民的“农转非”问题。以村或村民小组为单位的“农转非”问题，由各级公安、计划、土地部门审查同意后逐级上报，最后由省公安厅牵头会同省计委、省土地局审批。审查批准后，由省计委将“农转非”计划指标下达到有关县（市）计委，再由县（市）计委、公
安、粮食、土地部门共同落实具体“农转非”人员名单，由公安、粮食部门办理“农转非”户口手续和市镇粮油供应关系。
（三）符合三线艰苦地区国防科技工业、军队企事业单位职工家属、劳改劳教场所工作的司法、检察干部家属、驻并部、省属单位部分专业技术干部家属、国家重点工程建设单位技术工人家属等六类人员的“农转非”，须由本人申请、单位申报，行政主管部门审查同意后，分别上报省
国防科工办、全军三线办山西组、省司法厅、省检察院、省人事局、省公安厅等主管部门直接审批后，送基层单位所在地的地（市）公安机关核准后办理。
（四）随军家属“农转非”问题由军队师（旅）级以上单位政治机关直接审批后，报送家属户口所在地的地（市）公安机关核准后，通知有关机关办理。
七、各级政府、各部门、各单位要严格纪律，在办理“农转非”户口中，取证人、承办人、领导人要层层把关，人人负责。不准弄虚作假，不准徇私舞弊，不准以权谋私，不准敲诈勒索，对违反纪律者要视其情节给予党纪政纪处分，触犯刑律的要追究刑事责任。
八、各地市要本着规范办事程序、完善制约机制、强化群众监督的原则，制定具体的工作程序，保证“农转非”工作顺利进行。
九、本规定自发文之日起执行。
1992年1月18日
机械工业企业档案分类编号规则
机械部
机械工业企业档案分类编号规则
1993年11月10日，机械部
1 主题内容与适用范围
本规则规定了机械工业企业档案的分类整理、 组织案卷和案卷排架管理的基本要求，适用于机械行业工业企业的档案管理。
2 引用标准
国家档案局国档发（1991）20号《工业企业档案分类试行规则》。
3 档案分类原则
以工业企业全部档案为对象，依据企业管理职能， 结合档案内容及其形成特点，保持档案之间的有机联系，便于科学管理与开发利用。
4 类目设置
4．1 一级类目的设置
机械工业企业档案设置11个一级类目：党群工作类、行政管理类、 经营管理类、生产技术管理类、产品类、科学技术研究类、基本建设类、 设备仪器类、会计档案类、干部（职工）工人档案类、声像照片档案类。 特大型企业或生产程序特殊的企业，有些档案难以归入上述11个大类时， 可根据实际需要增设一级类目。
4．2 二级及二级以下类目的设置
4．2．1 党群工作类、行政管理类、经营管理类、生产技术管理类的二级类目按企业职能分工设置即：同一机构或不同机构工作形成的档案， 依据所反映的职能性质，按问题分别设置若干类。三级类目， 由企业根据实际情况自行设置。
4．2．2 产品类、设备仪器类的二级及二级以下类目，按产品和设备仪器型号或种类设置。
4．2．3 科学技术研究类的二级及二级以下类目，按课题性质或课题设置。
4．2．4 基本建设类的二级及二级以下类目，按工程性质或项目设置。
4．2．5 会计档案类的二级及二级以下类目，按其形成特点和文件材料形式设置。
4．2．6 干部（职工）工人档案类的二级及二级以下类目，按干部、工人设置。干部、工人类下按个人设置。
4．2．7 声像照片档案类的二级及二级以下类目，按载体形状设置。载体形状类下按问题设置。
5 分类编号方法
5．1 机械工业企业档案一级类目标记符号为“ＮＪ ·”编号用阿拉伯数字表示，采用“双位制”，即
11、12……到19，21、22……到29……，以此类推。11 个一级类目编号顺序如下：
ＮＪ·11党群工作类
ＮＪ·12行政管理类
ＮＪ·13经营管理类
ＮＪ·14生产技术管理类
ＮＪ·15产品类
ＮＪ·16科学技术研究类
ＮＪ·17基本建设类
ＮＪ·18设备仪器类
ＮＪ·19会计档案类
ＮＪ·21干部（职工）工人档案类
ＮＪ·12声像照片档案类
5．2机械工业企业档案二级及二级以下类目的编号，用阿拉伯数字表示，采用“八分制”或“双位制”。 具体编号方法由企业根据实际情况自行确定。
5．3分类编号采用隶属编号法， 每一级位类之间用间隔号“·”隔开。分类编号示例见附录。
6 案卷排架的基本要求
6．1企业档案按大类分别排架，要反映出《工业企业档案分类试行规则》设置的基本大类的顺序，大类之间不得交叉混排。
6．2 案卷排架要科学、系统，便于保管和提供利用。
6．3 各企业可根据实际情况确定本单位的具体案卷排架方法，一经确定，一般不要随意变动。
7 本规则于1994年1月1日起执行。1992年以前形成的档案，其分类编号格式可不变动。
8 本规则由机械部办公厅起草并负责解释。
附 机械工业企业档案分类编号示例（补充件）
ＮＪ·11·2·××·1992·×××
━┯ ┯ ━┯ ━┯━━ ━┯━
│ │ │ │ ┕━案卷顺序号
│ │ │ ┕━━━━━━年代号
│ │ ┕━━━━━━━━━三级类目号（没有可不设）
│ ┕━━━━━━━━━━━━（组织工作）二级类目号
┕━━━━━━━━━━━━━━（党群工作类）一级类目号
ＮＪ·11·2·××
ＮＪ·15·×××·×××·×××
━┯ ━┯━ ━┯━ ━┯━
│ │ │ ┕━案卷顺序号
│ │ ┕━━━━━三级类目号
│ ┕━━━━━━━━━（产品种类或型号）二级类目号
┕━━━━━━━━━━━━（产品类）一级类目号
ＮＪ·19·3·×××·1992·10·×××
━┯ ┯ ━┯━ ━━┯━ ━┯ ━┯━
│ │ │ │ │ ┕━案卷顺序号
│ │ │ │ ┕━━━━月份
│ │ │ ┕━━━━━━━━年度
│ │ ┕━━━━━━━━━━━━━三级类目号
│ ┕━━━━━━━━━━━━━━━━（会计凭证）二级类目号
┕━━━━━━━━━━━━━━━━━━（会计档案）一级类目号
关于印发《2004年渔业政策法规工作要点》的通知
农业部渔业局
关于印发《2004年渔业政策法规工作要点》的通知
农业部渔业局
农渔法函[2004]12号
2004年2月21日
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆建设兵团渔业主管厅（局），各海区渔政渔港监督管理局，有关单位：
为认真贯彻落实党的十六届三中全会及全国农业工作会议渔业专业会议精神，我局制订了《2004年渔业政策法规工作要点》，现印发给你们，请参照执行。
二〇〇四年二月二十一日
2004年渔业政策法规工作要点
2004年渔业政策法规工作要以中央1号文件和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，围绕渔民增收、渔民权益保护和可持续发展的目标，充分依靠各地渔业行政主管部门和广大渔业政策调研员，借助院校和科研单位研究力量，紧紧抓住产业发展重大政策研究和渔业立法两个重点，努力开展工作，争取渔业政策研究有新进展，渔业立法有新突破。
一、渔业政策研究
（一）开展基础理论和渔业政策研究。针对当前渔业产业发展和管理中存在的热点、难点问题，研究制订2004年渔业重点调研课题，引导各地开展课题研究。各地渔业行政主管部门、有关单位和渔业政策调研员要根据各地实际，进行相关研究。年底组织专家对研究论文进行评比，对优秀论文进行表彰,并组织开展学习交流活动。
（二）对重大问题深入开展调查研究。重点对当前渔民群众反映强烈的，行业发展中的重大问题组织开展专题调研，配合全国人大、国务院有关部门对渔业权制度建设和渔民负担问题开展调研，提出对策建议。各地要高度重视，积极配合，并根据各地渔业发展实际和渔民群众关心的热点和难点问题开展调查研究，及时将调研情况和对策建议向有关部门和我局报告。
（三）完善基层渔业信息和情况通报制度。调整、改进渔业经济联系点工作，重新确定渔业重点联系县，建立重点渔业县渔业经济情况跟踪调查、渔业经济形势和重要事件通报制度、水产品市场和价格情况定期分析、渔业经济成本效益分析制度。上半年拟将召开会议，启动有关工作。
（四）做好《中国渔业年鉴》的编辑、出版和发行工作。进一步提高年鉴质量，增强时效性，争取上半年出版发行，加大宣传力度，扩大影响面，更好地宣传渔业发展成就。
二、渔业法制建设
（一）做好《野生动物保护法》（修订稿）的研究起草工作。《野生动物保护法》的修改列入全国人大和国务院法制办二类立法计划，该法的修改工作自去年启动以来，我部和国家林业局分别就有关的修改内容提出了初步方案，目前正在进行沟通和协调。根据国务院法制办不改变原有管理体制，主要在管理制度上创新的要求，我局今年拟组织开展立法调研，并召开专家和渔业行政主管部门研究座谈会，对目前的征求意见稿进行修改。
（二）做好《渔业法实施细则》研究、修订工作。我局将启动《渔业法实施细则》的修订工作。2月份召开座谈会，研究确定修改重点和基本框架，上半年组织开展立法调研，完成条文初步修改和征求意见工作，争取年内有所突破。
（三）做好《渔业法》配套法规研究起草工作。继续做好《水产养殖条例》、《渔港管理条例》、《涉外渔业行政处罚规定》、《水产苗种进出口管理办法》、《海洋伏季休渔管理规定》、《出口水产品原料生产基地注册管理办法》等法规、规章的研究起草工作。
（四）贯彻实施《行政许可法》，推进行政审批制度改革。继续组织开展《行政许可法》的学习和宣传工作，进一步转变观念，依法行政，全心全意为渔民群众服务。做好《行政许可法》实施前的准备工作，根据国务院要求和部里统一部署，继续做好行政许可项目和规章、规范性文件的清理工作，规范行政审批程序，加强对行政审批项目的监督。
（五）配合全国人大农委做好《渔业法》执法检查。全国人大农业与农村委员会已将《渔业法》执法检查列入计划，拟于今年下半年组织实施。各地渔业行政主管部门要高度重视，以执法检查为契机，对《渔业法》执行情况进行全面总结，组织开展自查，并配合全国人大开展检查活动，全面推进渔业法制建设进程。
