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小议缓刑是否可以适用于罚金刑

黄祖建


　　罚金刑是指国家强制犯罪人向其缴纳其个人所有的一定数额金钱的刑罚种类。缓刑制度在我国刑罚体系的应用，既是对人权的尊重也体现了惩罚与宽大相结合、惩罚与教育相结合的原则，是刑法体系的重要组成部分。对于缓刑是否可以适用于罚金刑，大多数国法律尚无明文规定，本文试着探讨下缓刑应否适用于罚金刑的相关问题。
　　关于刑罚的罚金刑部分是否应适用缓刑，目前有两种观点。观点一：罚金刑不能实行缓刑政策，法院仅可以判决缓刑适用于监禁刑部分。观点二：对罚金刑也可以实行部分缓刑，即对无法交纳全部罚金的犯罪人，可以判处先执行一部分罚金，另一部分缓期交纳，如果缓刑期间表现好，缓刑期满可视罚金刑已经执行完毕。笔者认同第二种观点，因为大量的案例中犯罪人并不能完全支付罚金，如果对未缴部分实行缓刑，如同监禁刑的威慑作用一样，对犯罪人的改过自新将起到很好的作用。
　　罚金刑以剥夺犯罪人一定数额的金钱为刑罚内容，执行则以犯罪人拥有一定的财产为前提，如果犯罪人没有财产，罚金刑无法实际得到执行。如果因为犯罪人没有支付能力而科处其他刑罚或者免除、推迟刑罚，处理方法虽说可行，但是与刑罚的合理性相悖，从刑罚的发展方向上看是相矛盾的。因此，笔者认为，对其科以罚金刑的缓刑应当可行。其他处理方法都存在一些不足：一、如果因为犯罪人无财产可供执行便对其变更为监禁刑，无疑会使刑罚变得过于苛刻，有违刑罚人道性的要求。二、如果因为犯罪人无财产可供执行而免除其罚金刑，这会使得刑罚过于随意，对刑法的威严性是一种破坏。三、如果因为犯罪人无财产可供执行，便准许其延期缴纳，待其有足够财产时再重新执行，那么在相这段时间内，犯罪人必须将收入的绝大部分蓄积用来交纳罚金，这明显会影响其日后参加工作的积极性，极有可能会导致其自暴自弃，对犯罪人改过自新无益。以上可以看出，监禁刑与罚金刑同为刑罚种类，如果只允许监禁刑可以适用缓刑，而罚金刑却不能适用缓刑，在刑法理论上是得不到支持的，而且在刑事审判实践中也存在诸多不便。
　　尽管我国刑法没有规定罚金刑缓刑制度，但是我国刑法对罚金刑的缴纳与执行的相关问题规定不够完善，导致罚金刑成为刑罚执行中难度最大、执行率最低的刑罚种类之一，面对这种情况，如果将缓刑引入罚金刑中，将有利于罚金刑的执行与罚金刑制度的完善，无疑将会推动我国刑法的发展。


作者：荔浦县人民法院 黄祖建
联系方式：15977302785 日期：2010.10.27
国家税务总局


卷烟消费税计税价格信息采集和核定管理办法

国家税务总局令第26号


　　《卷烟消费税计税价格信息采集和核定管理办法》已经2011年10月10日国家税务总局第2次局务会议审议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。


　　 国家税务总局局长：肖捷
　　二○一一年十月二十七日


　　卷烟消费税计税价格信息采集和核定管理办法


　　第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国消费税暂行条例》和《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》的规定，制定本办法。
　　第二条 卷烟价格信息采集范围为在中华人民共和国境内销售的所有牌号、规格的卷烟。
　　卷烟消费税最低计税价格（以下简称计税价格）核定范围为卷烟生产企业在生产环节销售的所有牌号、规格的卷烟。
　　第三条 卷烟价格信息采集的内容包括：卷烟牌号规格、卷烟类别、卷烟条包装商品条码、销售数量、销售价格和销售额及其他相关信息。
　　第四条 卷烟批发企业所在地主管税务机关负责卷烟价格信息采集和审核工作。
　　第五条 《卷烟批发企业月份销售明细清单》（以下简称《清单》，见附件），为卷烟批发企业申报缴纳消费税（以下简称申报纳税）的附报资料，由卷烟批发企业按月填写，于每月申报纳税时一并向主管税务机关报送。
　　第六条 《卷烟生产企业年度销售明细表》（以下简称《明细表》，见附件）， 由卷烟生产企业于次年的1月份填写，于填报当月申报纳税时一并向主管税务机关报送。
　　第七条 《清单》和《明细表》由主管税务机关审核后，于申报期结束后10个工作日内逐级上报至省（自治区、直辖市和计划单列市）国家税务局（以下简称省国家税务局）。省国家税务局应于次月15日前，上报国家税务总局。
　　第八条 新牌号、新规格卷烟信息，由国家烟草专卖局于批准生产企业新牌号、新规格卷烟执行销售价格的当月，将卷烟牌号规格、类别、卷烟条包装商品条码、调拨价格、批发价格及建议计税价格等信息送国家税务总局。
　　卷烟生产企业应于新牌号、新规格卷烟实际销售的当月将上述信息报送主管税务机关。
　　第九条 本办法第三条所称卷烟条包装商品条码按以下标准采集：
　　（一）标准条（200支/条）包装的卷烟，为条包装卷烟的商品标识代码；
　　（二）非标准条包装的卷烟，为卷烟实际外包装商品标识代码。
　　第十条 计税价格由国家税务总局按照卷烟批发环节销售价格扣除卷烟批发环节批发毛利核定并发布。计税价格的核定公式为：
　　某牌号、规格卷烟计税价格=批发环节销售价格×（1-适用批发毛利率）
　　第十一条 卷烟批发环节销售价格，按照税务机关采集的所有卷烟批发企业在价格采集期内销售的该牌号、规格卷烟的数量、销售额进行加权平均计算。计算公式为：



　　第十二条 卷烟批发毛利率具体标准为：
　　（一）调拨价格满146.15元的一类烟34%；
　　（二）其他一类烟29%；
　　（三）二类烟25%；
　　（四）三类烟25%；
　　（五）四类烟20%；
　　（六）五类烟15%。
　　调整后的卷烟批发毛利率，由国家税务总局另行发布。
　　第十三条 已经核定计税价格的卷烟，发生下列情况，国家税务总局将重新核定计税价格：
　　（一）卷烟价格调整的；
　　（二）卷烟批发毛利率调整的；
　　（三）通过《清单》采集的卷烟批发环节销售价格扣除卷烟批发毛利后，卷烟平均销售价格连续6个月高于国家税务总局已核定计税价格10%，且无正当理由的。
　　第十四条 计税价格核定时限分别为：
　　（一）新牌号、新规格的卷烟，国家税务总局于收到国家烟草专卖局相关信息满8个月或信息采集期满6个月后的次月核定并发布。
　　（二）已经核定计税价格的卷烟：
　　1.全行业卷烟价格或毛利率调整的，由国家烟草专卖局向国家税务总局提请重新调整计税价格。国家税务总局于收到申请调整计税价格文件后1个月内核定并发布；
　　2.个别牌号、规格卷烟价格调整的，由卷烟生产企业向主管税务机关提出重新核定计税价格的申请，主管税务机关逐级上报至国家税务总局。国家税务总局于收到申请调整计税价格文件后1个月内核定并发布；
　　3.连续6个月高于计税价格的，经相关省国家税务局核实后，且无正当理由的，国家税务总局于收到省国家税务局核实文件后1个月内核定并发布。
　　第十五条 未经国家税务总局核定计税价格的新牌号、新规格卷烟，生产企业应按卷烟调拨价格申报纳税。
　　已经国家税务总局核定计税价格的卷烟，生产企业实际销售价格高于计税价格的，按实际销售价格确定适用税率，计算应纳税款并申报纳税；实际销售价格低于计税价格的，按计税价格确定适用税率，计算应纳税款并申报纳税。
　　第十六条 对于在6个月内未按规定向国家税务总局报送信息资料的新牌号、新规格卷烟，国家税务总局将按照《清单》采集的实际销售价格适用最低档批发毛利率核定计税价格。
　　第十七条 卷烟批发企业编制虚假批发环节实际销售价格信息的，由主管税务机关按照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定处理。
　　第十八条 卷烟生产企业套用其他牌号、规格卷烟已核定计税价格，造成企业少缴消费税税款的，由主管税务机关自新牌号、新规格卷烟投放市场之日起调整卷烟生产企业应纳税收入，追缴少缴消费税税款，并按照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定处理。
　　第十九条 国家税务总局依据国家烟草专卖局备案信息及《清单》，建立全国统一的卷烟信息库，记录各牌号规格卷烟核价的相关信息。
　　第二十条 本办法下列用语的含义：
　　“卷烟牌号规格”，是指经国家烟草专卖局批准生产的卷烟商标牌号规格。
　　“卷烟类别”，是指国家烟草专卖局划分的卷烟类别，即一类卷烟、二类卷烟、三类卷烟、四类卷烟和五类卷烟。
　　一类卷烟：是指每标准条（200支，下同）调拨价格满100元的卷烟。
　　二类卷烟：是指每标准条调拨价格满70元不满100元的卷烟。
　　三类卷烟：是指每标准条调拨价格满30元不满70元的卷烟。
　　四类卷烟：是指每标准条调拨价格满16.5元不满30元的卷烟。
　　五类卷烟：是指每标准条调拨价格不满16.5元的卷烟。
　　“卷烟条包装商品条码”，是指经国家烟草专卖局批准并下发的，符合国家标准规定的13位条包装卷烟的商品标识代码和非标准包装（如听、扁盒等）卷烟的外包装商品标识代码。
　　“新牌号卷烟”，是指在国家工商行政管理总局商标局新注册商标牌号，且未经国家税务总局核定计税价格的卷烟。
　　“新规格卷烟”，是指2009年5月1日卷烟消费税政策调整后，卷烟名称、产品类型、条与盒包装形式、包装支数等主要信息发生变更时，必须作为新产品重新申请新的卷烟商品条码的卷烟。
　　“卷烟调拨价格”，是指卷烟生产企业向商业企业销售卷烟的价格，不含增值税。
　　本办法所称的销售价格、销售额均不含增值税。
　　第二十一条 本办法自2012年1月1日起施行。2003年1月23日国家税务总局公布的《卷烟消费税计税价格信息采集和核定管理办法》（国家税务总局令第5号）同时废止。


　　附件:表1.卷烟批发企业月份销售明细清单及填表说明
　　表2.卷烟批发企业月份销售明细汇总表及填表说明
　　表3.卷烟生产企业年度销售明细表及填表说明
　　表4.卷烟生产企业年度销售明细汇总表及填表说明

http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n11723831.files/n11723884.doc