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教育部


教育部关于深化中小学教师培训模式改革全面提升培训质量的指导意见


教师[2013]6号



各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　根据教育规划纲要提出的对教师实行每五年一周期的全员培训要求，近年来中央和地方不断加大培训力度，教师培训工作取得明显进展，但也存在着针对性不强、内容泛化、方式单一、质量监控薄弱等突出问题。为主动适应深化基础教育课程改革、全面实施素质教育的现实需求，着力解决存在的突出问题，现就深化中小学教师培训模式改革，全面提升培训质量提出如下指导意见。

　　一、增强培训针对性，确保按需施训。中小学教师培训要以实施好基础教育新课程为主要内容，以满足教师专业发展个性化需求为工作目标，引领教师专业成长。各地要将上述要求贯穿于培训规划、项目设计、组织实施、质量监控全过程。根据新任教师岗前培训、在职教师提高培训和骨干教师高级研修等教师发展不同阶段的实际需求，开展针对性培训。实行教师培训需求调研分析制度，建立与中小学校共同确定培训项目的新机制。

　　二、改进培训内容，贴近一线教师教育教学实际。各地要将提高教师教育教学技能作为培训的主要内容，以典型教学案例为载体，创设真实课堂教学环境，紧密结合学校教育教学一线实际，开展主题鲜明的技能培训。实践性课程应不少于教师培训课程的50%。要将中小学教师专业标准、师德教育和信息技术作为通识课程，列入培训必修模块。遵循立德树人的根本要求，增强教师教书育人的责任感和使命感。国家制订教师培训课程标准，建立资源共享平台，促进资源共建共享。各地要加强优质课程资源建设，重点建设典型案例和网络课程资源，积极开发微课程。

　　三、转变培训方式，提升教师参训实效。各地要针对教师学习特点，强化基于教学现场、走进真实课堂的培训环节。通过现场诊断和案例教学解决实际问题，采取跟岗培训和情境体验改进教学行为，利用行动研究和反思实践提升教育经验，确保培训实效。改革传统讲授方式，强化学员互动参与，增强培训吸引力、感染力。省级教育行政部门要大力推动置换脱产研修，将院校集中培训、优质中小学“影子教师”实践和师范生（城镇教师）顶岗实习支教相结合，为农村学校培养骨干教师。要采取多种培训方式，加大体育、音乐、美术等师资紧缺学科专兼职教师和民族地区双语教师的培训力度。

　　四、强化培训自主性，激发教师参训动力。省级教育行政部门要探索建立教师自主选学机制，建设“菜单式、自主性、开放式”的选学服务平台，为教师创造自主选择培训内容、时间、途径和机构的机会，满足教师个性化需求。建立培训学分认证制度，学时学分合理转化。建立教师培训学分银行，实现教师非学历培训与学历教育学分互认。将培训学分作为教师资格定期注册、教师考核和职务（职称）聘任的必备条件，激发教师参训积极性。

　　五、营造网络学习环境，推动教师终身学习。各地要积极推进教师网络研修社区建设，推动教师网上和网下研修结合、虚拟学习和教学实践结合的混合学习；开展区域间教师网上协同研修，促进教师同行交流；培养网络研修骨干队伍，打造教师学习共同体，实现教师培训常态化。要推动网络研修与校本研修整合，推进高等学校、培训机构与中小学结对帮扶，引进优质培训资源，建立校本研修良性运行机制。丰富研修主题，通过集体备课、观课磨课、课题研究等方式，促进教研与培训有机结合，切实发挥校本研修的基础作用。鼓励各地建设教师培训创新实验区，推动培训模式综合改革。

　　六、加强培训者队伍建设，增强为教师提供优质培训的能力。各级教育行政部门要统筹建设培训专家库，并实行动态调整，建立一支专兼职结合的优秀培训者队伍。要注重遴选一线优秀教师作为兼职培训者，将其承担教育行政部门组织或认定的培训任务计入教学工作量，并建立工作绩效考核机制。高等学校兼职培训者要积极把握基础教育课程改革内容和中小学一线教师培训需求。专职培训者要切实深入中小学校开展研究与实践，原则上每年不少于2个月。国家建立培训专家库信息管理平台，实现各地培训者的信息共享和培训成效评估。培训者团队主要从培训专家库中遴选，一线优秀教师所占比例不少于50%。各地要为专兼职培训者的发展创造良好条件，国培计划和省培计划加大专兼职培训者培训力度，专职培训者每年研修不少于100学时。

　　七、建设培训公共服务平台，为教师提供多样化服务。培训机构要将为教师提供多样化优质服务作为培训工作的出发点和落脚点，建立灵活、开放、专业的培训公共服务平台。师范院校要大力推进内部教师教育资源整合，建立与中小学合作机制，促进培养、培训、研究、服务一体化，发挥示范引领作用。各地要依托现有资源，加快推进县级教师培训机构与教研、科研和电教等部门的整合，建设县级教师发展中心，发挥其在全员培训的规划设计、组织实施和服务指导等方面的功能。

　　八、规范培训管理，为教师获得高质量培训提供有力保障。国家建设全国教师培训管理信息系统，加强对国家级培训和各地培训的动态监测。各地要充分利用信息化管理平台，登记教师参训学时学分，加强学员选派管理，建立培训项目招投标机制，对培训经费使用等进行全程监控，确保各项工作落实到位。教师培训食宿安排要厉行节约，不得安排与培训无关的参观考察活动。培训机构要建立学员培训档案制度，及时将学员培训情况反馈所属教育行政部门和学校。

　　国家制订培训质量标准，定期开展培训质量评估，发布年度监测报告。地方教育行政部门要采取专家评估、网络匿名评估和第三方评估等方式，监测培训质量，公布评估结果，并作为培训资质认定、项目承办、经费奖补的重要依据。培训机构要做好培训绩效评价，跟踪教师参训后实践应用效果，不断改进培训工作。

　　国家将教师培训作为对各地教育督导的重要内容。省级教育督导部门要加强对市县教师培训的专项督导，定期公布检查结果。县级教育行政部门要将教师培训列入中小学办学水平评估和校长考评的指标体系。各地要将落实培训经费作为教育督导的重要内容，确保培训经费列入同级财政预算，中小学按照年度公用经费预算总额5%安排培训经费，保障经费投入。



教育部

2013年5月6日



建设银行


中国人民建设银行法律性文件签字用印管理办法
建设银行



第一条 为强化建设银行风险意识，加强法律性文件签字用印环节的规范化管理和监督，维护建设银行的合法权益，根据国家有关法律、法规和建设银行有关规章规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于建设银行与国内经济单位、组织及个人签（出）具的法律性文件；建设银行与境外金融机构、经济组织签（出）具的法律性文件不适用本办法。
第三条 建设银行法律性文件系指建设银行签（出）具的构成单方或多方权利义务关系、具有法律约束力的文件。包括：
（一）各类借款合同及从合同；
（二）资金拆借协议；
（三）各类委托代理协议、银行承兑协议、联营协议、合作协议等；
（四）各类保函；
（五）企业资信证明；
（六）贷款承诺书；
（七）其他具有法律约束力的文件。
第四条 各级建设银行签（出）具本办法第三条各款法律性文件，均需由建设银行有权签字人（或其授权代理人）签字并加盖公章后方可出具。
为保证建设银行法律性文件中有权签字人签字的御外法律效力，各级建设银行签具本办法第三条第（一）、（二）、（三）款法律性文件时，均需将有权签字人签字作为该文件生效的必要条款在文件中加以约定。
第五条 属下列情况之一的法律性文件，建设银行不予承认：
（一）由无权签字、超越签字权限或者签字权消失后未被追认的签字人签（出）具的文件；
（二）有权签字人（或其授权代理人）签字与加盖公章不同时存在的文件。
第六条 建设银行签（出）具法律性文件实行有权签字人签字制度。总行有权签字人为总行行长、副行长及行长授权代理人——各职能部门负责人（主任、总经理）；省级分行有权签字人为行长、副长长及授权代理人——有独立经营权的各职能部门负责人（处长、主任、总经理）；地
（市）级支行有权签字人为行长和副行长；县级支行有权签字人为行长。
第七条 有权签字人的签字权限限于有权签字人所在行（部门）的业务经办范围内。各级行有权签字人应严格遵循总、分行现行规章、制度中对各类业务经办权限的规定，在各自业务分工范围内行使签字权，严禁超越业务经办范围和业务分工权限签（出）具法律性文件。
第八条 有权签字人因故不能行使签字权的，可在其权限范围内书面委托同级有权签字人或授权下一级负责人行使签字权。授权代理人需根据有权签字人的授权在授权范围和期限内行使签字权，不得超越或下放签字权。
第九条 建设银行签（出）具的法律性文件，必须由有权签字人用毛笔、钢笔或签字笔签署姓名，不得以加盖个人名章代替签字。
第十条 各级建设银行签（出）具的法律性文件，必须在有权签字人签字后加盖各级行行章，不得使用业务专用章。
总行和省级分行有权以本部门名义独立从事经营活动的职能部门，对外签（出）具本办法第三条第四款以外各款法律性文件时，可在本部门有权签字人签字后加盖部门公章。
各级行行章的制发、保管、审批、使用和废止，需严格执行国务院国发〔1993〕21号《关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定》和总行有关印章管理规定。
第十一条 建设银行签（出）具本办法第三条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）款法律性文件实行用印监印制度。用印部门应向监印人出示经有权签字人签字的法律性文件，经监印人审核无误并在用印登记簿上签字后，行章保管人员方能用印。
总行签（出）具加盖行章的法律性文件，其监印人为办公室主任和副主任；签（出）具加盖职能部门公章的法律性文件，其监印人为相应职能部门综合处负责人。省级以下各行签（出）具法律性文件，其监印人为办公室或相应职能部门负责人。
监印人职责为：
（一）对签字人签字资格及权限进行审核；
（二）对行章保管人员用印进行监督。
第十二条 监印人和行章保管人员必须坚持原则，照章办事。行章保管人员对未经监印人审核的法律性文件，有权拒绝用印；监印人对未经有权签字人签字或签字人超越签字权限签字及其他不合乎用印手续的法律性文件，有权拒绝用印。
第十三条 签字人违反本办法第七条的规定，越权签字，给建设银行造成经济损失或不良社会影响的，应视风险程度和损失大小，给予必要的行政处分。触犯刑律的，提交司法机关追究刑事责任。
第十四条 监印人违反本办法第十一条规定，未履行监印职责或擅自决定在法律性文件上用印的，应视情节轻重，给予必要的行政处分。触犯刑律的，提交司法机关追究刑事责任。
第十五条 行章保管人员未经监印人审核，擅自在法律性文件上用印的，一经发现应立即取消其行章保管职责，并视情节轻重给予必要的行政处分。触犯刑律的，提交司法机关追究刑事责任。
第十六条 总行办公室负责收集总、分行两级有权签字人签名笔迹，印制签字样本，下发至省级分行，用以留存备查和辨伪。签字样本属本行机密资料，各分行应按有关保密规定，妥善保管和使用，并及时向总行办公室提供本行有权签字人变更情况。
省级分行负责收集地（市）级中支及县级行有权签字人签名笔迹，并自行制发签字样本。省级及以下各级行可自行收集本行监印人签名笔迹，交行章保管人员备查。
第十七条 建设银行经办行在业务经营过程中对系统内其他行出具的法律性文件上有权签字人签字或印章存有疑问，应依据签字样本进行辨伪或向相关建设银行提出确认要求。其他经济单位对建设银行签（出）具的法律性文件上签字或印章存有疑问，向建设银行提出确认要求的，各级
行应及时予以确认。经确认确为伪造或变造，应立即向有关部门报案。
第十八条 本办法由总行办公室负责解释。各省、自治区、直辖市、计划单列市分行可根据实际情况，制定具体实施办法，并报总行备案。
第十九条 建设银行涉外法律性文件签字管理办法由总行另行印发。
第二十条 本办法自1995年9月1日起生效。
附件略。



1995年6月29日