您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

福建省厦门市人民政府


厦门市水政监察规定

　（厦门市人民政府令第70号　１９９８年５月２２日）


第一章　总则

　　第一条　为保证水法律、法规、规章的贯彻实施，加强水政监察工作，保障我市防洪、防潮和水工程的安全，维护正常的水事秩序，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的水政监察是指市、区人民政府水行政主管部门依法对单位和个人执行水法律、法规、规章的情况进行监督检查和对水事违法行为进行处理的行政执法活动。
　　水政监察包括水资源监察、河道监察、水工程监察、防洪、防汛、防潮和水文设施的监察等，但法律、法规另有规定的除外。


　　第三条　水政监察遵循以事实为根据，以法律为准绳，预防与查处相结合的原则。


　　第四条　水政监察活动受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。


　　第五条　对在水政监察工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府或水行政主管部门给予表彰和奖励。

第二章　机构与职责





　　第六条　水行政主管部门是水政监察的行政主管部门，其所属的水政监察机构受水行政主管部门的委托具体负责水政监察工作。


　　第七条　市水政监察机构负责湖里区、开元区、思明区的水政监察工作。湖里区、开元区、思明区的水行政主管部门协助市水政监察机构处理本辖区内的水政监察工作。
　　同安区、集美区、杏林区的水政监察机构，负责各自辖区内的水政监察工作，业务上受市水政监察机构的监督指导。对于案情重大、情况复杂、跨区域的水事案件应及时报告上级水政监察机构，必要时可请求上级水政监察机构协助处理。
　　重要的国有水工程管理单位可以根据同级水行政主管部门的委托，负责其工程管理范围内的水政监察工作。


　　第八条　水政监察机构的基本职责是：
　　（一）宣传贯彻《水法》、《防洪法》及其他水法律、法规、规章；
　　（二）依法保护水、水域、水工程、防洪、防潮、水文和其他水利设施，维护正常的水事秩序；
　　（三）依法对水事活动进行监督检查，查处水事违法案件；
　　（四）配合公安、司法机关查处水事治安、刑事案件；
　　（五）有关法律、法规、规章规定的其他水政监察职责。


　　第九条　水政监察人员必须具备大专以上文化程度（区水政监察人员可为高中以上），并经水行政主管部门培训、考核合格方可从事水政监察工作。


　　第十条　水政监察人员实行聘任制，任期三年，可以连聘连任。
　　水政监察人员被同级水行政主管部门免职，或聘任期满后未被同级水行政主管部门续聘的，由发证机关收回水政监察证和水政监察标志等。


　　第十一条　水政监察人员在水政监察活动中，行使下列职权：
　　（一）进行现场检查、取证以及查阅和复制与水政监察事项有关的文件、凭证等资料；
　　（二）要求被调查的单位和个人如实提供有关情况和材料；
　　（三）询问当事人和有关证人；
　　（四）对正在进行的水事违法行为，依法予以制止；
　　（五）对水事违法行为在调查取证的基础上提出处理意见。


　　第十二条　水政监察人员在履行职责时，必须秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊。

第三章　监察程序





　　第十三条　水政监察采取日常巡查和定期检查相结合，全面检查和举报专查相结合的方式。


　　第十四条　水政监察机构对群众举报的案件应予以受理。
　　水政监察机构受理口头举报案件，必须详细记录，并为举报人保密。


　　第十五条　水政监察机构对符合下列条件的违法行为，应在发现违法行为之日起五日内填写《水事违法案件受理立案呈批表》，报水行政主管部门批准立案：
　　（一）有违反水法律、法规、规章的事实；
　　（二）依照水法律、法规、规章应当追究法律责任；
　　（三）属水行政主管部门管辖范围；
　　（四）违法行为未超过追究时效。
　　对于由上级水行政主管部门交办、其他部门移交的水事违法案件，水政监察机构应予处理。


　　第十六条　水政监察人员在进行水政监察时，应佩戴水政监察标志，出示水政监察证件，并有两名以上水政监察人员共同进行。
　　对未佩戴水政监察标志，或未出示水政监察证的，有关单位和个人有权拒绝接受检查、调查、询问和处理。


　　第十七条　对正在进行的水事违法行为，水政监察人员应及时发出停止水事违法行为通知书，责令违法行为人立即停止违法行为。


　　第十八条　水政监察人员与水事违法案件有直接利害关系的，应当自行回避。案件当事人也可申请回避。是否回避，由水行政主管部门决定。


　　第十九条　水政监察人员调查案件应制作调查笔录。被调查人应当在笔录上签名或盖章，被调查人拒绝签名或盖章的，监察人员应当在笔录上注明。


　　第二十条　案件调查终结，水政监察人员应当向水行政主管部门提出调查报告，水行政主管部门应当对调查报告进行审查，并根据水法律、法规、规章的规定作出处理决定。
　　依法给予行政处罚的，水行政主管部门应制作行政处罚决定书，并依法送达当事人。


　　第二十一条　水行政主管部门作出对公民处以超过五千元、对法人或者其他组织处以超过五万元罚款以及吊销许可证等水行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，水行政主管部门应当依照《行政处罚法》的规定组织听证。


　　第二十二条　水行政主管部门处理违法案件应在立案之日起三十日内作出处理决定；重大、复杂的案件，经原批准立案的部门负责人批准，可以延长十五日。


　　第二十三条　水政监察人员在案件终结后，应及时制作结案报告，经水行政主管部门负责人批准后结案。
　　案情重大和情况复杂的案件，以及上级交办的案件结案后，应当报上一级水行政主管部门备案。


　　第二十四条　当事人对水行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第四章　法律责任





　　第二十五条　拒绝、阻碍水政监察人员行使公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十六条　水政监察人员在行政执法中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在的单位或上级机关予以行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十七条　水行政主管部门、水政监察机构及其监察人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第五章　附则




　　第二十八条　本规定自一九九八年七月一日起施行。

广东省人民代表大会常务委员会


广东省第九届人民代表大会常务委员会公告
　
第８３号



　　《广东省宗教事务管理条例》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议于２０００年５月２６日通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
广东省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年六月三十日

　　　　　　　　　　　　 广东省宗教事务管理条例
　　　　　　 （２０００年５月２６日广东省第九届人民代表大会
　　　　　　　　　　　常务委员会第十八次会议通过）

第一章　总则





　　第一条　为保障公民宗教信仰自由，维护宗教界的合法权益，依法管理宗教事务，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。


　　第二条　本条例适用于本省行政区域内宗教事务的管理。


　　第三条　本条例所称宗教，是指佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。
　　本条例所称宗教事务，是指宗教与国家、社会、公民之间涉及社会公共利益的关系和行为。


　　第四条　公民有宗教信仰的自由。任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。


　　第五条　宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员及信教公民的合法权益和合法的宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。


　　第六条　宗教活动必须在国家宪法、法律、法规的范围内进行，任何组织和个人不得利用宗教进行破坏国家统一、民族团结、社会安定的活动和其他违法活动，不得利用宗教干预国家行政、司法、教育和家庭婚姻，不得侵犯其他公民的合法权益。


　　第七条　宗教团体应当坚持独立自主、自办的原则，宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。


　　第八条　县级以上人民政府宗教事务部门对实施本条例负有指导、协调、督促、检查的职责。
　　政府有关部门应当在各自职责范围内协助做好宗教事务的管理工作。

第二章　宗教团体





　　第九条　本条例所称宗教团体，是指由信教公民依法成立的全省性和市、县（市、区、自治县）的区域性组织，包括佛教协会，道教协会，伊斯兰教协会，天主教爱国会，天主教教务委员会，天主教教区，基督教三自爱国会，基督教协会（基督教教务委员会）。


　　第十条　宗教团体属于社会团体，必须依照国家有关社会团体管理的规定申请登记，经县级以上人民政府宗教事务部门审查同意，并且报社团登记管理机关核准登记后方可进行活动。


　　第十一条　宗教团体享有下列权利：
　　（一）维护本团体及其信教公民的合法权益；
　　（二）按照本团体的章程开展活动；
　　（三）认定本团体的宗教教职人员；
　　（四）举办以自养为目的的企业及其他社会公益服务性事业；
　　（五）举办宗教院校，培养宗教教职人员；
　　（六）进行宗教文化学术研究和交流，开展宗教方面对外友好交往；
　　（七）出版、印刷、发行符合国家规定的宗教出版物。


　　第十二条　宗教团体必须履行下列义务：
　　（一）遵守国家宪法、法律和法规，贯彻执行国家的宗教政策；
　　（二）接受当地人民政府及其有关部门的监督、管理；
　　（三）团结、教育信教公民爱国守法，维护民族团结和国家统一。

第三章　宗教活动场所





　　第十三条　本条例所称宗教活动场所，是指信教公民集体进行宗教活动的，由教职人员管理的寺庵、宫观、清真寺、教堂以及经县级以上人民政府宗教事务部门认可的其他固定处所。


　　第十四条　设立宗教活动场所，应当向县级以上人民政府教事务部门提出申请，履行登记手续。


　　第十五条　宗教活动场所由该场所登记主管部门进行年度检查。


　　第十六条　宗教活动场应当建立由宗教教职人员和信教公民代表组成的管理组织，实行民主管理，建立健全各项管理制度。


　　第十七条　新建、重建、拆建、扩建宗教活动场所，必须符合城乡建设规划，并且按照有关规定办理建设项目报批手续。其中新建、重建宗教活动场所，报批前应当向所在地县级以上人民政府宗教职务部门提出申请，经同级人民政府审核，报省人民政府宗教事务部门批准；拆建、扩建宗教活动场所，应当经所在地县级以上人民政府宗教事务部门同意，报上一级人民政府宗教事务部门备案。


　　第十八条　宗教活动场所管理组织应当按照国家有关法律、法规的规定，管理、保护好该场所的文物和环境。


　　第十九条　宗教活动场所终止、合并、迁移以及变更登记的，宗教活动场所管理组织应当向原登记机关申报。


　　第二十条　宗教活动场所可以接受个人和团体自愿的布施、乜贴、奉献和其他捐赠（遗赠），但不得以任何方式和名义勒捐。


　　第二十一条　宗教活动场所管理组织可以申办以自养为目的的企业及其他社会公益服务性事业，可以在宗教活动场所内经营销售宗教用品、宗教艺术品和合法出版的宗教出版物。


　　第二十二条　任何组织和个人在宗教活动场所管理的范围内设立商业、服务业网点，或者举办陈列、展览，摆卖，拍摄电影、电视片等活动，必须征得该宗教活动场所管理组织和县级以上人民政府宗教事务部门同意，到有关行政主管部门办理手续，并且应当遵守该宗教活动场所的管理规定。


　　第二十三条　任何人进入宗教活动场所，应当遵守该场所的管理制度和宗教习俗。任何组织和个人不得在宗教活动场所范围内进行不同信仰或者不同宗教的宣传和争议。


　　第二十四条　宗教活动场所不得进行卜卦、算命、看相、测字、驱鬼治病等不属于宗教范畴的封建迷信活动。


　　第二十五条　宗教活动场所的常住和暂住人员，应当遵守户籍管理的规定。

第四章　宗教教职人员





　　第二十六条　本条例所称宗教教职人员，是指佛教的比丘、比丘尼，道教的乾道、坤道，伊斯兰教的依玛目、阿訇，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧师、长老、宣教师、传道，以及经宗教团体认定的其他人员。


　　第二十七条　宗教教职人员的身份由所属全省性宗教团体按照其规定程序认定、发证，并且报省人民政府宗教职务部门备案。


　　第二十八条　凡经认定并备案的宗教教职人员可以依照本宗教规定的职责以及确定的活动区域主持宗教活动。


　　第二十九条　有下列情形之一者不得以宗教教职人员身份从事宗教活动：
　　（一）未经认定并备案的；
　　（二）经有关宗教团体同意自愿辞去宗教教职人员身份的；
　　（三）经所属全省性宗教团体解除宗教教职人员身份的。


　　第三十条　本省宗教教职人员应邀到外省或者外省宗教教职人员应邀来本省举行或者主持宗教活动，应当经省有关宗教团体同意，报省人民政府宗教事务部门备案。
　　本省宗教教职人员跨市、县举行或者主持宗教活动，应当经其所属的宗教团体和主持宗教活动所在地的宗教团体同意，并且分别报当地人民政府宗教职务部门备案。


　　第三十一条　宗教团体调配宗教教职人员需办理户口迁移等手续的，报省人民政府宗教职务部门同意后，公安及有关部门应当给予办理。


　　第三十二条　宗教教职人员不得为违法乱建的寺观教堂和露天神像、佛像以及其他宗教设施进行募捐、化缘、开光、剪彩等活动。

第五章　宗教活动





　　第三十三条　本条例所称宗教活动，是指信教公民按照宗教教义、教规及宗教的传统、习惯进行的活动。


　　第三十四条　集体举行的宗教活动应当在核准登记的宗教活动场所或者经县级以上人民政府宗教事务部门认可的场所内进行，并且应当由经认定的宗教教职人员或者符合规定的人员主持。


　　第三十五条　宗教团体、宗教团体场所管理组织举行大型宗教活动，应当报县级以上人民政府宗教事务部门备案。


　　第三十六条　任何组织和个人不得在宗教活动场所以外传教和散发宗教宣传品。
　　非宗教组织不得举行宗教活动、设立宗教活动场所和设置宗教设施。

第六章　宗教院校和宗教教育





　　第三十七条　宗教院校应当由省宗教团体举办，并且按照国家有关宗教院校设置的规定办理批准手续。


　　第三十八条　宗教团体举办宗教教职人员短期培训班，应当经所在地地级市以上人民政府宗教事务部门同意，报省人民政府宗教事务部门备案。


　　第三十九条　宗教院校招生，应当根据考生本人自愿，考生符合招生条件，经所在地宗教团体推荐，通过考核，择优录取。


　　第四十条　宗教院校学生的户籍应当迁入所在的宗教院校，如中途退学，其户籍迁回原地。毕业后，迁入工作地。


　　第四十一条　宗教团体不得与外国宗教组织或者宗教界人士合作举办宗教院校或者宗教教职人员短期培训班。
　　宗教院校和宗教教职人员短期培训班聘请国外有关人士讲课，按照国家有关规定办理。


　　第四十二条　宗教院校合并、扩大、停办或者学制变更，必须报省人民政府宗教事务部门审批，并且按照国家有关规定程序办理手续。

第七章　宗教财产





　　第四十三条　本条例所称宗教财产，是指宗教团体或者宗教活动场所依法所有或者管理使用的房产、土地、山林、墓地、构筑物、各类设施、用品、工艺品、文物、门票收入、从事生产经营服务等活动的收入、各类捐赠和其他合法拥有的资产和收入。
　　宗教财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占和破坏。


　　第四十四条　宗教团体和宗教活动场所应当建立健全各项财产管理制度。


　　第四十五条　属于宗教财产的房产和管理使用的土地，应当按照国家有关规定，由宗教团体或者宗教活动场所管理组织向国土、房产管理部门申请登记，领取产权证书或者使用证书；发生变更时，应当及时办理变更手续，并且报当地人民政府宗教职务部门备案。


　　第四十六条　拆迁属于宗教财产的房产，应当征询当地县级以上人民政府宗教职务部门的意见，并且与产权当事人协商，按照有关规定给予合理安置和补偿。征用宗教团体或者宗教活动场所管理使用的土地，按照《中华人民共和国土地管理法》和有关规定办理。


　　第四十七条　列为文物保护单位的宗教活动场所和宗教建筑，未经省级有关部门批准，不得改作他用，并且应当在城市建设规划中划定其保护范围和建设控制地带。在保护范围和控制地带内的各项建设活动，应当执行有关规定。


　　第四十八条　属于宗教财产的房产可以按照有关规定出租。

第八章　宗教出版物





　　第四十九条　本条例所称宗教出版物，是指宗教的经籍、书刊、音像制品、电子出版物。


　　第五十条　出版部门印制宗教出版物，按照国家有关规定办理。宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员印制宗教出版物，必须报省人民政府宗教事务部门和新闻出版管理部门批准，在符合国家规定条件的印制单位印制。


　　第五十一条　承印境外宗教出版物，按照国家有关规定办理。


　　第五十二条　任何组织和个人不得运送、销售、复制和散发私自印制或者非法入境的宗教出版物。


　　第五十三条　社会公开出版物涉及宗教内容的，要遵守国家的宗教政策，尊重信教公民的宗教感情。

第九章　宗教涉外事务





　　第五十四条　宗教团体、宗教活动场所和宗教界人士在同国外宗教界开展友好往来和文化学术交流活动中，应当坚持独立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原则。


　　第五十五条　宗教团体和宗教界人士应邀出访或者邀请国外宗教组织、宗教界人士来访，按照国家有关规定办理手续。


　　第五十六条　外国人可以在本省区域内的宗教活动场所或者经县级以上人民政府宗教事务部门认可的场所内参加宗教活动，可以邀请本省宗教教职人员为其举行道场、法会、洗礼、婚礼、葬礼等宗教仪式。
　　经省宗教团体邀请，并且报省人民政府宗教事务部门备案，外国人可以在本省宗教活动场所讲经、讲道。


　　第五十七条　外国人在本省进行宗教活动，应当遵守中国的法律、法规，不得成立宗教团体、建立宗教办事机构、开设宗教活动场所和宗教院校，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员，不得散发宗教出版物及其他宣传品，以及不得进行其他传教活动。


　　第五十八条　外国人入境可以按照中国海关的有关规定携带本人自用的宗教出版物和其他宗教用品。禁止携带有危害中国国家安全和社会公共利益内容的宗教出版物入境。


　　第五十九条　外国新闻机构采访本省宗教界人士或者外国人在本省宗教活动场所拍摄电影、电视片，必须经省人民政府宗教事务部门同意并且报有关行政主管部门批准。


　　第六十条　宗教团体和宗教活动场所接受外国宗教组织、宗教界人士的捐赠，按照国家有关规定办理。
　　任何组织和个人不得接受国外的宗教津贴和传教经费。


　　第六十一条　宗教界人士出国留学、进修，必须报省人民政府宗教事务部门审核后，报有关行政主管部门审批。


　　第六十二条　宗教团体和宗教界人士不得以任何名义加入国外宗教组织和在其中担任职务。

第十章　法律责任





　　第六十三条　有下列行为之一的，由所在地县级以上人民政府宗教事务部门给予警告，责令停止活动；情节严重的，并处以五百元以上二万元以下罚款：
　　（一）违反本条例第二十九条规定，未经认定备案、已经辞去或者被解除宗教教职人员身份的人员以宗教教职人员身份进行宗教活动的；
　　（二）违反本条例第三十七条规定，未经批准举办宗教院校的；
　　（三）违反本条例第三十八条规定，未经同意举办宗教培训活动的。


　　第六十四条　宗教活动场所违反本条例规定，情节严重的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令整顿或者暂扣、撤销《宗教活动场所登记证》；情节特别严重的，可以提请同级人民政府对该场所依法予以取缔。
　　宗教团体对违反本条例规定的宗教教职人员，应当给予警告，责令停止活动；情节严重的，应当解除其宗教教职人员身份。
　　宗教活动侵犯其他组织和个人合法权益的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令停止侵权活动；造成经济损失的，应当依法赔偿损失。


　　第六十五条　违反本条例规定，侵犯宗教团体、宗教活动场所、宗教院校和宗教界人士的合法权益的，由县级以上人民政府宗教事务部门提请同级人民政府责令停止侵权活动；造成经济损失的，应当依法赔偿损失。


　　第六十六条　违反本条例有关社团、出版、户籍、房产、土地、工商等管理规定的行为，由有关行政主管部门依法处理。


　　第六十七条　违反本条例，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第六十八条　政府有关行政管理部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一章　附则




　　第六十九条　本省宗教组织和宗教界人士与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的宗教组织和宗教界人士的交往活动，遵循互不隶属、互不干涉和相互尊重的原则。
　　侨居国外的中国公民，香港特别行政区，澳门特别行政区、台湾地区的居民在本省进行宗教活动，参照本条例第九章有关规定执行。


　　第七十条　本条例自公布之日起施行。