关于印发《青岛市志》续修方案的通知
山东省青岛市史志办公室
关于印发《青岛市志》续修方案的通知
发文字号：青史志发[2002]2号
成文日期：2002-12-27
发文单位：青岛市史志办公室
各区、市人民政府，市政府各部门、市直各单位，中央、省驻青各单位，驻青部队领导机关,各有关单位：
《青岛市志》续修方案已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2002年2月8日
《青岛市志》续修方案
我市首届《青岛市志》编纂任务已基本完成。《青岛市志》的出版发行，对积累保存地方文献，全面反映青岛市情，促进两个文明建设发挥了重要作用。编修地方志是一项长期的具有连续性的社会主义文化事业。根据国务院办公厅《关于加强地方志编纂工作的通知》（国办发[1996]47号）、省委办公厅、省政府办公厅《关于转发〈山东省续修新方志工作纲要〉的通知》（厅字[2001]14号）和市委办公厅、市政府办公厅《关于转发〈青岛市续修新方志工作纲要〉的通知》（青厅字[2002]5号）的有关要求，为做好《青岛市志》的续修工作，特制订本方案。
一、编纂任务
续修《青岛市志》总体规模设计为800万字，选用照片800幅左右，以大32开版本分多卷公开出版。根据《青岛市续修新方志工作纲要》的要求，本着“管什么、写什么”的原则，各有关单位按照续修《青岛市志》志目与分工表，承担续修《青岛市志》相关的编纂任务。
二、指导思想
1.续修《青岛市志》坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，认真贯彻江泽民“三个代表”的重要思想，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点、方法，把握重大事件，鉴别历史资料，科学编纂社会主义新方志。
2.续修《青岛市志》遵循实事求是的思想路线，充分反映我市改革开放和经济建设的巨大成就，客观记述经济转型时期出现的新情况、新问题，以史为鉴，资政育人，为两个文明建设提供历史借鉴和现实依据。
3.续修《青岛市志》坚持继承与创新的统一。解放思想、更新观念，总结首届修志经验，正确处理方志事业继承优良传统与改革创新的关系，在结构设置、技术手段等方面加以创新，适应社会发展的实际需要，突出志书的时代特点和地方特色。
4.树立精品意识，坚持质量第一，努力使续修《青岛市志》达到思想性、科学性、资料性、权威性的有机统一，编纂出版名志佳作。
三、体例规范
1.名称。续修《青岛市志》的名称仍为《青岛市志》，为了与首届志书相区别并与下届志书相贯通，在志书名称的下边加括号标注上下限年限，即《青岛市志》（1979～2000）。
2.断限。为全面、完整地反映改革开放以来青岛的实际情况，各单位承编的志稿上限一般起于中共十一届三中全会的召开，下迄2000年。个别事物可适当上溯或下延。首届修志未列入编纂规划的行业门类和新增的行业门类则应追溯至事物的发端。
3.结构。续修《青岛市志》坚持横排竖写的基本要求，采用章节与条目结合体，事以类从，横分纵述。分志为最高层次，大事记、各专业行业均独立成志，一级并列。篇目设置力求合乎科学分类和社会分工实际，做到门类合理，归属得当，层次分明，排列有序，体现时代特点、地方特点和行业特色。章下依类设节，节下以条目形式展开。条目为写作实体，以时为序，直陈其事。分志下设概述，章下设无题序言。
4.体裁。续修《青岛市志》采用述、记、志、传、图、表、录等体裁，以志体为主，并适当加大图、表的使用数量。
5.文体文风。续修《青岛市志》行文一律采用规范的记述性语体文，寓观点于记述之中。行文力求准确、严谨、朴实，语言精炼、流畅，注意增加可读性，逻辑严密。
6、标题。续修《青岛市志》的章、节、条目以事命题；各级标题力求简明、规范，准确涵盖所记述的内容。
7、标点符号、简化字、计量单位的使用，称谓、纪年、注释、数据、引文等编写规范均按《续修〈青岛市志〉行文规范》执行。
8、补遗订正。续修《青岛市志》要对首届志书的遗漏错讹进行补遗订正，具体内容在各分志附录中记述。
四、质量标准
1.观点正确。各承编单位所提供的志稿必须符合党和国家的路线、方针、政策和法律、法规，符合保密、涉外和民族宗教政策规定。
2.资料翔实。各承编单位所提供的志稿内容要全面系统，相关部分的内容可以合理交叉，但不允许重复；史实数据准确，无虚假成分，不夸张溢美，杜绝空话套话。
3.体例严谨。各承编单位所提供的志稿要符合科学分类原理和现实社会分工实际，分类合理，归属得当，层次清楚，排列有序，详略适宜，横不缺主项、纵不断主线，符合市志体例的统一要求。
4.文辞规范。各承编单位所提供的志稿要文风朴实，用语准确、规范，行文简洁、流畅。
5.校核准确。各承编单位所报送的送审稿必须符合齐、清、定要求，校对志稿严格认真，纠正讹误，消灭差错，成书符合出版要求。
五、组织领导
1、成立续修《青岛市志》编纂委员会，负责续修《青岛市志》的领导和协调工作。
《青岛市志》的编纂工作仍实行总编负责制。市史志办公室主任任总编，对全志的编纂工作负全责。
2、续修《青岛市志》实行承编责任制，计划到2005年基本完成。各承编单位要按照《〈青岛市志〉承编责任制实施办法》，与市志编委会签订《承编责任书》，确保按规定时间和质量标准完成修志任务。
3、各承编单位要成立相应的领导小组，由一名领导分管修志工作，及时解决工作中出现的问题。要设立与续修任务相适应的编写组，根据需要落实修志人员。应注意吸收本专业行业的专家、知情人参加，组建以专职人员为主、专兼职结合的高素质修志队伍。要明确主笔，实行主笔负责制。主笔应具有较高的政治理论素养，熟悉工作情况，掌握修志基本知识，有较强的文字编辑能力，具体组织本单位所承编志稿的编写，对志稿的观点、资料、体例、结构、文风负全面责任。
4、续修《青岛市志》的出版印刷经费由市财政按市政府批准的年度出版计划解决。市志各承编单位的修志经费，由各承编单位解决。
5、市史志办公室要加强对修志工作的具体指导和队伍的培训工作，各承编单位的编写人员均需参加市史志办组织的业务培训，按照续修《青岛市志》的统一规范开展工作。
六、工作程序
各承编单位要认真做好续修《青岛市志》的前期准备工作，严格工作程序，坚持“三审定稿”制度和质量标准，确保志书质量。
1.撰写初稿。在广泛征集资料的基础上撰写初稿。主笔要总揽全志，调理章节，理顺门类，联结上下，剔除重复，核准观点，统一文风。初稿完成后，需经承编单位领导小组审定。
2.评议志稿。初稿形成后，承编单位应组织评议会，邀请有关领导、专业技术人员（包括专家学者、本行业业务人员）、修志人员参加，广泛吸收各方面的合理意见和建议，并在市史志办公室责任编辑的指导下对志稿进行深加工。
3.送审。各承编单位的领导和保密委员会（保密领导小组）应对深加工后的志稿进行保密审查和保密处理并签署意见，然后连同送审报告，报送市史志办公室。
4.总编、终审。市史志办公室负责续修《青岛市志》送审稿的总编、终审，对志稿存在的问题，将及时与承编单位协调解决。
5.审查验收及出版。市史志办公室终审完毕后，将终审志稿报省史志编委会审查验收。然后将终审志稿、省史志编委会的审查批复连同出版请示一并提交市政府批准出版。出版过程中，各承编单位要积极做好校对、核实资料等配合工作。
附：续修《青岛市志》行文规范
主题词：史志 续修方案 通知
抄报：马论业副市长、徐宝站市长助理、《青岛市志》编委委员
青岛市史志办公室 2002年2月8日印发
附:
续修《青岛市志》行文规范
《青岛市志》是在中共青岛市委和青岛市人民政府领导下，由青岛市史志办公室主持编纂的市级志书。为保证志书续修的行文质量，使全志行文规范化，按照国家有关规定，特制定《续修〈青岛市志〉行文规范》。
第一章 文体文风
第一条 采用规范的语体文记述体。即使用第三人称、陈述句式、顺叙方法与白描手法。
第二条 文风力求准确、简洁、朴实、流畅。不能文白夹杂。不能写成公文、政论文、通讯报道、文艺作品、工作总结和教科书类。不空发议论；要言之有据，据必可靠，据事直书。不使用含糊不清的词语，如“上级指示”、“群众反映”、“某种原因”、“基本情况”等。
第三条 除引文和特殊情况必须用繁体字外，一律用中国文字改革委员会1986年10月公布的《简化汉字表》为依据，使用标准的简化字书写。
汉字中形似的字如己、已、巳，戎、戍、戌、戊等，要注意区分，正确使用，以免混淆。
志稿中的外文书写，要用规范书写体或仿印刷体，分清大写小写，形体相近的不同文种，要注明文种。
第四条 书写格式一律自左向右横排，标点符号按《中华人民共和国国家标准（GB/T15834-1995）〈标点符号用法〉》执行。
一个标点符号一般占一格；破折号、省略号占两格。
一行文字写满移行时，如遇标点，要附加在该行行末，不能出现在移行的第一格；前引号、前书名号、前括号，不能放在行末，应在移行的第一格。
第二章称谓运用
第五条 续志中区域和单位名称一律用第三人称。不用我党、我国、我省、我市、我县等第一人称。为了节省文字，也可酌情使用“全省”、“省内”、“省××厅（局）”、“市××局”、“县××科”等称谓。
第六条 涉及人名时，除引文外，不加“先生”、“同志”等类称呼，必要时可在姓名之前冠以职务。
第七条 一般不用简称、俗称。各种机构、文件、会议名称必须使用全称。记述单位名称，在每节中第一次出现时，要用全称，如全称较长，以后又多次出现时，可以用简称,可在第一次的全称后用括号注明：“(以下简称×××)”。如：“中国人民政治协商会议青岛市委员会（以下简称青岛市政协）”。简称应概念准确、不易产生歧义。
第八条 地名要规范化。使用地名应尊重历史，用当时名称，并在括号内加注志书下限时的名称；现行地名以《青岛市地名录》所收标准地名为准。
第九条 外国的国名、地名、人名、党派、政权机构、报刊名称等，均以新华社的译名或社会上公认的译名为准。外国人名第一次在志书中出现时，必须注明外文原名。尚未有标准译名的，可参照使用各学科的习惯译名。
第十条 植物、动物、矿物等名称，应使用标准学名，并括注拉丁文，必要时可加注当地俗名。
第十一条 要严格区别志稿中有关青岛市的不同内涵。“青岛市”或“全市”，即指七区五市；“青岛市区”或“市区”，即指七区，不含五市。
第十二条 市、区、乡镇及其机构等名称，在每节中第一次出现时，使用全称。在正文的表述中，同一段文字已经出现全称时，后面再称时也可用“市（区）××局”。
第十三条 历史朝代要用规范化的通称。如：元、明、清。对历史上各时期的政府、军队的称谓要规范化。如“清朝政府”不写“满清政府”；“北洋政府”不称“北京政府”。国民党统治下的政府依历史时期分别写为“南京国民政府”、“国民党政府”。
解放前中国共产党的组织，按当时名称书写，不要称作“地下党”，党员不要称为“地下党员”。中国共产党领导下的武装力量，应按当时编制序列书写。
国民党军队1928年以前称“国民革命军”；1928年以后的国民党军队称“国民党军队”。日本侵略军通称“日本侵略军”，不称“日寇”或“日本鬼子”。
第十四条 不用概念含混不清的代称。如：“本单位”、“本局”，要直书××局。也不要用“大家认为”、“组织上（领导上、上级）决定”、“种种原因”等词句。
第十五条 表述历史事件、政治运动等，均用全称，不用略称。如：“三反”应写成“反贪污、反浪费、反官僚主义”；“文革”应写成“文化大革命”；“四个现代化”应写成“工业、农业、国防和科学技术现代化”；“四有”应写成“有理想、有道德、有文化、有纪律”等等。同节中如重复出现，也可先用全称，并在括号内注明“（以下简称××）”。
正确使用政治术语。如党的十二大，不要加引号，要完整地写成中国共产党第十二次全国代表大会，或简称中共第十二次全国代表大会。
第十六条 科技名词与术语，在行文中要用简称或符号（表格除外）。如：混凝土不要写成“砼”，米不要写成“m”，二氧化碳不要写成“ＣＯ2”。使人难懂的术语最好不用。也不要用含有殖民地性质和不规范的名称。如：“水泥”、“火柴”，不要写成“洋灰”、“洋火”。
第三章 时间表述
第十七条 下列情况用阿拉伯数字表述：
1、公历的世纪、年代、年、月、日和民国时期的纪年使用阿拉伯数字。如公元前8世纪、20世纪90年代、公元前440年、1994年10月1日、民国3年（1914年）。
2、中国朝代年号，用汉字数字表述，并用括号注明公元纪年。如：清光绪二十年（1900年）。公元前的纪年应加“前”字，公元后的纪年可省去“公元”。
3、年份不简写。如1997年不应简写作“九七年”或“97年”。时、分、秒，用阿拉伯数字。如4时、14时12分36秒。
第十八条 下列情况用汉字表述：
1、中国干支纪年和夏历月日使用汉字。如：丙寅年十月十五日、五月初五、八月十五中秋节。
2、清代和清代以前的中国历史纪年，各民族的非公历纪年，使用汉字。使用这类纪年时，应采用阿拉伯数字括注公历。如：秦文公四十四年（公元前722年）、藏历阳木龙年八月二十六日（1964年10月1日）、日本庆应三年（1867年）。
3、含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组用汉字。如果涉及一月、十一月、十二月，应用间隔号“·”将表示月和日的数字隔开，并外加引号，避免歧义。涉及其他月份时，不用间隔号；是否使用引号，视事件的知名度而定。如：“一·二八”事变（1月28日）、“一二·九”运动（12月9日）、五四运动、五一国际劳动节、“五二○”声明、“九一三”事件。
第十九条 其他情况时间表述：
1、在括号内注明公元起止年代时，可省略“公元”和“年”字，并用连接号“～”来连接两个年份。如：清道光二十五年至清同治三年（1845～1864）。在正文行文中可省略“公元”，但不省略“年”字，如1949年。
2、人物的生卒年用阿拉伯数字表述。在括号内注明人物生卒省略“年”字。如：王尽美（1898～1925）。
3、表述时间时，不要使用不具体的时间概念和时间代用词。如：“前年”、“上午”、“今年”、“明年”、“上月”、“本月”、“下月”、“昨天”、“今天”、“明天”、“不久以前”、“目前”等等。
4、“礼拜”是宗教用语，一般指时间不用“礼拜”，应用“星期”。
5、对解放前后历史时期的划分，可称“建国前(后)”、“解放前（后）”。
6、时间表述要明确具体，不用“今年”、“明年”、“上个月”等时间代名词和“目前”、“最近”、“今后”等不确切的时间概念。
第四章 数字运用
第二十条 数字的书写要按1995年12月颁布的《中华人民共和国国家标准之出版物上数字用法的规定》执行。
统计表中的数值，如正负整数、小数、百分比、分数、比例等，必须使用阿拉伯数字。几分之几用汉字，如五分之三。
第二十一条 定型的词、词组、成语、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的词语中作为语素的数字，必须使用汉语。如：一律、一方面、星期五、八国联军、二○九师、二万五千里长征、九三学社、五局三胜制、二八年华、二十挂零、七上八下、相差十万八千里、第一书记、第三季度、十三届四中全会。
第二十二条 尾数有多个“0”的整数数值可以“万”“亿”作单位，如三亿四千五百万可写成3.45亿，不得写作3亿4千5百万。
阿拉伯数字书写的数值在表示数值的范围时，使用波浪连接号“—”。如：150千米—200千米、2500元—3000元、36℃—8℃、20%—40%。
第二十三条 相邻的两个数字并列连用表示概数，必须用汉字，连用的两个字之间不得用顿号“、”隔开。如二三米、十三四吨、一千七八百元。
带有“几”字的数字表示约数，必须使用汉字。如：几千年、一百几十次。
第二十四条 用“多”“余”“左右”“上下”“约”等表示的约数一般用汉字。如果文中出现一组具有统计和比较意义的数字，也有用“多”“余”等表示的约数时，为保持局部体例上的一致，其约数也可以使用阿拉伯数字。
第二十五条 部队番号、文件编号、证件号码和其他序号，用阿拉伯数字。如：84062部队、国际标准GB2312-88、国办发[1987]09号文件、85号汽油、维生素B。
第二十六条 几种情况的表述：
1、数字增加或减少的表述，要注意用词的准确性。如：增加1倍，即过去为1，现在为2；增加2倍，即过去是1，现在是3；翻一番，即过去为1，现在为2；翻两番，即过去为1，现在为4；增加80％，即去为100，现在为180；降低20％，即过去为100，现在为80；降低80％，即过去为100，现在为20。不能用“减少（降低）多少倍”的提法，只能用“减少（降低）百分之几”。
2、注意数字的不可分割性。一个用阿拉伯数字书写的数值不能断开移行，书写移行时不能断开分作两行书写。例如：6354不能写成“63”“54”。
3、所用统计数字，以国家统计局规定的计算方法为统一口径，以主管报表部门提供的数字为准。单项数值之和要与累计数值相一致，有关数字要统一。
4、志稿中使用自己推算出来的数字，要仔细检查推算过程，使数字准确无误。志稿中出现一系列相关联的数字，要检查它们前后有无矛盾和可疑之处。
5、注意“二”与“两”的用法，可按口语习惯写。如：“两步”、“两件”、“第二”、“二月”（指第二月）、“两（个）月”等。
6、要注意准确运用数字前后表示分寸的字，如：“达”、“近”、“多”、“约”、“许”、“左右”等，也不能随意增删它。
7、志稿中的数字，要用准确具体的数量词表述，不能用“少数”、“一部分”、“很多”、“大多数”、“若干”等表述。
第五章 计量 名称
第二十七条 计量单位名称、符号的使用，按国务院1984年2月27日颁发的《关于在我国统一实行计量单位的命令》，一律采用中华人民共和国法定计量单位。
第二十八条 物理量量值必须用阿拉伯数字，并正确使用法定计量单位。续志行文中一般不夹杂使用计量单位符号、数字符号、化学分子式和其他符号，但在公式中均使用各种符号。如：在行文中用“平方米”、“大于”、“水”；在公式中用“M2”、“>”、“H2O”。
非物理量一般情况下使用阿拉伯数字。如：21.35元、270美元、50岁、11个月、1480人、4.6万册。
整数一至十，如果不是出现在具有统计意义的一组数字，可以用汉字，但要照顾到上下文，求得局部例上的一致。如一个人、三本书、四种产品、六条意见、读了十遍、五个百分点。又如：截至1984年9月，我国高等学校有新闻系6个，新闻专业7个，新闻班1个，新闻教育专职教员274人，在校学生1561人。
第二十九条 几种特殊情况的处理
1、志稿中的计量单位一律用中文全称。例如：长度中“公尺”、“公分”、“公厘”容量中的“公升”、重量中的“公斤”等，应改作“米”、“厘米”、“毫米”、“升”、“千克”等。
2、历史上使用的旧计量单位，如：“石”、“斗”和英制的“哩”、“呎”、“吋”、“码”、“磅”等，引文时可照录但要在括号内注明与法定计量单位的换算结果。如：12市斤为一“斗”，10“斗”为一“石”；1磅等于0.9072市斤。
3、行文中计量单位用汉字书写，不得在文字间夹杂使用物理量符号、数字符号、化学分子式和其他符号。如：写“水温为32℃”，不能写为“Ｈ2Ｏ温度为32℃”。
4、志稿中列有同一计量单位的一系列值时，可仅在最末一个数字后面列出计量单位符号即可，前几个数字后的计量单位符号都可省略。如：1952、1957、1980年我国的钢产量分别为135、535、3712万吨。
5、人民币单位以新的人民币面值为准，旧人民币单位必要时可采用，应加注释“旧人民币”。旧政府发行的货币，使用原货币的名称及单位。
第六章 引文注释
第三十条 引文应直接引用原著，尽量不转引；如必须转引时，要注明转引自何书、何文。
第三十一条 所有引文、附录、选录，都必须忠实于原著，不得任意改动，务求书写五误。如原文有错别字，可将改正之字置于[ ]里；如原文有漏字，可将增补之字置于（ ）里；如原文有残缺的文字，则用“□”，缺多少个字就填多少“□”。
第三十二条 续志中的引文均应加引号，并在页下注明出处；引文中版次、卷次、页码，除古籍与所据版本一致外，一般均使用阿拉伯数字。
如：列宁：《新生的中国》，见《列宁全集》，中文2版，第22卷，208页，北京，人民出版社，1990。李四光：《地壳构造与地壳运动》，载《中国科学》，1973（4），400~429页。许慎：《说文解字》，四部丛刊本，卷六上，九页。
第三十三条 注释一律采用脚注方式，当页编码，当页注释。不编通码。注码用阿拉伯数字加圈表示，放在所注对象的右上角。续志注释简短的加圆括号，用文内注；较长的采用页下注，序号用①②③④……标示。
第七章 图、表、照片
第三十四条 黑白照片可穿插行文之中。
第三十五条 图一般置于相关文字的后面或附近，使图文并茂，相得益彰，如属于统属性的图，可置于有关文字之首。
第三十六条 统计表一般包括标题、表体、说明三个部分，标题应具有地域（单位）、时间、事项三个要素，标题居中排列。左侧表明表的序码，如“表1”、“表12”（全志连贯排序），右侧表明表的计量单位，如：“单位：立方米”。有的表格，如“任职表”、“人物表”等，可不标计量单位。所有图、表均随文走，不在图、表之前标“附”字。
第三十七条 确定采用的附图，要绘制在透明纸（硫酸纸）上，附有图例。但不描制图名、文字和数码，应另备草图，注明图名、文字和数码，以便于印刷时植字和制版。
第三十八条 归咎应考虑全志需要，位置可适当集中。撰稿时，各种照片均应装在信封内，别在该页稿纸后。同时，根据正文需要，在稿纸的适当位置画一正方形杠，表示归咎的位置。
第八章 志书署名
第三十九条 志书在封面和护封的书名和断限之下署“青岛市史志办公室”，不在封面和护封署总编、副总编姓名。
第四十条 志书统一署下列人员姓名：（1）市志编纂委员会成员姓名；（2）总编、副总编、编辑人员、工作人员姓名；（3）责任副总编、责任编辑姓名；（4）承编单位领导小组成员、主笔、编辑人员及提供文字、图片、照片资料，实物资料人员姓名；（5）装帧设计人员姓名。
(史志办提供)
重庆市高层建筑消防安全管理规定
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第 229 号
《重庆市高层建筑消防安全管理规定》已经2009年10月26日市人民政府第52次常务会议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。
市 长
二○○九年十一月二日
重庆市高层建筑消防安全管理规定
目 录
第一章 总 则
第二章 职责与义务
第三章 火灾预防
第四章 火灾救援
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强高层建筑消防安全管理，预防和减少火灾，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内高层建筑消防安全管理适用本规定。
本规定所称高层建筑指10层及10层以上的居住建筑及建筑高度超过24米的2层及2层以上的公共建筑。
第三条 高层建筑消防安全管理贯彻预防为主、防消结合的方针，立足自防自救的原则，实行严格和科学的管理。
第四条 各级人民政府负责本行政区域内高层建筑消防安全管理工作。
公安机关对高层建筑消防安全实施监督管理，并由公安机关消防机构负责实施。
公安派出所可以依法负责高层建筑的日常消防监督检查、开展宣传教育。
第五条 规划、建设、房地产、市政、工商、文化、教育、质监等行政主管部门应当在各自职责范围内依法做好高层建筑消防工作。
第六条 任何单位和个人都有维护高层建筑消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。??
第七条 各级人民政府鼓励、支持高层建筑消防技术研究和创新，推广先进消防和应急救援技术。
第二章 职责与义务
第八条 区县（自治县）人民政府在高层建筑消防安全管理中的主要职责是：
（一）负责落实高层建筑消防工作责任，对本行政区域内有关部门和单位在工作职责范围内依法履行消防安全职责的情况进行监督检查；
（二）组织开展消防安全检查；
（三）组织或者责成所属有关部门和单位对多产权、多使用人且无统一物业管理或者无专项维修资金等高层建筑存在的重大火灾隐患采取措施予以整改；
（四）组织有关部门针对高层建筑火灾特点制订应急预案，建立应急反应和处置机制；
（五）为高层建筑火灾扑救和应急救援工作提供消防装备保障；
（六）组织开展高层建筑消防安全教育；
（七）法律、法规规定的其他消防工作职责。
乡镇人民政府在高层建筑消防工作中除应当履行前款第（一）、（二）、（六）项外，还应当根据当地经济社会发展和消防工作的需要，建立专职或者志愿消防队，参与高层建筑火灾扑救工作；组织本行政区域内未实行物业管理的高层建筑业主或者使用人进行自我管理，落实消防安全责任；指导、支持和帮助居民委员会、村民委员会开展群众性消防工作。
第九条 城市街道办事处在高层建筑消防安全管理中的主要职责是：
（一）组织本行政区域内未实行物业管理的高层建筑业主或者使用人进行自我管理，落实消防安全责任；
（二）协助公安机关消防机构开展消防安全检查和督促火灾隐患整改；
（三）组织开展高层建筑消防安全教育；
（四）指导、支持和帮助居民委员会制定防火安全公约、开展防火检查和巡查以及消防安全的宣传培训；
（五）法律、法规规定的其他消防工作职责。
第十条 公安机关消防机构在高层建筑消防安全管理中的主要职责是：
（一）承担高层建筑火灾扑救和应急救援工作，建立高层建筑火灾扑救的应急反应和处置机制，开展火灾扑救技术、战术研究；
（二）负责高层建筑灭火扑救预案的制订和实施，组织、指导单位和个人开展高层建筑预防火灾、灭火扑救和应急疏散方案的制订和演练；
（三）依法实施高层建筑建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查；
（四）开展高层建筑消防监督检查和消防安全专项整治，督促单位或者个人采取消防安全防范措施及时整改火灾隐患；
（五）督促、指导有关单位做好高层建筑消防安全的宣传教育；
（六）指导专职消防队、志愿消防队等消防组织进行高层建筑火灾扑救和应急救援；
（七）组织公安消防队和指导专职消防队实施专业技能训练，配备并维护保养好装备器材；
（八）法律、法规规定的其他消防工作职责。
第十一条 城乡规划行政主管部门应当根据有关规定将涉及高层建筑消防安全的避难场所规划纳入控制性详细规划统一管理。
对依法应当经公安机关消防机构审核消防设计的高层建筑工程，城乡规划行政主管部门应当会同公安机关消防机构对高层建筑建设工程设计方案进行审查。
第十二条 房地产行政主管部门应当将物业服务企业的消防安全防范服务质量作为对物业管理活动进行监督管理的重要内容；指导高层建筑业主使用专项维修资金对物业管理区域内的共用消防设施进行维修、更新和改造。
第十三条 城乡建设行政主管部门对依法应当经公安机关消防机构审核的高层建筑工程消防设计而未经审核或者审核不合格的，不得给予施工许可；对依法应当经公安机关消防机构验收的高层建筑工程未经消防验收或者验收不合格的，不得办理竣工验收备案。
第十四条 城市供水行政主管部门应当督促、检查供水单位和企业按照消防要求，建设、维护市政消防供水设施。
城市供水单位和企业应当按照高层建筑消防要求合理设置市政消火栓，并负责日常维护。
市政行政主管部门依法对其管理范围内占用消防车通道及消防扑救场地设置停车场等行为做好监督管理工作。
第十五条 工商行政主管部门对高层建筑内未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的公共娱乐场所，不得办理登记手续。
第十六条 有关行政主管部门应当与公安机关消防机构建立行政执法联动机制，互相通报涉及高层建筑消防安全的执法信息。
第十七条 建设单位应当对下列高层建筑的消防安全负责，对消防安全隐患进行整改并承担费用：
（一）已竣工但尚未出售或者尚未交付物业买受人的；
（二）依法应当经公安机关消防机构消防验收，未经验收或者验收不合格而交付使用的；
（三）依法应当经公安机关消防机构竣工验收备案，未经备案或者备案抽查不合格而交付使用的；
（四）依法经消防竣工验收备案后未被抽查，因建设单位的违法行为造成建设项目未达到工程建设消防技术标准的。
第十八条 施工单位应当对新建高层建筑施工现场的消防安全负责。施工单位应当建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全责任人。
建设单位或者个人对高层建筑进行局部改建、扩建或者装修时，应当与施工单位明确施工现场的消防安全责任；没有明确的，消防安全由双方共同负责。
第十九条 高层建筑业主是高层建筑消防安全的责任人，履行下列消防安全义务：
（一）遵守公共消防安全管理规约；
（二）及时落实火灾隐患整改措施，按规定承担整改所需资金；
（三）委托高层建筑管理人对物业管理区域内的公共消防安全实施统一管理；
（四）不得违法设置经营性场所或者库房危害公共消防安全；
（五）法律、法规规定的其他消防安全责任。
依法投入使用的高层建筑，其专有部分的消防安全由业主负责，共有部分的消防安全由所有业主共同负责。
第二十条 高层建筑使用人在使用、管理范围内履行消防安全义务。
高层建筑业主与使用人对消防安全义务另有约定的除外。
第二十一条 高层建筑业主委托给物业服务企业统一管理消防安全的，由物业服务企业依照法律法规的规定和物业服务合同的约定承担物业管理区域内的消防安全责任。
物业服务企业履行下列消防安全责任：
（一）制定消防安全管理制度，组织防火巡查，及时消除火灾隐患；
（二）定期组织共用消防设施的维护保养，确保完好有效；
（三）组织开展消防安全宣传教育；
（四）制订预防火灾、灭火扑救和应急疏散的方案，并开展灭火扑救和应急疏散的演练；
（五）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（六）劝阻、制止业主或者使用人影响消防安全的行为，并及时报告辖区公安机关消防机构或者公安派出所；
（七）妥善保管高层建筑消防档案资料；
（八）法律、法规规定的其他消防安全责任。
第二十二条 没有物业管理的高层建筑，业主或者使用人应当就共有部分的消防安全责任进行约定，落实消防安全责任。
第三章 火灾预防
第二十三条 高层建筑内的机关、团体、企业、事业等单位以及公众聚集场所的经营者应当建立并落实消防安全培训制度，明确机构和人员，保障教育培训工作经费，按照下列规定对职工进行消防安全教育培训：
（一）定期开展形式多样的消防安全宣传教育；
（二）对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全培训；
（三）对在岗职工每年至少进行一次消防安全培训。
第二十四条 高层建筑内机关、团体、企业、事业等单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、物业服务企业从业人员和公众聚集场所从业人员等重点岗位人员应当定期参加消防安全培训。
第二十五条 高层建筑消防安全培训的主要内容包括：
（一）国家消防工作方针、政策；
（二）消防法律法规；
（三）火灾预防知识；
（四）火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救知识；
（五）其他应当教育培训的内容。
第二十六条 高层建筑内的公众聚集场所经营者应当在经营场所内开展下列消防宣传工作：
（一）在出入口、电梯口、防火门等醒目位置设置提示火灾危险性、安全逃生路线、安全出口、消防设施器材使用方法的明显标志和警示标语；
（二）编印消防安全宣传资料供公众取阅；
（三）利用广播、视频、公告栏等宣传消防安全知识。
第二十七条 各类学校必须每学期举办一次高层建筑消防安全专题教育，开设消防安全教育栏目。
第二十八条 高层建筑投入使用后，任何单位或者个人均不得擅自改变消防安全设计。广告牌、雨篷等外墙设施不得妨碍消防排烟和火灾扑救。
任何单位和个人应当确保疏散通道、楼梯、出口等安全疏散设施通畅。消防车道、消防扑救场地应当设置明显标志，不得擅自改变用途或者设置妨碍消防车通行和扑救的障碍物。
第二十九条 高层建筑管理人应当对高层建筑消防设施每年至少进行一次全面检测并建立检测档案，对故障或者损坏的消防设施应当及时维修。
需要暂时停用消防设施、器材的，高层建筑管理人应当采取有效措施确保消防安全；停用消防设施、器材超过24小时的应当报告辖区公安机关消防机构。
消防给水管道陈旧或者水量、水压不足的，供水单位和企业应当进行维修、更新和改造，满足消防供水的要求。
第三十条 对依法投入使用的高层建筑，整改业主共有部分火灾隐患或者维修共用消防设施的费用，在保修期内的由建设单位承担。
保修期满后，业主与使用人、高层建筑管理人有约定的，从其约定；没有约定的，从专项维修资金中列支；没有约定且没有收取专项维修资金的，按照业主专有部分占建筑总面积的比例收支。
第三十一条 发生危及高层建筑消防安全的紧急情况，需要立即对共用部位消防设施设备进行维修、更新和改造的，应当立即进行维修、更新和改造。
未按规定进行维修、更新和改造的，市、区县（自治县）房地产行政主管部门可以组织代修，维修费用从相关业主专项维修资金分户账中列支。涉及已售公有住房的，从公有住房专项维修资金中列支。
第三十二条 高层建筑的建筑构件、室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准；没有国家标准或者行业标准的，必须符合地方标准。
第三十三条 高层建筑业主或者使用人将住宅改建为宾馆、餐饮等经营性场所或者库房的必须符合法律法规、管理规约及国家工程建设消防技术标准规定。
第三十四条 严禁任何单位或者个人在高层建筑人员密集场所生产、储存易燃易爆化学物品。确因教学、科研、医疗等工作需要必须使用的，必须符合相关安全规定。
第三十五条 高层建筑内用火安全管理应当符合下列要求：
（一）不得在具有火灾、爆炸危险场所吸烟或者使用明火；
（二）不得在商店、公共娱乐场所营业期间动火施工；
（三）不得在人员密集场所使用明火照明或者取暖；
（四）不得燃放烟花爆竹。
第三十六条 高层公共建筑内的歌舞厅、夜总会、游艺厅等公共娱乐场所和互联网上网服务营业场所，应当设在1―3层。确需设置在其他楼层的，必须符合国家有关消防技术标准的要求。
第三十七条 高层建筑内宾馆、餐饮场所的炉火、烟道等设施与可燃物之间必须采取防火隔热措施。
宾馆、餐饮场所的经营者至少每季度对厨房烟道、燃气管道进行一次检查、清洗和保养。
第三十八条 公安机关消防机构应当对行政区域内高层建筑逐栋制订灭火救援预案，并实行信息化管理。灭火救援预案的主要内容是：
（一）高层建筑的基本情况；
（二）固定消防设施设备的状况；
（三）外部消防水源的分布和使用方案；
（四）重点部位消防力量部署；
（五）灭火救援战术措施；
（六）应急疏散的组织程序和措施；
（七）通信联络、安全防护救护的程序和措施。
第三十九条 公安机关消防机构应当定期组织灭火救援预案的演练，熟悉高层建筑灭火救援的内外环境，并不断完善预案。
第四十条 高层建筑管理人应当对管理的高层建筑逐栋制订并落实预防火灾、灭火扑救和应急疏散的方案，其主要内容是：
（一）高层建筑的基本情况；
（二）消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；
（三）共用消防设施的维护保养；
（四）防火巡查和火灾隐患整改；
（五）消防宣传教育；
（六）报警和接警处置程序；
（七）确定灭火行动、通信联络、疏散引导、防火救护等人员分工；
（八）应急疏散的组织程序和措施；
（九）扑救初期火灾的程序和措施；
（十）通信联络、安全防护救护的程序和措施。
第四十一条 高层建筑管理人应当每年至少组织一次灭火和应急疏散演练，消防安全重点单位每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练。演练时，应当设置明显标识，并事先告知演练范围内的人员；演练后及时修订、完善方案。
公安机关消防机构应当指导和监督预防火灾、灭火扑救和应急疏散方案的制订和落实。
第四十二条 高层建筑管理人应当开展防火巡查、检查。
高层建筑内的机关、团体、企业、事业等单位应当至少每季度开展一次防火检查，重点单位或者人员密集场所应当组织每日防火巡查。
高层建筑内的公众聚集场所在营业期间应当至少每2小时开展一次防火巡查，营业结束时应当对营业现场进行检查。
高层建筑内的医院、养老院、寄宿制学校、托儿所、幼儿园还应当加强夜间防火巡查；其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。
第四十三条 高层建筑消防控制室必须实行专人值班、专人负责制度。消防控制室自动消防系统操作人员必须经消防专业培训合格后持证上岗。
第四十四条 高层建筑内公众聚集场所的经营者应当按照工程建设消防技术标准的要求，在安全出口处安装单向防火型报警疏散门锁装置。
第四十五条 高层建筑有关单位或者个人应当根据需要将火灾自动报警系统联入城市消防安全远程监控系统。
第四十六条 高层建筑内的公共娱乐场所经营者应当投保火灾公众责任保险。
第四十七条 对存在火灾隐患的高层建筑，业主、使用人和高层建筑管理人必须采取措施消除隐患。
第四十八条 公安机关消防机构对检查发现的影响高层建筑公共安全的重大火灾隐患应当立即通知有关单位或者个人整改，并函告有关行政主管部门、单位或者个人，及时向社会公告，提示公众注意消防安全。
第四章 火灾救援
第四十九条 高层建筑的宾馆客房内应当配备手电筒、防烟面具等逃生器材及使用说明。
设置在高层建筑内的宾馆、饭店、公共娱乐场所等人员密集场所可以配备缓降器、软梯、救生袋和防毒面具等避难救生设施。
倡导高层建筑业主或者使用人自备救生绳、口哨、手电筒等自救工具。
第五十条 高层建筑应当按消防技术标准设置消防扑救场地。
消防车道与高层建筑之间、消防扑救场地上空，不得设置妨碍登高消防车操作和影响消防车通行的障碍物。
第五十一条 高层建筑发生火灾后，发现火灾的人员应当立即拨打119报警，并尽可能告知火情和联系方式。
任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。
第五十二条 高层建筑发生火灾时，高层建筑管理人必须立即开启固定消防设施，组织人员疏散，开展初期火灾扑救，协助公安消防队做好火情侦查、人员救助、火灾扑救、秩序维护等工作。
第五十三条 公安消防队在接到火警后，必须立即出警，迅速、准确、安全地赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。
第五十四条 公安消防队出警赶赴火灾现场时，在确保安全的前提下，不受行驶速度、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆及行人应当让行，保证其优先通过。
第五十五条 高层建筑火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要和灭火扑救预案的要求，有权调动公安、交通、供水、供电、通信、医疗救护等单位形成全方位救援。必要时，可以申请调动直升机参与火灾救援。
第五十六条 高层建筑火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定使用各种水源。
任何单位、个人都应当协助水源供给，满足现场火灾扑救用水需求。
第五十七条 公安机关消防机构应当建立消防无线通信指挥网络，配备满足火灾扑救的通信设备，必要时依照灭火扑救预案以人工方式保持联络，确保火灾现场通信通畅。
电信部门应当协调火灾事故现场的应急通信保障，确保及时、准确地传达火灾事故现场信息和调度指挥命令。
高层建筑管理人应当配备必要的通信工具，协助消防队做好火场联络保障工作。
第五章 法律责任
第五十八条 对违反本规定的行为，法律、法规和规章已有规定的，公安、规划、建设、房地产、工商、市政等行政主管部门依法实施行政处罚或者行政强制措施。
第五十九条 物业服务企业发现高层建筑业主、使用人影响消防安全的行为，未进行劝阻、制止并报告辖区公安机关消防机构或者公安派出所的，由公安机关消防机构对其直接负责的主管人员和其他责任人员给予警告处罚，并将处理结果函告同级房地产行政主管部门。
第六十条 违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，对单位处5000元以上10000元以下罚款，对个人处500元以上1000元以下罚款：
（一）停用消防设施、器材，未采取有效措施确保消防安全和报告辖区公安机关消防机构的；
（二）高层建筑消防控制室无人值守的。
第六十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，对单位处2000元以上5000元以下罚款，对个人处200元以上500元以下罚款：
（一）宾馆、餐饮场所的厨房烟道、燃气管道未定期检查、清洗和保养的；
（二）高层建筑内宾馆、餐饮场所的炉火、烟道等设施与可燃物之间未采取防火隔热措施的；
（三）高层建筑的宾馆客房内未配备手电筒、防烟面具等逃生器材的；
（四）高层建筑内机关、团体、企业、事业等单位的重点岗位人员未按规定参加消防安全培训的；
（五）设置广告牌、雨篷等外墙设施妨碍消防排烟和火灾扑救的。
第六十二条 高层建筑住宅改建为宾馆、餐饮等经营性场所或者库房，不符合国家工程建设消防技术标准的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期未改正的，对改建单位处10000元以上30000元以下罚款，对改建个人处2000元以上5000元以下罚款。
第六十三条 公安机关消防机构的工作人员在高层建筑消防安全管理中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第六十四条 其他行政主管部门在高层建筑消防安全管理中未履行法定职责的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；造成严重后果的，对有关责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第六章 附 则
第六十五条 本规定所称业主，是指高层建筑房屋的所有权人。
本规定所称使用人，是指承包、承租或者受委托经营高层建筑房屋的单位或者个人。
本规定所称高层建筑管理人，是指高层建筑交付使用后，业主自行统一管理的组织、个人，或者接受业主委托对消防安全工作进行统一管理的物业服务企业。
第六十六条 本规定自2009年12月1日起施行。
