印发《关于加强农业标准和农业监测工作，促进高产、优质、高效农业发展的意见》的通知
技术监督局 农业部
印发《关于加强农业标准和农业监测工作，促进高产、优质、高效农业发展的意见》的通知
技术监督局、农业部
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院有关部门：
经国务院同意，现将《关于加强农业标准和农业监测工作，促进高产、优质、高效农业发展的意见》（下简称《意见》）印发给你们。
《意见》是国家技术监督局、农业部商林业部、国内贸易部、全国供销合作总社、国家科委等有关部门，为落实《国务院关于发展高产、优质、高效农业的决定》（国发〔1992〕56号）及“科教兴农”精神，发挥标准化在发展农业和农村经济中的作用而提出的。
标准化是组织现代化生产的重要技术基础工作。加强农业标准和农业监测工作，建立健全农业标准体系和监测体系，对于加快推广应用农业科学技术，提高农副产品产量和质量，发展“高产、优质、高效”农业，加快农业现代化进程具有重要意义。请各地、各有关部门对此项工作予以
重视，切实把这项工作搞好。
关于加强农业标准和农业监测工作，促进高产、优质、高效农业发展的意见
加强农业标准和农业监测工作是发展社会主义市场经济，增强农业在国民经济中基础地位的需要。几年来，我国农业标准和农业监测工作在推广应用农业科学技术，提高农副产品的产量和质量，增加农民收入，规范粮食、棉花、油料等主要农产品收购秩序和市场秩序，打击制售假冒伪
劣农用生产资料违法行为等方面发挥了积极作用。为了进一步发挥农业标准和农业监测工作在促进高产优质高效农业和农村经济发展中的作用，根据《国务院关于发展高产优质高效农业的决定》（国发〔1992〕56号）的要求和中央关于加强农业和农村经济工作的有关方针政策，提出
如下意见：
一、大力加强农业标准体系建设
农业标准体系主要指围绕农业、林业、畜牧业和水产业制定的以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准相配套的产前、产中、产后全过程系列标准的总和，还包括为农业服务的化工、水利、机械、环境保护和农村能源等方面的标准。
建国以来，我国在主要农副产品、种子、饲料、农药、化肥、农（牧渔）业机械等方面制定了一批国家标准和行业标准；改革开放以来，全国为推广先进适用的农业技术，制定了一定数量的农艺技术规范。这些标准对我国农业标准体系的建立奠定了一定基础。社会主义市场经济体制的
初步建立和国民经济的发展，以及农业科学技术的进步，对农业标准化工作提出了更高的要求，原有的标准已不能完全满足农业和农村经济发展的需要，必须根据新的情况，针对农、林、牧、渔各业的产前、产中、产后全过程建立健全农业标准体系。总体上，这个体系的建立要从确保农副
产品有效供给和农民收入稳定增加的目标出发，突出四个方面的内容：一是农副产品等级标准；二是种子、苗木、种畜禽、水产种苗等品种和用种质量标准以及农用生产资料质量标准；三是农艺技术规范；四是农副产品包装、储藏（冷藏）和运输标准。围绕上述内容，“九五”期间要抓好
以下工作：
1、建立健全农副产品质量等级和农用生产资料及配套标准。要紧密围绕种子（含苗木、种畜禽、水产种苗，下同）、农药、兽药、化肥、饲料、农机、农用薄膜等基本生产资料，进一步完善质量标准，研究快速、适用的先进检测技术；积极采用国际标准，制定农药、兽药最高残留限
量及检测技术标准，完善动植物检疫规程标准；要立足我国的实际并借鉴国际上有益的经验，认真做好棉花等级标准的修订；抓紧大米、小麦粉等农副产品加工新技术的研究，为制定和完善加工标准打下基础；适应小包装、规格化时鲜水果和蔬菜的市场需求及现代连锁经营的需要，着手果
蔬等级标准和包装、贮藏、运输、加工方面的研究和标准制定；制、修订肉类分部位分割包装标准，健全肉类检疫规程等标准。上述工作，由国家技术监督局统一组织，农业、林业、内贸、供销、轻工、化工等部门分工实施。有关科技攻关，由国家科委予以立项。
2、抓紧制定或修订品种标准和区域性农艺技术规范。根据市场对优质农产品的需求，加速制定粮、棉、油、果、蔬以及畜禽水产等优质农产品品种标准。要面向农业生产的全过程，根据各地农业资源优势，因地制宜制定地方农艺技术规范，并针对农民文化水平的实际情况，把先进适
用的农业科学技术及时转化为简明扼要、便于操作的标准文本和标准图表、图片。当前，主要围绕“米袋子”、“菜篮子”等产品的生产，制、修订良种繁育、水稻旱育稀植及抛秧、精量半精量机械化播种、平衡配方施肥、地膜覆盖、吨粮田栽培、农作物病虫害综合防治、节水灌溉、速生
丰产林、畜禽规范化饲养、海淡水养殖等技术规范。上述工作，由地方技术监督部门分别会同地方农（牧渔）业、林业、供销、粮食和商业等部门负责实施。跨省区的区域性农艺技术规范由农业、林业等国务院行政主管部门按行业归口范围组织并实施。科研攻关应纳入科研计划。
3、建立健全企业标准体系。农副产品和种子生产、加工和贮运、经营企业，要把标准化工作作为企业管理的一项重要基础工作，抓紧抓好。要根据国内外市场需求，积极采用国际标准和国外先进标准，加强企业内部管理，提高企业素质和产品质量，增强市场竞争能力。
总之，要通过各方面努力，力争“九五”期间基本建立起主要农副产品产前、产中、产后全过程的农业标准体系。
二、认真组织农业标准的实施
组织实施标准是农业标准化工作的一项重要内容。标准只有通过实施才能发挥作用，才能转化为生产力。为此，要着重做好以下两方面工作：
1、贯彻实施种子和农副产品质量等级标准，确保种子和农副产品质量的不断提高。种子生产经营单位要牢固树立质量意识，围绕“种子工程”，在种子鉴定、检测、繁育、生产、加工、贮运等环节，抓好相应标准的贯彻落实，使商品种子质量逐年有所提高。国营粮食部门要严格按照
粮食等级标准定购和议购；各级粮食市场要坚持把粮食等级标准作为市场准入和市场运行的基本条件。供销部门要严格按照棉花等级标准收购；烟草部门要作好新的四十级烤烟等级标准全面实施工作。要结合其他农副产品批发市场的建设，逐步把农副产品等级标准和相应的加工、贮藏（冷
藏）、包装、运输标准作为市场运行的基本条件。
2、广泛开展农业综合系列标准化，加速农业科技成果向现实生产力的转化，促进农业适度规模经营。实践证明，围绕农业生产过程制订配套系列标准，加以推广应用，这是在稳定农村家庭联产承包责任制的前提下，促进包括统一供应良种、统一播种、统一灌溉、统一施肥、统一防治
病虫害、统一机械作业等主要内容在内的农村社会化服务体系的建设，促进农业适度规模经营，加快农业技术推广应用的一种有效手段，今后要进一步总结和深化。要坚持以县为基础，由政府统一组织，协调技术监督、农（牧、渔）业、林业、科技和农资供应等方面，积极开展农业综合系
列标准化示范工作。
“九五”期间，示范工作要逐步做到省有示范县、县有示范乡、乡有示范村、村有示范户，形成一级带一级，层层有典型引路的良好示范网络。各级技术监督、农业、林业、科技和供销等部门要分工合作，共同做好各地的示范工作，选择有条件的地区，探索实行综合标准化管理的经验
，以一种或一类优势农副产品为龙头，以市场为导向，以农工贸、产供销一体化的经营组织为依托，在一定区域内对农副产品的产前、产中、产后实行综合标准化管理，从而达到提高农副产品产量、质量和效益的目的，取得经验后逐步推广应用。
三、加快建立和完善农业监测体系
农业监测体系是指为提高农副产品、农用生产资料和农业生态环境的质量，由各类具备农业专业技术和监测能力的检验、测试机构组成的监测网络。
1、目前，我国已建立了粮油、食品、农药、化肥、饲料、农机具等30多个国家级质检中心，农业部等有关部门和各地也分别建立了一批部级和地方性的检验、监测机构，对部分农副产品、农用生产资料和农业生态环境的某些项目开展了监测工作，为建立农业监测体系初步奠定了基
础。
随着农业和农村经济的发展，必须加快农业监测体系的建设。根据《国务院关于发展高产优质高效农业的决定》要求，本世纪末要建立起以农副产品和农用生产资料监测为重点，包括对农业生态环境监测在内的较完整的农业监测体系。其中，农副产品监测的主要对象是：粮油、棉毛麻
丝、果蔬、畜禽、糖茶、水产品、蜂产品、烟草等及其加工品；农用生产资料监测的主要对象是：肥料、农药、饲料、种子、种苗、种畜、种禽、种鱼、兽药及兽用器械、农林机具、热作机械、农机零配件、渔机仪器、渔具渔材、渔用药品、农膜等；农业生态环境监测的主要对象是：农业
环境、病虫害、疫情、土壤地力、水质、大气污染等。
2、“九五”期间，根据国家财力和现有基础，第一步健全并完善农副产品和农用生产资料监测体系，对农产品和农业投入品及各类农业标准的实施进行监测。特别是要配合各地的“米袋子”、“菜篮子”工程，加强对粮油、果蔬、畜禽、水产等农产品及其加工品质量和农药残留、兽
药残留的监测，确保人身安全健康；第二步是健全并完善农业生态环境监测体系，对涉及农副产品产前、产中、产后全过程的农艺技术规范的实施，开展监测。特别是要配合“科教兴农”、农业综合开发和农业综合标准化示范工作，广泛开展监测和技术监督服务。
3、建立和完善农业监测体系的工作，由国家技术监督局会同农业部等部门统筹规划。在建立和完善农业监测体系中，要充分发挥有关部门和地方的积极性，切实解决好以下几个问题：
一是国家监测体系的建设，要进一步健全与完善现有的国家级质检中心和农业部等有关部门的部级质量检验、监测机构，尽快将其建成人员素质较高、有较强的检验和监测手段、内部管理较完善、达到国际水平的检验、监测机构，这些机构主要承担全国性投资大、技术要求高的重点监
测项目，并对地方监测机构的监测业务进行指导。
二是地方监测机构的建设和完善，要贴近农村、贴近农业、贴近生产单位和用户，以便就近就地进行快速监测。在地方监测机构建设中，除充分利用各级技术监督部门依法设置和授权建立的检验机构及农业等主管厅局设立的检验机构外，要充分发挥农业科研院校、农业技术推广等部门
的力量和条件，从中择优填补空白项目的监测机构，避免重复建设，提高投资效益。为配合农村市场的建设，要在各类农副产品和农用生产资料市场，特别是大型批发市场，逐步建立快速监测点，开展市场质量监测服务。
三是对纳入农业监测体系的检验、监测机构，应按有关法律法规的要求进行考核认可，并加强对其日常监测工作的管理和监督，确保其公正性、科学性、权威性。在日常工作中，要加强监测计划的协调，避免重复检验，提高监测工作的合理性和时效性。
四、采取切实措施，务求取得实效
加强农业标准和农业监测工作，加快建立健全农业标准体系和监测体系，是一项涉及面很广的工作，需要有关方面共同努力，采取切实措施，才能取得成效。
1、提高认识，统一思想。农业标准和农业监测工作是增强农业基础建设的一项重要工作，是规范农村经济秩序、推广农业技术、实施科教兴农战略的一个重要手段，各级政府、各有关部门，要从加强农业标准和农业监测工作就是加强、保护和扶持农业这个高度来提高认识，统一思想
。
2、加强领导，狠抓落实。建立健全农业标准体系和监测体系是国务院关于发展高产优质高效农业的一项重要措施，各级政府、各有关部门要切实加强领导，狠抓落实。省长负责“米袋子”，市长负责“菜篮子”，要充分运用农业标准化手段，以取得更大的工程实效。以县为基础开展
的农业综合标准化和农业生产资料质量保证体系试点，要由主管县长挂帅，亲自领导落实。各级技术监督、农业、林业和内外贸部门的分管领导要亲自参与，切实负责。同时，要落实相应的工作机构和人员。
3、统一组织，分工负责，通力合作。农业标准和监测工作涉及生产、加工、流通、消费等多个环节、多个部门，需要在各级政府直接领导下，由技术监督部门会同农业等部门统一组织并制定必要的规章制度，加强对这项工作的管理，有关部门要分工负责，通力合作，计委、财政、科
委等部门给予支持。要广泛吸收管理能力强、产品质量高和效益好的企业、行业协会、检测机构、科学研究机构和学术团体参加标准的制修订工作，充分发挥标准化技术委员会的作用。各有关部门要把农业标准化工作同各项科教兴农计划有机结合起来，在编制、下达和实施农产品基地建设
、丰收计划、星火计划、推广计划和火炬计划等项目时，充分运用农业标准化这种手段。
1996年6月24日
德阳市人民政府关于印发《德阳市市区公共租赁住房管理办法》和《德阳市市区限价商品住房管理办法》的通知
四川省德阳市人民政府
德阳市人民政府关于印发《德阳市市区公共租赁住房管理办法》和《德阳市市区限价商品住房管理办法》的通知
旌阳区政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：
《德阳市市区公共租赁住房管理办法》和《德阳市市区限价商品住房管理办法》已分别经市政府六届八十五次、六届八十六次常务会议审议通过。现予印发，请认真贯彻执行。
二○一二年二月二十八日
德阳市市区公共租赁住房管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加快住房保障体系建设，积极发展公共租赁住房，多渠道切实解决城市中等偏下收入家庭的住房困难，根据住房和城乡建设部《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）和四川省人民政府《关于加快发展公共租赁住房的的通知》（川府发〔2010〕26号）精神，结合德阳市区实际，制定本办法。
第二条 德阳市市区范围内公共租赁住房的规划、房源筹集、配租、准入、退出、维修和监督管理等活动，适用本办法。
本办法所称德阳市市区是指德阳市区旌阳街道办事处、城南街道办事处、城北街道办事处、工农村街道办事处、旌东街道办事处所在辖区范围。
第三条 本办法所称公共租赁住房，是指政府和各类机构按照合理标准筹集，限定套型面积和出租价格,面向城市中等偏下收入家庭、新就业职工和有稳定职业并在市区实际居住满三年的外来务工人员中住房困难群体出租的租赁型保障住房。
第四条 德阳市住房和城乡规划建设局是公共租赁住房管理工作的行政主管部门，具体工作由德阳市住房保障和房屋管理局负责。
市发展改革、财政、国土资源、住房和城乡规划建设、社保、国资、民政、税务、统计、审计、物价、监察、银监等相关部门各司其职，协同做好公共租赁住房的管理工作。
第二章 资金筹集与使用
第五条 公共租赁住房的资金来源，主要包括：
（一）中央专项补助公共租赁住房资金；
（二）省财政以奖代补补助资金；
（三）市政府财政预算安排用于公共租赁住房的住房保障资金；
（四）土地出让净收益；
（五）出租公共租赁住房及配套设施回收的资金；
（六）通过投融资等方式筹集的公共租赁住房的建设和收购资金；
（七）社会捐赠用于公共租赁住房的资金。
第六条 政府投资或政府参与投资建设公共租赁住房的租金收入，按照政府非税收入管理的规定缴入国库，纳入住房保障资金专户，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于公共租赁住房的管理、维修资金、空置期的物业管理费用以及弥补租赁补贴支出等。
第三章 房源筹集
第七条 公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括：
（一）政府直接投资建设、改造和收购的公共租赁住房；
（二）政府在经济适用住房和中低价位、中小户型商品房开发项目中配建的公共租赁住房；
（三）廉租住房转为公共租赁住房；
（四）各类投资主体在开发区和工业园区内建设的面向用工单位或园区就业人员出租的公共租赁住房；
（五）房地产开发企业和其他投资机构投资建设、经营的公共租赁住房；
（六）社会捐赠及其他渠道筹集的公共租赁住房。
第八条 根据住房保障规划，市住房和城乡规划建设局会同市发展改革、民政、财政、国土资源、物价等部门，拟定市区公共租赁住房年度房源筹集、建设用地和资金来源计划，报政府批准后实施。
公共租赁住房建设用地纳入市区土地年度供应计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出，并根据供地时序落实到具体地块，保证供应。
政府投资建设的公共租赁住房，建设用地实行划拨供应。其他方式投资的公共租赁住房，建设用地采用出让、租赁或作价入股等方式有偿使用。公共租赁住房用地供应中，必须将租金水平、套型结构、建设标准和设施条件等作为土地供应的前置条件并纳入出让（租赁）合同或划拨决定书，同时明确约定所建住房只能租赁，不得出售。
第九条 公共租赁住房的规划，应充分考虑低收入住房困难家庭对交通、就业、就学、就医等的要求，合理安排区位布局。
公共租赁住房的建设，应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作，提高住宅建设的整体水平。
公共租赁住房的装修，应统一装修，以保证基本居住功能，达到基本入住条件。
第十条 在开发项目中配建的公共租赁住房，按配建面积免收城市基础设施配套费、权属登记费、工本费、交易管理费和土地登记费等各种行政事业性收费和政府性基金，免征契税和印花税。
第十一条 社会捐赠住房作为公共租赁住房的，按照国家规定的有关税收优惠政策执行。
第十二条 公共租赁住房主要满足基本居住需求，符合安全卫生标准和节能环保要求，主要为成套小户型住房或集体宿舍。集体宿舍的建筑设计应符合国家有关规范和技术标准。
新建公共租赁住房满足居住基本功能需要，套型比例和结构实用，单套建筑面积控制在25至60平方米以内。非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。
第十三条 公共租赁住房工程项目的验收和保修，按照国家有关规定执行。
第四章 申请和审核
中等偏下收入住房困难家庭的申请和审核
第十四条 同时具备下列条件的中等偏下收入住房困难家庭可以申请公共租赁住房：
（一）具有德阳市市区城市常住户口且实际居住三年以上；
（二）家庭人均年收入低于上年度市区人均可支配收入的80%（家庭人均年收入按实际家庭成员来确定。上年度市区人均可支配收入由市统计局根据统计结果，每年1月份报政府批准后发布）；
（三）申请人与共同申请人无自有产权住房或未承租公房（不包含转让自有产权住房2年以内和转让公房4年以内的家庭）；
（四）申请人与共同申请人共同生活，且之间有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
申请人已婚的，其配偶以及未成年子女必须作为共同申请人。因投靠子女取得本市户籍的居民，只能作为共同申请人。
申请以家庭或者单身人士为基本申请单位。每个申请家庭原则上以户主作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。
符合本条第一款（一）、（二）、（三）项条件且达到35周岁的单身人士可以申请公共租赁住房。
第十五条 家庭成员中部分为非本市户籍的成员应在德阳市市区实际居住二年以上；或与用人单位签订劳动合同，且参加了社会保险并缴纳社会保险费1年以上（含1年）。
第十六条 政府引进的特殊专业人才、市级及市级以上劳动模范和荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭可以申请承租公共租赁住房，不受收入限制。
第十七条 中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房的，由申请人向德阳市住房保障和房屋管理局提出书面申请，并提交下列材料：
（一）《德阳市市区公共租赁住房申请表》；
（二）家庭成员身份证件、户口簿复印件（提供原件核查）；
（三）家庭成员收入证明（提供原件。由申请家庭户籍所在地街道办事处以及用工单位等出具其收入状况，旌阳区民政局核实认定）；
（四）能够证明申请家庭住房情况的材料（提供原件。由申请家庭在市住房保障和房屋管理局或户籍所在地房地产行政管理部门出具查询核实证明）；
（五）其他需要提供的材料（提供原件）。
第十八条 德阳市住房保障和房屋管理局收到申请人的申请材料后，对符合本办法规定条件的，应当及时予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的，出具不予受理凭证并说明不符合规定条件的事项。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补正材料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十九条 德阳市住房保障和房屋管理局通过申请人户口所在地和实际居住地的社区、街道，采用查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对其家庭人口、住房状况和收入状况进行走访核查，并在15个工作日内提出初审意见。经初审不符合申请条件的，德阳市住房保障和房屋管理局应当书面告知申请人；经初审符合申请条件的，德阳市住房保障和房屋管理局应当在其户口所在地社区和实际居住地社区分别进行公示，公示期限为10天。
申请人及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。
第二十条 德阳市住房保障和房屋管理局应当在10个工作日内对申请材料、初审意见和公示情况进行审核。
经审核不符合条件的，德阳市住房保障和房屋管理局应当书面告知申请人并说明理由。
经审核符合条件的，德阳市住房保障和房屋管理局在《德阳日报》和德阳房管网上公示，公示期限为10天。公示无异议或者异议不成立的，审核结果生效；公示有异议且异议成立的，德阳市住房保障和房屋管理局应当在5个工作日内书面告知申请人。
新就业人员的申请和审核
第二十一条 同时具备下列条件的新就业人员可以申请公共租赁住房：
（一）具有大中专院校及职校学历；
（二）自毕业的次月起计算，毕业不满五年；
（三）已与用人单位签订劳动（聘用）合同；
（四）本人及其父母在德阳市区范围内无私有房产且未租住公房。
第二十二条 新就业人员的公共租赁住房申请由新就业人员所在单位统一向德阳市住房保障和房屋管理局提出，不受理个人申请。
申请单位在申请时必须明确入住人员名单，并对入住人员以及提供材料的真实性作出承诺。
申请经批准后，由申请单位、新就业人员与德阳市住房保障和房屋管理局签订三方合同。申请单位根据被批准的入住人员名单进行组合安置，办理入住手续，按时代扣代缴租金以及相关费用并承担本单位人员的管理责任。
第二十三条 申请单位应当向德阳市住房保障和房屋管理局提出书面申请，并提供以下材料：
（一）《德阳市市区公共租赁住房申请表》、《德阳市市区公共租赁住房申请汇总表》、对入住人员的组合租赁安置方案；
（二）入住人员身份证、户口簿（户籍证明）、学历证明、劳动（聘用）合同、社会保险缴纳证明等复印件（提供原件核查）；
（三）申请单位出具的担保书（提供原件）；
（四）申请单位营业执照等复印件（提供原件核查）；
（五）其他需要提供的相关材料（提供原件）。
第二十四条 德阳市住房保障和房屋管理局收到申请单位的申请材料后，对符合本办法规定条件的，应当及时予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的，出具不予受理凭证并说明不符合规定条件的事项。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面告知申请单位需要补正的全部内容，受理时间从申请单位补正材料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第二十五条 德阳市住房保障和房屋管理局在15个工作日内对申请材料进行审核，作出决定。
经审核不符合条件的，德阳市住房保障和房屋管理局应当书面告知申请单位并说明理由；经审核符合条件的，进入配租环节。
外来务工人员的申请和审核
第二十六条 同时具备下列条件的外来务工人员（家庭）可以申请公共租赁住房：
（一）在德阳市市区实际居住三年以上（公安机关出具的暂住证明）；
（二）年收入低于上年度市区人均可支配收入的80%；
（三）已与用人单位签订劳动（聘用）合同；
（四）连续在德阳市参加社会保险并缴纳了社会保险费2年以上（含2年）；
（五）在德阳市市区无自有产权住房或未承租公房。
第二十七条 外来务工人员申请公共租赁住房应提交的资料和审核程序，参照中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房的规定。
第五章 保障方式和配租
第二十八条 公共租赁住房实行实物配租和租赁补贴相结合的保障方式，根据保障对象的分类及在《德阳市市区公共租赁住房申请表》中自行选择的保障方式确定。
实物配租。由德阳市住房保障和房屋管理局、相关机构或用工单位向保障对象提供住房，并按照一定标准收取租金。成套住宅主要供应符合条件的城市中等偏下收入家庭。集体宿舍主要供应符合条件的新就业职工。
货币补贴。由德阳市住房保障和房屋管理局向保障对象发放公共租赁住房租金补贴，支持其自行承租住房。外来务工人员主要以发放公共租赁住房租金补贴保障，单位未修建集体宿舍或虽已修建集体宿舍但仍无法满足配租需求的企业新就业职工，也可申请公共租赁住房租金补贴。货币补贴具体实施办法另行制定。
第二十九条 配租实行分类轮候制度。
中等偏下收入住房困难家庭的配租，由德阳市住房保障和房屋管理局根据市区当年的配租方案，通过抽签或者摇号等方式，确定入围申请人以及其选房顺序。对连续两次摇号未中的申请人，经审核仍符合申请条件的，在下一轮中直接确定为配租对象。申请人按照选房顺序选定住房后，由德阳市住房保障和房屋管理局核发配租证，并签订《德阳市公共租赁住房租赁合同》办理入住手续。
新就业人员的配租，由德阳市住房保障和房屋管理局对批准的申请单位按申请顺序安排房源，当年房源安置完毕后，转入下一年计划安置。配租对象确定后，由德阳市住房保障和房屋管理局与申请单位、新就业人员签订《德阳市公共租赁住房租赁合同》，按照组合租赁安置方案办理入住手续。经市住房保障和房屋管理局批准配租，但未能获得实物配租保障的新就业人员，可按照规定发放公共租赁住房租金补贴。
外来务工人员的配租，由德阳市住房保障和房屋管理局对批准的申请人核发配租证，发放公共租赁住房租金补贴。
第三十条 公共租赁住房承租人及其家庭成员对配租的住房不享有收益权、处分权，占有权和使用权不得转让。
第三十一条 公共租赁住房建筑面积与申请人的保障面积相对应，一人和二人户以一室户型为主，三人及三人以上户以二室户型为主。
新就业人员的住房安排，由各单位的组合租赁安置方案确定。
外来务工人员的住房安排，除领取公共租赁住房租金补贴外，主要通过租赁在开发区和工业园区集中建设的集体公寓和宿舍，以及用工企业自建集体宿舍，解决居住困难。
第三十二条 除不可抗力外，符合公共租赁住房承租条件的申请对象发生以下情况之一的，当年度内不得再次申请：
（一）未在规定的时间、地点参加选房的；
（二）参加选房但拒绝选定住房的；
（三）已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的；
（四）签订租赁合同后放弃租房的；
（五）其他放弃保障资格的情况。
第六章 租金、货币补贴标准和租赁管理
第三十三条 公共租赁住房租金标准原则上按照德阳市市区市场租金水平的70%确定。市场租金水平由德阳市住房保障和房屋管理局每年1月根据市场评估价格确定，报市政府批准后发布。
第三十四条 公共租赁住房租赁合同期限一般为3年，在租赁合同期内不调整租金。合同到期确需续租的，承租人按照申请程序重新申请，经审查符合条件的可以续租。
第三十五条 符合配租条件的家庭或个人只能申请承租1套公共租赁住房。
第三十六条 承租人应按照合同约定使用房屋及附属设施，不得擅自对房屋进行装修。承租人应当按时缴纳公共租赁住房租金和房屋使用过程中发生的相关费用。承租人可以按规定申请提取住房公积金存储余额，用于支付租金。对承租人拖欠租金和其他费用的，可以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。
第三十七条 公共租赁住房家庭的收入、人口、住房等情况发生重大变化，不再符合公共租赁住房保障条件时，应当及时向德阳市住房保障和房屋管理局报告并退出。
租住公共租赁住房的新就业人员发生变动时，申请单位应当及时向市住房保障和房屋管理局报告。
第三十八条 公共租赁住房保障实行年审制度。
德阳市住房保障和房屋管理局对已经享受公共租赁住房政策的低收入住房困难家庭所申报的家庭收入、人口及住房变动情况进行年审。对租用公共租赁住房的新就业人员进行年审，新就业人员所在单位应当主动提供材料，配合做好年审工作。
第三十九条 年审后仍符合公共租赁住房保障范围的，并愿意继续承租的，可以与德阳市住房保障和房屋管理局续约。
年审后符合廉租住房保障范围的，可以申请变更，按照《德阳市市区廉租住房保障办法》（暂行）的规定纳入廉租住房保障范围。
年审后不符合公共租赁住房保障范围的，应当退出。退出确有困难的，经德阳市住房保障和房屋管理局同意，可以申请最长不超过6个月的延长租住期。延长期内，按同区域同类住房市场价格收取租金。
第四十条 新建公共租赁住房按照经济、环保的原则进行装修，享受公共租赁住房的家庭和个人不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能以及内部结构。
承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物归产权人所有，退租时不予补偿。
第四十一条 公共租赁住房的日常管理、修缮维护、设施设备维修更新，由德阳市住房保障和房屋管理局负责选聘专业物业管理公司承担。
第四十二条 德阳市住房保障和房屋管理局应当建立健全公共租赁住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭享受住房保障变动情况，及时变更住房档案，实现公共租赁住房档案的动态管理。
第六章 罚 则
第四十三条 公共租赁住房承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同，收回其承租的公共租赁住房，停止租赁补贴：
（一）采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入、资产以及住房等欺骗方式取得公共租赁住房的；
（二）不符合公共租赁住房申请条件的；
（三）将承租住房转借、转租的；
（四）擅自改变承租住房居住用途的；
（五）连续6个月以上未在承租住房内居住的；
（六）获得其它形式政策性住房保障的；
（七）已购买商品房的；
（八）其它根据租赁合同的约定或者法律规定应当收回公共租赁住房的。
有前款第（一）项行为的，由德阳市住房保障和房屋管理局责令其按同区域同类住房的市场租金补交房租，并在信用体系中载入其不良记录，3年内不得申请公共租赁住房。
第四十四条 承租人在延长期届满后不退出承租住房的，按同区域同类住房的市场租金的1.5倍计收其超期居住的租金，并载入其个人诚信档案。承租人在超期居住期间及超期居住退房后3年内均不得申请公共租赁住房。
承租人拒不退出公共租赁住房的，德阳市住房保障和房屋管理局可依法申请人民法院强制搬迁。
第四十五条 公共租赁住房管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者侵害公共租赁住房申请人、承租人合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第八章 附 则
第四十六条 本办法由德阳市住房和城乡规划建设行政主管部门负责解释。
第四十七条 本办法自2012年4月1日起施行，有效期两年。
德阳市市区限价商品住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善住房保障体系，加大保障性住房建设力度，加快解决我市中低收入家庭住房困难问题，促进房地产市场平稳健康发展，结合德阳市市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称限价商品住房，是指限定销售价格和套型面积，在商品房开发项目中配建或集中建设，向中低收入家庭供应的商品住房。
第三条 本办法所称德阳市市区为城市规划区范围。城市规划区范围的限价商品住房管理适用本办法。
第四条 德阳市住房和城乡规划建设局负责市区内限价商品住房管理工作。
德阳市住房保障和房屋管理部门负责市区内限价商品住房的具体管理工作。
旌阳区所属街道办事处负责本辖区内限价商品住房的申请受理、初审等工作。
发展和改革、国土资源、民政、财政、价格、监察、审计、劳动和社会保障、公安、统计、金融、税务、工商等行政管理部门，根据职责分工，负责限价商品住房的相关管理和监督工作。
第二章 规划建设
第五条 建设限价商品住房，应当坚持统筹规划、合理布局、综合开发、配套建设和大分散、小集中的原则，严格执行有关法律、法规的规定。
同一商品房开发项目中配建的限价商品住房应按整幢或整单元的方式集中建设。
第六条 德阳市住房和城乡规划建设局应根据年度省下达的目标任务和市区实际，会同市发展和改革委、市财政局、市国土资源局，制定限价商品住房建设计划报市政府批准后实施。
市国土资源局、市规划局根据限价商品住房建设计划，在市规划区年度土地供应计划中统筹安排，并落实到具体地块。
第七条 配建限价商品住房的建设用地实行附加条件出让，宗地内所配建的限价商品房销售价格、面积、套型等应在宗地规划条件书中明确，由市国土资源局列入土地竞买须知及出让公告内容，土地成交后载入国有建设用地出让合同中。
第八条 开发企业通过招标、拍卖或挂牌方式取得限价商品住房用地的土地使用权后，应按规定与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》。
市住房和城乡规划建设局负责限价商品住房项目建设的监督、管理以及限价商品住房的销售、转让管理，开发企业应当与市住房和城乡规划建设局签订《限价商品住房建设销售协议》。
第九条 限价商品住房项目应当选择交通便利、市政基础设施较为完善的区域进行建设，方便居民工作生活。
第十条 限价商品住房规划设计应当严格控制套型面积，套型建筑面积应当控制在90平方米以内。
第十一条 限价商品住房开发建设单位，应当按照土地出让的有关附加条件使用土地和建设、销售限价商品住房。
第三章 价格管理
第十二条 限价商品住房的价格在土地出让前，由市住房和城乡规划建设局、市国土资源局、市发改委，根据同地段商品住房价格的20%以上比例下浮确定，在销售前向社会公布。
开发建设单位根据已确定的价格，在总平均销售价格不高于土地出让时确定的价格前提下，可按照住房楼层、朝向、质量和位置等因素，在上下不超过10％的幅度内确定销售价格，报住房和城乡规划建设局批准后向社会公布。
第十三条 以限价商品住房销售价格购买的面积，按照购买限价商品住房建筑面积标准与购房者原有住房建筑面积的差额核定，超出部分按照同地段商品住房价格购买。
超出限价商品住房价格销售部分面积的价款，由开发建设单位向市住房保障和房屋管理部门缴纳后，按本市政府非税收入收缴的有关规定上缴市财政，专项用于住房保障。
第四章 申请审查程序
第十四条 申请购买限价商品住房的家庭应符合下列条件：
（一）申请人具有市区常住户口。单身人员提出申请的，须年满35周岁；
（二）申请人家庭人均年收入低于上年度市区人均可支配收入的（家庭人均年收入按实际家庭成员来确定。上年度市区人均可支配收入由市统计局根据统计结果，每年1月份报政府批准后发布）；
（三）申请人家庭人均住房建筑面积低于18平方米，或无自有产权住房。
申请人家庭成员按申请人、申请人配偶及其未成年子女确定。
申请人只能购买一套限价商品住房。
在申购限价商品住房之日前3年内，因离婚、继承、出售、赠与以及履行债务等原因，将家庭或个人住房所有权或使用权转移给他人的，应当计算原住房面积。
第十五条 符合本办法第十四条规定，同时又具备下列条件之一的，可以优先购买限价商品住房：
（一）烈属或市级以上劳动模范；
（二）按照市政府有关规定引进的人才。
第十六条 申请人在销售项目申请购买的期限内向户籍所在地街道办事处提交申请资料：
（一）购买限价商品住房申请表；
（二）户籍和身份证明；
（三）住房情况证明；
（四）收入证明；
（五）财产状况证明；
（六）婚姻状况证明;
（七）其他相关资料。
第十七条 居民申请购买限价商品住房按以下程序进行审核：
（一）初审。街道办事处应当自受理申请之日起15日内，组织进行申请资料审查，对申请人的住房、收入及财产状况进行调查，经评议、公示后提出初审意见，报市住房保障和房屋管理部门。
（二）复审。市住房保障和房屋管理部门应当自收到申请资料之日起10日内会同旌阳区民政局、市经济技术开发区社会事务管理局对申请人的住房、收入等状况进行审核。
（三）公式。对经审核符合条件的予以公示，公示期为5日。
（四）批准。对公示无异议或有异议经查证不成立的，予以备案登记，由市住房保障和房屋管理部门发给申请人准予登记通知书。对不符合条件的，由市住房保障和房屋管理部门通知申请人，并说明理由。
第十八条 街道办事处、住房保障和房屋管理部门及民政部门在审查申请人的住房、收入及财产状况时，可以采取入户调查、邻里访问及信函索证等方式。有关单位和个人应当予以配合，如实提供相关资料。
第十九条 限价商品住房开发建设单位，应当依法取得限价商品住房预售许可或商品住房预售许可后方可销售。
第二十条 销售限价商品住房应当遵循住房困难优先、公开、公平、公正的原则，并按照下列程序进行：
（一）市住房保障和房屋管理部门发布销售公告，内容包括房屋位置、数量、价格、开发建设单位及销售时间、地点、方式等；
（二）申请人持准予登记通知书到规定的地点办理购房登记手续；
（三）市住房保障和房屋管理部门按照住房困难程度对已办理购房登记手续的申请人予以排序，并根据有关规定确定入围名单予以公示，公示期为5日；
（四）市住房保障和房屋管理部门在监察、公证等部门以及入围代表的监督下，以公开摇号方式确定选购住房顺序，并予以公布；
（五）入围者持相关凭证和资料在规定时间内到开发建设单位按公布的顺序选购住房；入围者放弃选购住房权的，应当按顺序递补。
第二十一条 申购限价商品住房时正在享受廉租住房和公共租赁住房保障的申请人，须在限价商品住房交付使用前退还租赁的廉租住房和公共租赁住房，并提交相关退还证明，否则不予办理限价商品住房交付手续。
第五章 房地产登记与交易
第二十二条 购买限价商品住房后应当按照规定办理房地产权属登记。
办理限价商品住房房地产登记时，登记机关应当在《房地产权证》上注明“限价商品住房”以及购买标准内面积、购买单价等内容。
第二十三条 限价商品住房自房地产登记之日起5年内，不得上市交易，确需转让的，可向市住房保障和房屋管理部门申请回购，经审查同意的，回购价格为原销售价格加同期银行活期存款利息，回购住房继续用作限价商品住房向符合条件家庭供应。
5年后需要上市交易的，应当将购房时以限价商品住房价格购买的部分面积，按照成交价格与购买时限价商品住房价格差价的20%，作为政府非税收入上缴财政。
第六章 法律责任
第二十四条 开发建设单位未按《限价商品住房建设销售协议》中约定的条款进行限价商品住房销售的，承担违约责任。
第二十五条 申请人弄虚作假，隐瞒家庭收入、住房和资产状况及伪造相关证明资料的，由市住房保障和房屋管理部门取消其申请资格。
对采取欺骗方式申请的，同时记入不良信用记录，5年内不得再次申请。
已骗购限价商品住房的，由市住房保障和房屋管理部门按原价扣除法定折旧额后予以收购；拒不接受收购的，由市住房保障和房屋管理局责令退出已购住房，按原价扣除法定折旧额后作价收回，并依法追究责任。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 有关部门和单位工作人员，在限价商品住房管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十七条 本办法由德阳市住房和城乡规划建设局负责解释。
第二十八条 本办法自2012年4月1日起施行，有效期两年。
