住房和城乡建设部、国家安全生产监督管理总局关于认真吸取长沙“12.27”施工升降机坠落事故教训切实加强建筑安全生产工作的紧急通知
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住房和城乡建设部、国家安全生产监督管理总局关于认真吸取长沙“12.27”施工升降机坠落事故教训切实加强建筑安全生产工作的紧急通知
住房和城乡建设部 国家安全生产监督管理总局
住房和城乡建设部 国家安全生产监督管理总局关于认真吸取长沙“12.27”施工升降机坠落事故教训切实加强建筑安全生产工作的紧急通知
建质电[2008]124号
各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、安全生产监督管理局，新疆生产建设兵团建设局、安全生产监督管理局，江苏省、山东省建管局：
2008年12月27日7时30分左右，湖南省长沙市上海城二期住宅工程19栋工地发生一起施工升降机坠落事故，造成18人死亡、1人受伤。据查，该工程建设单位为长沙纵横置业有限公司，施工单位为湖南东方红建设集团有限公司，监理单位为湖南中湘建设监理有限公司，设备制造及租赁单位为湖南泰升工程机械制造有限公司，设备安装单位为衡阳市天利安装工程有限责任公司。这起事故给人民生命和国家财产安全造成重大损失。目前，事故原因和有关责任正在查处中。
当前正处于冬季施工期，元旦、春节即将来临，各地住房和城乡建设主管部门、安全监管部门要高度重视岁末年初的建筑安全生产工作，特别要采取切实有效措施加大对施工现场起重机械设备的安全监管力度，深刻吸取事故教训，防止类似事故发生。为进一步加强建筑施工安全监管工作，现提出如下要求：
一、进一步强化岁末年初建筑安全生产工作
各地要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示精神，按照《关于进一步加强建筑安全生产工作的紧急通知》（建质电[2008]108号）、《关于近期一些地区发生重大建筑施工安全事故的情况通报》（建质电[2008]112号）等文件要求，认真落实政府部门的安全监管责任和企业的安全生产主体责任，加大对重点地区、重点企业、重点项目和重点环节的监管力度，督促企业认真做好施工现场隐患排查治理工作，切实消除安全隐患，确保元旦、春节期间建筑安全生产形势的稳定好转。
二、认真做好建筑起重机械设备隐患排查治理工作
各地要按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电[2008]15号）及《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）要求，进一步做好建筑起重机械设备的安全监管工作。要继续组织好建筑起重机械施工安全的专项督查工作，加大对建筑起重机械设备的隐患排查治理力度，把起重机械安装拆卸专项施工方案的编审、起重机械设备检测检验和备案登记、起重机械租赁和安装验收、维护保养及特种作业人员持证上岗等作为排查重点，及时消除隐患。
三、认真落实建筑安全生产相关主体的安全责任
进入10月份以来发生的四川成都“10.5”事故和福建霞浦“10.30”事故，均为施工升降机坠落事故。建筑施工总承包单位、建筑起重机械安装单位、检验检测机构和监理单位等各方主体要认真吸取教训，切实落实各相关主体单位的安全责任。建筑施工总承包单位要把建筑起重机械设备的安装拆除工作交由符合资质要求的安装单位进行；安装单位要严格按照有关要求编制建筑起重机械设备安装拆除专项施工方案，并按照方案实施作业；使用单位要加强对建筑起重机械的定期维护和保养，确保建筑起重机械设备的安全使用；检验检测机构要严把建筑起重机械设备检验关，确保检验检测工作的质量；监理单位要切实加强对建筑起重机械设备的安全监理，发现隐患要立即督促施工企业整改。特别是对于载人的施工升降机等建筑起重机械设备，各方主体一定要把安全责任落实到岗位、落实到人员，并督促其履行职责，切实把施工升降机安全管理工作落到实处。
四、加强对非法违法行为的查处工作
各地要切实做好建筑安全生产非法违法行为的查处工作，要认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，对于不履行职责，不落实责任，导致发生重大伤亡事故的责任单位和责任人员，要按照“四不放过”原则和依法依规、实事求是、注重实效的要求，严肃追究相关责任。
各地要采取有效措施，抓好建筑施工安全生产工作，坚决遏制重大事故频发势态，为经济社会平稳较快发展创造良好的环境。
住房和城乡建设部
国家安全生产监督管理总局
二○○八年十二月三十日
中华人民共和国海关公告
海关总署
中华人民共和国海关公告
海关总署
国务院决定，自1994年1月1日起调整进口小汽车关税税率和进口小汽车减免税政策，严格控制减免税，按照统一的税收政策实行对小汽车进口的宏观管理。国务院通知如下：
一、适当降低小汽车进口关税税率。排气量3升及其以下汽油机小汽车和排气量2．5升及其以下的柴油机小汽车的进口关税税率调低为110％；排气量3升以上的汽油机小汽车和排气量2．5升以上的柴油机小汽车的进口关税税率，调低为150％。
二、除国际组织和外国政府无偿赠送的、我国缔结或参加的国际条约和我国政府与其他国家政府协议规定可以享受减免税待遇的机构、人员进口的小汽车以外，其他任何机构、人员进口小汽车，一律由海关照章征收进口关税、进口环节增值税和其他税费。
三、1993年12月31日前按规定已经有关部门批准并领取有关证明可以享受减免税待遇进口但尚未进口的汽车，其减免税有效期可顺延至1994年3月31日，过期一律按法定税率照章征税。
四、本通知所述的小汽车系指：小轿车、旅行小客车、越野吉普车、面包车、工具车。
五、国务院或国务院各部门原有文件的有关规定凡与本规定不一致的，一律停止执行。
特此公告。
1993年12月31日
批转市水利局拟定的天津市农村饮水工程管理办法(试行)的通知
天津市人民政府
批转市水利局拟定的天津市农村饮水工程管理办法（试行）的通知
津政发〔2005〕046号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市水利局拟定的《天津市农村饮水工程管理办法(试行)》，现转发给你们，望遵照执行。
二○○五年六月八日
天津市农村饮水工程管理办法(试行)
第一条为加强农村饮水工程管理，建立适应社会主义市场经济的良性运行机制，充分发挥工程的社会效益和经济效益，依据相关法律、法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称农村饮水工程(以下简称饮水工程)是指在本市行政区域内为解决农村人畜饮水建设的供水工程(城市公共供水工程除外)。
第三条凡在本市行政区域内从事饮水工程建设、经营、管理的单位和个人应当遵守本办法。
第四条区县人民政府应当加强领导，落实责任，积极推动饮水工程建设和管理工作，保障饮水工程良性运营。
第五条水行政主管部门负责饮水工程的规划及建设管理；组织制定饮水工程管理的政策方针；对饮水工程运行和经营进行指导。
市水行政主管部门应当依据市供水专业规划，制定全市饮水工程规划并组织实施；区县水行政主管部门负责制定本区县饮水工程规划，报经市水行政主管部门审核同意后组织实施。
第六条在本市行政区域内建设饮水工程必须符合水行政主管部门制定的饮水工程规划。饮水工程的建设管理按照水利工程建设管理的有关规定执行。
第七条饮水工程的建设单位和个人应当按照规定向水行政主管部门申请取水许可并依照规定取水。
饮水工程供水应当首先保证农村人畜饮水需要。当农村人畜饮水需要不能满足时，不得扩大供水的用水类别。
需要变更取水用途的，应当经原许可取水的水行政主管部门批准。
第八条饮水工程按照谁投资、谁所有的原则确定所有权。
国家投资或国家参与投资建设的饮水工程，其国家投资部分由各级水行政主管部门代国家行使所有权。中央和市投资部分由市水行政主管部门行使所有权；区县投资部分由区县水行政主管部门行使所有权。
农村人畜饮水解困工程所有权，按照市、区县、乡镇村和农民自筹资金各占的投资比例划分确定。市、区县投资形成的资产所有权由区县水行政主管部门代国家行使。
第九条饮水工程所有权可以依法有偿出让。
出让国家参与投资建设的饮水工程所有权，应当经代国家行使所有权的水行政主管部门同意；出让不含国家投资建设的饮水工程所有权，应当将出让结果报工程所在地区县水行政主管部门备案。
第十条经批准改变农村人蓄饮水解困工程供水用途的，代国家行使所有权的水行政主管部门可以按照工程使用年限折算收回国家投资或继续享有工程投资者权益。
第十一条饮水工程所有权人应当依法确定饮水工程经营者，并向水行政主管部门备案。
饮水工程经营者应当制定供水时间、水质检测、水压监测、工程养护和维修、工作人员健康管理等保障安全供水的规章制度并予以公布。
第十二条饮水工程可以实行所有权和经营权分离，采取承包、租赁等形式有偿转让经营权。
转让国家参与投资建设的饮水工程经营权，应当经代国家行使所有权的水行政主管部门同意，并将出让结果向批准部门备案；转让不含国家投资建设的饮水工程，应当将转让结果报工程所在地区县水行政主管部门备案。
第十三条实行所有权和经营权分离的饮水工程的经营者，因经营权到期或其他原因不再继续经营饮水工程的，必须在到期或中止经营行为前3个月书面通知工程所有权人，告知是否继续经营或中止经营的时间和原因。新的经营者确立前，饮水工程所有权人应当保证安全供水。
第十四条饮水工程经营者应当按照公布的供水时间供水。因工程施工或设备维修等原因确需停止供水的，应当提前24小时通知用水单位和个人。
第十五条饮水工程经营者应当加强对饮水工程水源的保护，定期由有资质的检测部门进行水源水质检测。
第十六条饮水工程供水实行有偿使用，计量收费。
饮水工程用水人应当向饮水工程经营者领取用水证，取得用水权，按用水量缴纳水费。用水证应当标明经营者供水和用水人用水的权利、义务并登记用水人历次用水量。用水证由水行政主管部门监制。
实现供水到户的饮水工程应当按户安装计量设施，计量设施安装位置应当便于查验；未实现供水到户的饮水工程应当设立方便用水单位和个人取水的固定供水点，供水终端安装计量设施。
饮水工程的用水单位和个人，应当按照规定的计量标准和供水价格按时交纳水费。逾期不交的，饮水工程经营者可以按约定加收滞纳金，用水户在合理期限内经催告仍不交付水费和滞纳金的，按照国家规定的程序采取停水措施。
第十七条农村人蓄饮水解困工程的水费收入应当主要用于工程的更新、维修、运行和管理。
第十八条饮水工程供水指导价格，由市价格行政主管部门商同级水行政主管部门确定。经营者在指导价格范围内确定供水价格，并报市价格行政主管部门和同级水行政主管部门备案。
第十九条饮水工程的供水指导价格应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，依据供水用途分类制定，其构成为：供水生产成本、费用、利润和税金。
饮水工程的供水成本中应当包括水资源费。水资源费的征收办法另行规定。
第二十条饮水工程应当根据有关规定计提折旧。
原有饮水工程可以经过资产评估部门评估后，对评估的资产按规定计提折旧。
第二十一条对于不具备独立企业法人资格的农村人畜饮水供水单位经营的饮水工程实行提留工程良性运行保障金制度，工程保障金由水行政主管部门专户储存，专项核算，用于饮水工程的更新建设及管理。
对饮水解困工程计提相当于工程折旧额的工程保障金。
对国家参与投资建设的饮水工程，按照国家享有的所有权份额计提相当于工程折旧额的工程保障金。
国家参与投资建设的饮水工程所有权与经营权分离的收入和出让饮水工程所有权所得资金应当纳入工程保障金。
第二十二条各级人民政府对在饮水工程管理工作中做出显著成绩的单位和个人给与表彰奖励。
第二十三条对于造成饮水工程水源污染的单位和个人，按照谁破坏、谁治理的原则，由其负责彻底治理水源地污染，恢复水源地原状，并赔偿经济损失。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条本办法所称的农村人畜饮水解困工程是指依据市政府办公厅《转发市计委市水利局关于解决我市农村人畜饮水困难实施方案的通知》(津政办发〔2002〕13号)部署实施的农村饮水工程。
第二十五条各区县人民政府可根据本办法，结合本地区实际情况，制定实施细则。
第二十六条本办法自公布之日起执行。
天津市水利局
二○○五年五月八日
