包头市刑事被害人困难救助条例
内蒙古自治区包头市人大常委会
包头市第十三届人民代表大会常务委员会公告第23号
《包头市刑事被害人困难救助条例》，已经2012年5月30日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准，现予公布，自2012年7月1日起施行。
包头市人民代表大会常务委员会
2012年6月21日
包头市刑事被害人困难救助条例
（2011年12月27日包头市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2012年5月30日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
第一条 为了帮助刑事被害人或者其赡养、抚养、扶养的近亲属(以下简称近亲属)解决特殊生活困难，规范刑事被害人救助工作，促进社会和谐稳定，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内的刑事被害人或者其近亲属生活困难需要给予救助的，适用本条例。
第三条 本条例所称刑事被害人救助，是指因受犯罪行为侵害造成被害人严重伤残或者死亡，被害人或者其近亲属无法及时获得赔偿，确有生活困难，给予的一次性经济救助。
本条例所称办案机关是指办理刑事案件的公安机关、检察机关和审判机关。
第四条 刑事被害人救助应当遵循以下原则：
(一)与经济社会发展水平相适应；
(二)与社会保障和其他社会救济相结合；
(三)公正、公开、及时、便捷。
第五条 市和旗县区人民政府应当将刑事被害人困难救助资金列入本级年度财政预算，分级筹集、专项管理，专款专用。
财政部门负责刑事被害人救助资金的审核、管理、拨付和监督。
审计部门负责监督同级刑事被害人困难救助资金的使用、管理。
第六条 提倡和鼓励国家机关、企业事业单位、社会团体和公民开展刑事被害人捐助活动。
第七条 办案机关负责刑事被害人困难救助申请的受理、审查和救助金的发放。
民政、人力资源和社会保障、卫生、金融保险等部门，嘎查村民委员会、居民委员会等基层组织应当配合办案机关的调查核实工作。
第八条 刑事被害人或者其近亲属申请救助应当具备以下条件：
(一)刑事案件属于本市管辖；
(二)刑事被害人因犯罪行为侵害造成重伤害或者死亡，近亲属与其共同生活或者依靠其收入作为主要生活来源；
(三)犯罪行为非由刑事被害人实施不法行为直接导致；
(四)未放弃提起刑事附带民事诉讼的权利；
(五)无法通过诉讼获得赔偿；
(六)无法获得工伤赔偿、保险赔付；
(七)未接受过涉法涉诉和社会救助；
(八)因犯罪行为造成刑事被害人家庭生活水平低于本市最低生活保障线；
(九)在刑事诉讼期间内。
第九条 申请救助应当向下列办案机关提出：
(一)刑事案件处于立案侦查阶段，无法移送检察机关追究刑事责任或者正在侦办尚未抓获犯罪嫌疑人的，向公安机关提出；
(二)刑事案件处于审查起诉阶段不起诉的，向检察机关提出；
(三)刑事案件处于审判阶段或者刑事附带民事诉讼案件处于执行阶段，被告人及其他赔偿义务人无力履行赔偿义务或者因证据不足宣告被告人无罪的，向审理案件的审判机关提出。
第十条 申请救助应当采用书面形式，特殊情况也可以口头申请。口头申请的，受理申请的办案机关应当记录在案。
第十一条 申请救助应当提交下列材料：
(一)救助申请书；
(二)有效身份证明；
(三)刑事被害人的医疗救治材料、司法鉴定结论或者死亡证明；
(四)由刑事被害人居住地嘎查村民委员会或者居民委员会出具的家庭生活困难证明；
(五)其他与申请救助有关的材料。
第十二条 刑事被害人或者其近亲属在办案机关受理其救助申请期间或者已经获得本条例规定的一次性救助的，不得再提出救助申请。
第十三条 救助申请属于本办案机关受理，申请材料齐全，符合要求的，办案机关应当受理。
申请材料不齐全或者不符合要求的，办案机关应当在收到救助申请材料的当日，告知申请人补正。
第十四条 办案机关应当对救助申请及时审查，并在受理救助申请之日起十个工作日内，作出给予救助或不予救助的决定并告知申请人，对疑难复杂的救助案件，至迟不得超过三十日。决定不予救助的，办案机关应当向申请人说明理由。
办案机关决定给予救助的，同级人民政府财政部门应当在决定之日起七个工作日内，向办案机关拨付救助金。
办案机关在收到救助金之日起五个工作日内，应当将救助金一次性发放给刑事被害人或者其近亲属。
第十五条 刑事被害人或者其近亲属不服不予受理、不予救助决定或者对救助金额有异议，可以向办案机关申请复议一次。办案机关应当自收到复议申请之日起十个工作日内答复申请人。
第十六条 救助金额应当根据刑事被害人遭受犯罪侵害所造成的实际损害后果和犯罪嫌疑人、被告人及其他赔偿义务人实际赔偿情况、刑事被害人家庭经济收入状况和维持最低生活水平所必须的支出等情况确定。
救助金额一般不超过决定给予救助时本市上一年度职工月平均工资十二个月的总额。有下列特殊困难情形之一的，可以适当增加救助金额，但是一次性救助的金额不超过决定给予救助时本市上一年度职工月平均工资的三十六个月的总额：
(一)刑事被害人医疗救治费用为家庭年收入三倍以上的；
(二)刑事被害人完全丧失劳动能力的；
(三)刑事被害人死亡，救助申请人无劳动能力或者患有严重疾病且没有其它经济来源的。
第十七条 符合本条例规定的救助条件，由于刑事被害人或者其近亲属因无民事行为能力、限制行为能力或者其它原因没有提出救助申请的，办案机关可以根据案件的具体情况，决定给予救助。
第十八条 刑事被害人或者其近亲属获得救助后，办案机关发现犯罪嫌疑人、被告人或者其他赔偿义务人有能力履行民事赔偿义务的，应当依法向犯罪嫌疑人、被告人或者其他赔偿义务人追偿。追偿的资金应当扣除救助资金。
第十九条 救助申请人以隐瞒家庭财产、经济收入等有关情况或者提供虚假材料等欺骗手段获得救助金的，由办案机关予以追缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 办案机关应当将刑事被害人救助情况的材料随案移送，已经结案的应当归档。
第二十一条 办案机关应当在年终向财政部门报送当年救助资金的发放明细，并接受审计部门的审计。
第二十二条 办案机关和有关部门及其工作人员违反本条例规定有下列行为之一的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)滥用职权，为不符合条件的刑事被害人及其近亲属审批、发放救助金；
(二)虚报、克扣刑事被害人及其近亲属的救助金；
(三)贪污、挪用救助资金的；
(四)违反本条例规定的其他行为。
第二十三条 本条例自2012年7月1日起施行。
江苏省人民代表大会常务委员会制定和批准地方性法规的规定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会制定和批准地方性法规的规定
江苏省人大常委会
（1993年8月26日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 地方立法计划的制定
第三章 地方性法规的起草
第四章 地方性法规议案的提出
第五章 地方性法规议案的审议
第六章 地方性法规的通过
第七章 地方性法规的公布和备案
第八章 地方性法规的解释、修改和废止
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强制定和批准地方性法规的工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本法所称的地方性法规，是省人民代表大会及其常务委员会制定或者批准的，具有普遍约束力的规范性文件。
第三条 省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会闭会期间，根据本省的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定地方性法规，在本省行政区域内施行。
第四条 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会依法制定的地方性法规，报省人民代表大会常务委员会批准后，在该市行政区域内施行。
第五条 省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的范围是：
（一）法律规定由省人民代表大会常务委员会制定实施细则、实施办法的；
（二）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内实施，需要由常务委员会制定地方性法规的；
（三）根据本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族等方面的具体情况，需要由常务委员会制定地方性法规的；
（四）根据全国人民代表大会常务委员会的授权，由常务委员会制定单行法规的；
（五）其他需要由常务委员会制定地方性法规的。
第二章 地方立法计划的制定
第六条 省人民代表大会代表和本省其他公民，可以向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议。
本省行政区域内各政党、各人民团体和军事机关，可以向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议。
向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议，应当采用书面形式。
第七条 省人民代表大会常务委员会应当根据本省社会和经济发展的实际情况，制定本届任期内的立法规划。
根据立法规划，省人民代表大会专门委员会、常务委员会有关工作机构、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以提出本年度制定地方性法规的意见。
制定本年度地方性法规的意见，应当在每年一月三十日前以书面形式报常务委员会。
第八条 制定地方性法规的建议和意见，由常务委员会工作机构会同有关机关研究，根据需要和可能，提出本年度制定地方性法规的计划草案，由常务委员会主任会议讨论，提请常务委员会决定本年度制定地方性法规的计划。
制定地方性法规的计划由常务委员会主任会议分别交有关专门委员会、常务委员会工作委员会或者有关机关组织实施。
制定地方性法规的计划在执行过程中，根据情况变化需要个别调整的，由常务委员会主任会议决定。
第九条 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会本年度制定地方性法规的计划，应当于每年一月三十日前以书面形式向省人民代表大会常务委员会提出。因情况变化需要改变计划的，应当提前两个月向省人民代表大会常务委员会提出书面报告
。常务委员会主任会议可以对计划提出调整意见。
第三章 地方性法规的起草
第十条 常务委员会负责地方性法规起草工作的组织和指导。
地方性法规，根据常务委员会地方立法计划和法规内容，一般由下列国家机关组织起草：
（一）有关本省地方国家权力机关建设和重大政治事项的地方性法规，由常务委员会主任会议或者省人民代表大会有关专门委员会组织起草；
（二）有关本省经济和行政管理方面的地方性法规，由省人民政府组织起草；
（三）有关本省审判工作的地方性法规，由省高级人民法院组织起草；
（四）有关本省检察工作的地方性法规，由省人民检察院组织起草；
常务委员会主任会议或者省人民代表大会专门委员会认为需要自行起草的地方性法规，由常务委员会主任会议确定常务委员会有关工作委员会组织起草或者由有关的专门委员会组织起草。
负责组织起草地方性法规的国家机关和五人以上联名提出地方性法规议案的常务委员会组成人员，可以自行起草，也可以委托其他公民或者有关组织、团体起草地方性法规。
第十一条 起草地方性法规，应当包括法规名称、立法目的、立法依据、适用范围、权利义务、法律责任、生效时间等基本内容，并与本省有关地方性法规相衔接。
第十二条 负责起草地方性法规的机关、部门，应当成立地方性法规起草小组。
第十三条 负责起草地方性法规的机关、部门和五人以上联名的常务委员会组成人员，在起草地方性法规时应当进行调查研究和论证，证求有关方面的意见。
第十四条 省人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作委员会，在省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院等机关、部门起草地方性法规的过程中，可以了解起草情况，参与有关问题的讨论和论证，提出建议和意见。
第十五条 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规在审议通过的两个月前，应当将法规草案及有关资料送省人民代表大会常务委员会，由省人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作委员会研究，根据需要征询有
关方面的意见，并于收到之日起三十日内将汇总意见转告制定法规的机关。
第四章 地方性法规议案的提出
第十六条 下列机关或者人员可以向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的议案：
（一）常务委员会主任会议，省人民代表大会专门委员会；
（二）省人民政府，省高级人民法院，省人民检察院；
（三）省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名。
第十七条 提出制定地方性法规议案的机关，在提出制定地方性法规议案之前，对法规草案中重大问题的不同意见，应当负责做好协调工作。
第十八条 向常务委员会提出制定地方性法规的议案，应当包括法规草案以及对法规草案的说明，并附立法依据和有关资料。
制定地方性法规的议案应当在常务委员会会议举行三十日前提出。
常务委员会有关工作机构应当在常务委员会会议举行十日前，将经主任会议讨论提出的列入常务委员会建议议程的制定地方性法规的议案，印发给常务委员会组成人员。
第十九条 省人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作委员会负责对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和常务委员会组成人员五人以上联名提出的地方性法规议案，进行研究，征求意见，并向常务委员会主任会议报告。
第二十条 报省人民代表大会常务委员会批准地方性法规，报请批准的机关应当提交报请批准的书面报告、地方性法规文本以及对法规的说明。
第二十一条 常务委员会主任会议、省人民代表大会专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出制定地方性法规的议案，应当分别由常务委员会主任、省人民代表大会有关专门委员会主任委员、省长、院长、检察长签署。常务委员会组成人员五人以上联名提出制定
地方性法规的议案，由提案人共同签署。
第五章 地方性法规议案的审议
第二十二条 常务委员会主任会议向常务委员会提出的制定地方性法规的议案，由常务委员会会议审议。
省人民代表大会专门委员会提请常务委员会审议的地方性法规议案，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提请常务委员会审议的地方性法规议案，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关专门委员会或者常务委员会有关工作委员会审查并提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。
第二十三条 常务委员会组成人员五人以上联名提请常务委员会会议审议的地方性法规议案，由常务委员会主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关专门委员会或者常务委员会有关工作委员会审查提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。决定不提请常务委员
会会议审议的，应当在六十日内向提案人说明理由，并向常务委员会报告。
第二十四条 省人民代表大会主席团交常务委员会审议的地方性法规议案，由常务委员会主任会议提请常务委员会会议审议。
第二十五条 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会报省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关专门委员会或者常务委员会有关工作委员会审查并提出报告，再提请常
务委员会会议审议。
第二十六条 常务委员会审议地方性法规议案，一般需要经过两次或者两次以上常务委员会会议审议，也可以一次审议。
第二十七条 常务委员会会议第一次审议地方性法规议案，应当宣读法规草案全文，并听取提议案机关的负责人或者五人以上联名提议案的常务委员会组成人员的代表对该法规草案的说明，再由分组会议或者联组会议进行审议。
第二十八条 常务委员会审议地方性法规议案，主要审议法规草案是否同宪法、法律、行政法规相抵触，是否符合本省的具体情况和实际需要，法规草案的体例、结构、条文及法律用语是否准确、规范。
常务委员会审议地方性法规议案时，提议案机关的负责人或其委托的部门负责人应当到会听取审议意见，回答有关询问。
第二十九条 地方性法规草案经常务委员会会议审议后，有关专门委员会或者常务委员会有关工作委员会应当根据常务委员会会议的审议意见，会同提议案的机关或者人员进行修改，提出法规草案修改稿和对修改稿的说明，由常务委员会主任会议决定提请以后的常务委员会会议审议。
再次审议时，常务委员会主任会议或者有关的专门委员会应当向常务委员会会议作修改说明。
第三十条 常务委员会审议地方性法规议案，认为需要提请省人民代表大会审议的，依照《江苏省人民代表大会议事规则》的规定，由常务委员会提请省人民代表大会审议。
第三十一条 常务委员会对报请批准的地方性法规，一般实行一次常务委员会会议审议，主要审议是否同宪法、法律、行政法规以及本省地方性法规相抵触。对同宪法、法律、行政法规以及本省地方性法规相抵触的，常务委员会有权予以修改或者作出不予批准的决定。
常务委员会审议报请批准的地方性法规时，应当通知报请批准机关的负责人参加。
第三十二条 常务委员会审议地方性法规议案，提议案机关或者五人以上联名提议案的常务委员会组成人员，可以在法规议案交付表决的两日前，书面提出对法规议案的修改意见，由常务委员会主任会议提请常务委员会会议审议，或者先交有关专门委员会或者常务委员会有关工作委员
会审查并提出报告，再提请本次或者以后的常务委员会会议审议。
列入常务委员会会议议程的地方性法规议案，在交付表决前，提议案机关要求撤回，或者五人以上联名提议案的常务委员会组成人员要求撤回或者其中部分组成人员要求撤回使提议案的人数少于五人的，经常务委员会主任会议同意，对该法规议案的审议即行终止。
第六章 地方性法规的通过
第三十三条 经常务委员会会议审议的地方性法规议案，由常务委员会全体会议表决。在交付表决一日前，常务委员会主任会议应当将法规草案的修改稿印发常务委员会的组成人员审阅或者分组审议。表决前，常务委员会主任会议或者有关专门委员会可以根据需要再次作修改说明。
第三十四条 常务委员会会议表决地方性法规议案，采取举手或者其他方式，以常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第三十五条 常务委员会批准地方性法规，应当就批准该地方性法规的决定，依照本规定第三十四条的规定进行表决。
经常务委员会批准的地方性法规，由常务委员会书面通知报请批准的机关；对不予批准的，常务委员会应当书面发回报请批准的机关。
第七章 地方性法规的公布和备案
第三十六条 常务委员会会议通过的地方性法规，应当由常务委员会发布公告，于通过之日起十日内在《新华日报》上全文公布，并在《江苏省人民代表大会常务委员会会报》上全文刊登。
经常务委员会批准的地方性法规，由报请批准的机关用公告予以公布，公布时应当注明批准机关和批准时间。
第三十七条 常务委员会制定和批准的地方性法规，应当在通过之日起三十日内，由常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第八章 地方性法规的解释、修改和废止
第三十八条 常务委员会制定的地方性法规，属于法规条文本身需要进一步明确界限的，由常务委员会进行解释；属于如何具体应用的问题，由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院按照各自的职责范围进行解释，并报常务委员会备案。
常务委员会有权撤销不适当的解释。
地方性法规的解释应当采用书面形式。
第三十九条 常务委员会批准的地方性法规的解释，由报请批准的机关参照本规定第三十八条的规定执行。
第四十条 常务委员会制定的地方性法规需要补充、修改或者废止的，按照本规定的有关程序办理。
第四十一条 常务委员会批准的地方性法规需要补充、修改或者废止的，报请批准的机关应当报请常务委员会批准。
第九章 附 则
第四十二条 本规定自公布之日起施行。
1984年12月29日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《江苏省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的若干规定》和1990年12月19日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《江苏省人民代表大会常务委员会关于批准地方
性法规的规定》同时废止。
1993年8月26日
