关于印发嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 21:08:15 浏览:9311
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关于印发嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）的通知
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市人民政府文件
嘉政发〔2007〕84号
关于印发嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）》已经六届市政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
嘉兴市人民政府
二○○七年九月二十七日
嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为优化环境资源配置，发展和规范排污权交易市场，推进主要污染物总量减排工作，根据环境保护法律法规和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的主要污染物，是指实施排放总量控制的两项主要污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。排污权是指市场主体在正常的生产经营活动中，经许可向环境直接或间接排放主要污染物数量的权利。
第三条 本办法适用于嘉兴市行政辖区内进行化学需氧量、二氧化硫两项主要污染物排污权有偿交易的管理。
第四条 市环境保护局负责行政辖区内主要污染物排污权交易市场的指导、监督与管理，组建嘉兴市排污权储备交易中心（以下简称储备交易中心），搭建交易平台和制定交易规则，具体负责可交易削减量核查、排污权交易证的登记、发放和变更工作。
第五条 排污权交易坚持客观公正和有利于环境资源优化配置的原则，采取政府指导下的市场化运作方式。
第二章 交易主体与程序
第六条 排污权交易的市场主体为嘉兴市行政辖区内的排污权可转让方、需求方和储备交易中心。
第七条 排污权可转让方是指通过实施工程治理减排项目、结构调整减排项目和监督管理减排措施，在完成削减任务后，有多余指标可供排污权交易的市场主体。
第八条 排污权需求方是指因实施建设项目（包括新建、改建、扩建），需要获取向环境排放污染物许可权的市场主体。
第九条 储备交易中心指在市环境保护局授权和指导下从事主要污染物排污权交易的专门机构，是排污权可转让方和需求方交易的指定平台，即可转让方经储备交易中心出让排污权，需求方通过储备交易中心购买排污权。
第十条 排污权交易程序包括出让程序和申购程序。
（一）出让程序：排污权可转让方向储备交易中心提交主要污染物出让申请，储备交易中心受理后，委托环境保护行政主管部门对排污权出让方提出的申请进行审核确认，确认后，储备交易中心与出让方签订《主要污染物排污权交易出让合同》，并支付交易款项。
（二）申购程序：排污权需求方向储备交易中心提交主要污染物申购预约申请，储备交易中心进行初审，待需求方收到环境保护行政主管部门对环境影响评价报告批复文件后，储备交易中心与需求方签订《主要污染物排污权交易转让合同》、收取交易款项。环境保护行政主管部门根据《主要污染物排污权交易转让合同》和款项支付凭证发放排污权交易证。
第十一条 储备交易中心排污权的来源除通过市场化方式取得的许可量以外，还包括通过采取法律、法规及政策等综合措施取得的可交易的削减量。
第十二条 储备交易中心为市环境保护局下属独立核算单位。储备交易中心可设立各县（市）分中心。
第三章 交易资金和票据管理
第十三条 市财政安排一定启动资金，用于储备交易中心收购排污权。
第十四条 储备交易中心的资金统一纳入在银行设立的排污权交易资金专用账户。排污权交易资金收益主要用于排污权收购（补助）及环境质量改善、生态保护、环保基础设施建设。交易资金专款专用，不得挪作他用。
第十五条 储备交易中心收取排污权交易款以及交易管理费的具体办法由市环保局与财政局在另行制定的实施细则中明确。
第四章 监督管理
第十六条 环境保护行政主管部门对排污权转让的有效性进行确认。确认的方式主要指现场核查，核查方法包括监测数据法、物料衡算法等。
第十七条 环境保护行政主管部门负责排污权交易证的登记、发放和变更工作。
第十八条 环境保护行政主管部门会同物价等部门按不同行业类别、削减成本确定排污权交易出让价和排污权交易转让价。
第十九条 排污权交易必须在储备交易中心（分中心）交易平台上进行，其他场所的交易均视为无效交易（法律、法规另有规定的除外）。
第五章 其他规定
第二十条 参加排污权交易的市场主体必须具备一级法人资格（含其他组织和个体经营者），市场主体获取排污权后，不免除承担其他的法定义务，污染物排放必须达到国家有关法律法规规定。
第二十一条 市控以上重点污染企业和跨县（市）行政辖区的排污权交易，必须报市环境保护局审核同意，并在市储备交易中心进行交易。分中心的所有排污权交易应报市环境保护局备案。
第二十二条 市场主体（含新建、改建、扩建）新增的排污权必须从储备交易中心交易中获得。排污权的购入量应达到建设项目新增污染物排污量的1.2倍（含1.2倍）以上，其中化工、医药、制革、印染、造纸等重污染行业应达到新增污染物（COD）排污量的1.5倍（含1.5倍）以上。
第二十三条 市场主体新增排污权的购买优先向国家产业政策鼓励类和嘉兴市优先培育发展的主导产业倾斜。
第二十四条 无偿获取排污权的市场主体如发生关闭、破产、迁出嘉兴市行政辖区等情况，其排污权由储备交易中心收回，特殊情况可酌情补助，但补助额不得高于按出让价收购总额的50%。从储备交易中心交易获得排污权的排污者发生上述情况时，其排污权由储备交易中心按出让价收购。
第二十五条 市场主体如有可交易排污权削减量指标，应积极主动向环境保护行政主管部门提出申报，并经环境保护行政主管部门审核确认。未进行申报或在市场主体内闲置期超过2年，经环境保护行政主管部门确认后，可由储备交易中心无偿收回。
第二十六条 转让获得的排污权，闲置期（扣除项目建设期）不得超过5年。超过5年的，并经环境保护行政主管部门确认后，可由储备交易中心无偿收回。
第二十七条 下列市场主体在整治完成前不准从交易中心购买新的排污权：
（一）被列入县级以上重点污染整治区域的；
（二）被列为环保信用不良的；
（三）被实施挂牌督办的；
（四）其它法律法规规定的。
第二十八条 组织、实施排污权交易和管理的工作人员，必须严格遵守本办法规定，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 排污权交易实行公开报告制度，按照公正、公平、公开原则及时公布有关信息，鼓励公众参与，接受社会监督。
第六章 附 则
第三十条 市环境保护局根据本《办法》制定具体的实施细则。
第三十一条 本办法由嘉兴市环境保护局负责解释。
第三十二条 本办法自2007年11月1日起实施。
长沙市公民义务献血管理办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市公民义务献血管理办法
长沙市人民政府令第10号
经1992年7月13日市人民政府第21次常务会议通过，并提请长沙市人大常委会第九届38次会议审议原则同意，现予发布施行。
一九九二年十一月九日
第一章 总则
第一条 为保障公民的身体健康，实行革命的人道主义，保证医疗用血和战备储血的需要，加强公民义务献血管理，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公民义务献血管理，是指对献血、采血、用血的管理。
第三条 本办法适应于本行政区域内所有单位和个人。
第四条 市、县（区）卫生行政主管部门是本辖区内公民义务献血工作的主管机关。
市、县（区）公民义务献血委员会办公室（以下简称献血办）负责本辖区内公民义务献血的日常管理工作。
市中心血站负责本市的血源、采血、供血的管理工作，并负责对用血单位输血的技术指导。
第五条 本市实行公民义务献血和统一管理血源、统一采血、统一供血的管理制度。提倡公民无偿献血。
公民用血实行个人储血、家庭成员互助、单位集体互助及社会援助相结合的用血制度。
第六条 宣传和组织公民义务献血是国家机关、社会团体、学校、部队、企事业单位、居民委员会、村民委员会及其他组织应尽的职责。
第二章 公民献血
第七条 凡本市20周岁至50周岁的男性公民和20周岁至45周岁的女性公民，符合献血体检标准，均应参加义务献血。
第八条 市、县卫生行政主管部门应当根据用血情况制定本市、县公民义务献血规划和年度计划。
第九条 机关、团体、企事业单位（包括外地驻长机构）及其他组织，每年按本单位适龄职工人数的百分之六参加义务献血。
从事符合劳动部门规定的高空、高温、井下、水下作业和接触有毒物质的单位，每年按本单位适龄职工人数的百分之二参加义务献血。
大、中专院校学生和驻长部队（包括武装警察部队）的军人、军事院校的学员，在校和服役期间均应参加一次义务献血。
第十条 有工作单位的职工，由所在单位组织义务献血，也可凭本人《居民身份证》直接向居住地的市、县采血单位登记献血，计入单位年度献血计划。
第十一条 公民献血前，必须到市、县卫生行政主管部门指定的采血单位进行体格检查，合格者方可献血。
第十二条 公民一次献血量为300毫升，两次献血间隔时间不得少于3个月。
第十三条 公民献血后，由献血办发给《公民义务献血证》和营养补助费，公民无偿献血由献血办发给《公民无偿献血证》，献血的当日和次日享受公休，不影响应有的福利待遇。
第十四条 对完成献血年度计划的单位，由献血办发给《完成献血计划证明书》。
第十五条 任何单位、个人不得组织他人卖血和进行牟利活动，不得雇用他人顶替献血。
第三章 采血管理
第十六条 长沙市中心血站负责本市采血工作，各级医疗单位不得擅自采血。
长沙、望城，浏阳、宁乡县符合条件的，经市卫生行政主管部门批准可建立血站。
第十七条 市级以上和边远地区医疗单位根据临床需要，有条件的经批准可建立血库。
第十八条 供血单位应加强血液的质量管理，保证用血安全。
第四章 公民用血
第十九条 公民按本办法已完成义务献血的，实行个人储血用血制度，用血时凭本人《居民身份证》和《公民义务献血证》或《公民无偿献血证》用血。
第二十条 有工作单位的职工（含个体经济组织）实行单位集体互助用血制度，公民所在单位完成上一年度献血计划的，凭单位《完成献血计划证明书》用血。
第二十一条 农村村民及无工作单位的城市居民，实行家庭成员互助用血制度，凭家庭成员中的《公民义务献血证》或《公民无偿献血证》向医院申请用血。
第二十二条 外地来长就医的病人，凭本人身份证件及当地公民义务献血证书向医院申请用血。
第二十三条 下列公民实行社会援助用血：
（一）荣誉军人、烈属、“见义勇为”人员、“五保户”凭有关证件用血；
（二）无献血义务的公民，凭户口簿和有关证明用血。
第二十四条 自愿无偿献血的公民及其供养的直系亲属需医疗用血时，凭《公民无偿献血证》和《居民身份证》免费供应相等献血量的血液。
第二十五条 急诊抢救病人需用血时，医院应先给予用血，用血后，应按本办法的有关规定补办用血手续。
第二十六条 未完成义务献血的单位或个人，需用血时，由市中心血站按下列规定收取献血基金：
（一）单位未完成上年度献血计划的，应在本年一季度前，按未完成计划数量的输血费标准收取献血基金；个体经济组织未完成上年度献血计划，献血基金由县（区）工商行政管理部门代收；
（二）农村村民及无工作单位的城市居民，家庭成员中无献血证的，由市中心血站委托医院按每用血100毫升代收5元献血基金；
（三）外地来长就医的病人无献血证的，由市中心血站委托医院按每用血100毫升代收20元献血基金。
公民义务献血基金按预算外资金管理，专户储存，专款专用，不得挪作他用。
第五章 奖惩
第二十七条 对在义务献血和无偿献血工作中做出突出贡献的单位或个人，由市、县（区）人民政府给予表彰和奖励。
第二十八条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（区）卫生行政主管部门视情节轻重，分别给予处罚：
（一）擅自采集或采购血液的，按所采血量输血费标准金额的1至2倍处以罚款；
（二）雇用他人顶替献血的，按所献血量输血费标准金额的1至5倍处以罚款；
（三）未完成年度献血计划，又拒绝交纳献血基金的，按未完成献血量输血费标准金额的1至5倍处以罚款；
（四）组织他人卖血从中牟利或伪造献血证件的，按300毫升输血费标准金额的5至10倍处以罚款，触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
（五）医务人员利用职权，徇私舞弊，视情节轻重，给予批评教育或行政处分。
第二十九条 采血单位因采血造成事故的按国家的有关规定处理。
第三十条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到《行政处罚决定书》之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉，也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不履行处罚决定又不申请复议，也不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的行政机关提请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十一条 本办法由长沙市卫生局负责解释。
第三十二条 本办法从发布之日起施行。
陕西省关于给旅行社外联业务人员实行奖励的实施办法
陕西省旅游局、财政厅、税务局
陕西省关于给旅行社外联业务人员实行奖励的实施办法
陕西省旅游局、财政厅、税务局
为了落实《中共陕西省委、陕西省人民政府关于进一步扩大对外开放的意见》（陕发〔1992〕（10号）中“允许旅行社从外联营业净收入中提取10－20％用于奖励外联人员”的要求，以激励外联人员的工作积极性，提高自主外联能力，争取更多的海外客源加速旅游事业的发
展，为我省经济腾飞做出更大贡献，经我们研究讨论，并征得省财政厅、省税务局同意，提出以下实施办法。
一、外联业务人员范围
1．外联人员系指在具有对外招徕权的旅行社进行国际旅游市场销售，组织招徕客源业务的人员；
2．凡直接与境外旅游客户联系并招徕了游客的外联人员均可享受奖励。
二、奖励外联人员基金的提取与比例
1．旅行社可以从自主外联组团的营业净收入中提取“外联组团专项基金”；
2．旅行社以全年外联营业净收入10－20％的比例，年终一次提取，列入成本；
3．以各旅行社1992年外联营业净收入为基数，提取比例以10％为起点并开始提取。以后各年分别以上年为基数，完成营业净收入在基数以内按10％提取；超过基数的部分按20％提取。
4．提取的“外联组团专项基金”在“公益金”中单独反映（1992年在专用基金中反映），实行专款专用，不得挪作它用：
5．实行工效挂钩的旅行社，该项基金不进入工资总额。
三、“外联组团专项基金”的发放
各旅行社此项基金发放，必须严格按照“多劳多得”的原则，不得平均分配或变相平均分配，切实做到鼓励先进，促进后进。
四、具体要求
1．各旅行社对外联组团收支实行独立核算；
2．外联宾客人数及营业净收入由省旅游局审定认可后，方可到银行提取奖金；
3．各旅行社在年终要根据本办法制订出各自的具体分配实施细则，报省旅游局审定后执行；
4．本办法由省旅游局负责解释；
5．本办法从1992年1月1日起执行。
1992年12月25日
