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商务部


商务部关于实施酒类流通随附单制度的通知

商运发[2006]102号
　

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门:

　　根据《酒类流通管理办法》（商务部2005年第25号令，以下简称《办法》）第十四条规定，商务部将在全国实行《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》）制度，现就有关事项通知如下：

　　一、提高认识，认真做好《随附单》实施组织工作

　　建立和实施《随附单》制度，是加强酒类流通监督管理，严格规范酒类流通秩序，有效防止假冒伪劣酒流入市场，切实维护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益的有效手段。各地商务主管部门要深刻领会实施《随附单》制度的重要意义，结合本地实际情况，制定具体实施办法，把《随附单》制度落到处。

　　二、明确职责，积极推进《随附单》制度

　　（一）《随附单》制度在除啤酒以外其他酒类商品上先行实施。酒类生产企业销售部门应纳入酒类批发经营者范围，依照《办法》提供《随附单》。
　　（二）各地商务主管部门要及时将本地随附单编号报送到商务部酒类流通管理办公室。
　　（三）《随附单》实行全国统一格式,由商务部统一印制表样（格式及有关说明详见附件），各地商务主管部门负责监制《随附单》。

　　三、及时解决实施过程中出现的问题

　　各地商务主管部门要认真梳理，统筹规划，积极做好以下工作：
　　（一）加强《随附单》的宣传和培训工作。各地商务主管部门要通过多种方式宣传《办法》和《随附单》制度，对相关酒类经营者进行培训，保证《随附单》制度深入实施。
　　（二）严格督促酒类经营者实施《随附单》制度
酒类批发经营者应主动开具随附单，要单随货走；酒类零售经营者（含宾馆、饭店等）应主动索取随附单，要一货一单。批发、零售经营者要妥善保管《随附单》，建立台帐，严格管理，并不得重复使用、转借、代开、伪造和买卖随附单。凡不执行《随附单》制度相关要求的经营者，一经查实，按照《办法》第二十八条规定予以处理。
　　（三）严格审核免用《随附单》的申请。对免用《随附单》的企业进行初审，主要审核企业溯源内容和溯源制度全面达到《办法》的相关要求。对审查合格的企业，要及时报送商务部酒类流通管理办公室确认。
　　（四）加强部分地区已有溯源单据与《随附单》的衔接。已建立溯源制度的省份，可继续实行原有的管理办法，暂以原来的单据代替《随附单》。但在印制新的溯源单据时，要按照《办法》要求制作、编号。

　　附件 《随附单》格式及有关说明


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年三月二日

贵州省沿河土家族自治县人大常委会


沿河土家族自治县非公有制经济发展保护条例

第一条 为促进本自治县非公有制经济持续、健康发展，保护非公有制经济主体的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律法规，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称非公有制经济，是指除国有、集体所有制经济以外的各种经济成份。
第三条 在本自治县行政区域内的单位和个人，应当遵守本条例。
第四条 自治县人民政府鼓励和扶持非公有制经济的发展。非公有制经济与国有经济、集体所有制经济享有同等地位。除国家法律、法规禁止从事的行业和经营的商品外，非公有制经济主体均可从事生产经营。
非公有制经济主体的生产经营活动，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯其合法权益。
第五条 自治县人民政府应当把发展非公有制经济纳入国民经济与社会发展计划；制定优惠政策，创造良好投资环境，扶持非公有制经济发展。
第六条 自治县、乡镇人民政府和有关行政主管部门应当加强对本行政区域内非公有制经济发展的引导、协调和服务，并依法进行监督管理。
第七条 自治县、乡镇人民政府和有关行政主管部门对发展非公有制经济成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第八条 自治县人民政府应当将非公有制经济的发展建设用地纳入土地利用总体规划和城镇建设规划，统筹安排。
第九条 自治县人民政府应当在每年度的财政预算中安排一定比例资金，由财政部门管理，用于建立非公有制经济信用担保体系，以及支持非公有制经济主体引进先进技术、开发新产品。
第十条 鼓励和支持非公有制经济主体依法开展多种形式的互助性融资担保。
第十一条 金融机构应当按照国家信贷原则和利率政策，加大对非公有制经济的扶持，提供生产、经营、技术改造和开发新产品所需资金贷款。
第十二条 自治县人民政府鼓励、支持机关分流人员、企事业单位下岗职工、退伍军人、社会失业人员、离退休人员从事非公有制经济生产经营活动，按规定给予营业税和个人所得税优惠。
第十三条 本县农村人口进入城镇从事非公有制经济生产经营活动，有固定住所、经营场地和生活来源的，可以办理城镇常住户口。
非本县籍人员在本行政区域内从事非公有制经济生产经营活动的，办理户口迁入，子女入托、入学、就业等与本地居民同等对待。
第十四条 非公有制经济主体生产经营所需资源、能源，在收费和管理方面与其他经济主体同等对待。
第十五条 鼓励、支持非公有制经济主体依法从事下列投资、生产、经营活动：
（一）兴办扶贫、科技、资源开发、农产品加工、社区服务等企业；
（二）承包、租赁、兼并、参股、控股和购买国有、集体企业资产；
（三）跨区域、跨行业、跨所有制横向联合、参股经营；
（四）承包、租赁、购买荒山荒地使用权进行开发；
（五）投资房地产、集贸市场和城镇基础设施建设；
（六）开发林、果、药、茶、草等绿色产业；
（七）开办商品流通、交通运输、信息咨询、中介服务、饮食服务等行业；
（八）投资兴办旅游业、生产旅游商品、民族工艺品、地方特色食品和具有民族特色的文化、体育、娱乐项目；
（九）开办学校、医院、诊所、环境保护等公益事业。
第十六条 在本自治县生产、经营的非公有制经济主体，依法享有下列优惠：
（一）投资向农村转移，兴办以林、果、药、茶、草、牧等特色产业，发展地方优势产品和农产品加工业的，新办企业自取得收入年份起，经批准，依法免征或者减征企业所得税，十年免征农业特产税；
（二）投资城镇基础设施建设的，免收城市基础设施配套费和其他行业管理费；
（三）生产实验和试营业期间，免收各种行业管理费和其他行政事业性收费；
（四）进入新办市场经营的，免收一年市场管理费；
（五）自治县其他相关的优惠政策。
第十七条 自治县、乡镇人民政府和有关行政主管部门应当建立服务承诺制度，公开办事制度，简化办事程序。
对非公有制经济主体核税、征税和收费，实行公开、公平、公正原则和项目收费登记、收费许可、执法人员持证上岗制度。有关行政主管部门应当公开收费依据、收费项目和收费标准，并出具由省人民政府财政部门统一印制的票据。
第十八条 非公有制经济主体对违反规定的收费有权拒绝缴纳，并有权向有关部门举报和控告。
第十九条 禁止下列侵害非公有制经济主体合法权益的行为：
（一）侵占、损害、平调资产；
（二）强买、强卖商品，强迫提供或者接受服务；
（三）乱收费、乱罚款、乱摊派；
（四）吃拿卡要、索贿受贿、敲诈勒索；
（五）擅自检查经营场所；
（六）擅自停水、停电；
（七）阻碍合法运输；
（八）妨碍公平竞争；
（九）打击报复；
（十）其他侵害行为。
第二十条 任何单位和个人未经法定授权和法定程序，不得吊销非公有制经济主体的营业执照，不得责令停产停业，不得扣押、查封资产，不得罚款等。
第二十一条 非公有制经济主体申请办理手续时，有关部门不得设置法律、法规规定以外的前置审批条例。在收到申请书之日起10个工作日内，对符合条件的予以批准；不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
对非公有制经济主体办证、年检、验证、换证等，有关行政主管部门不得附加法律、法规规定以外的条件。
第二十二条 非公有制经济主体依法履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规，守法经营，公平竞争；
（二）依法纳税；
（三）遵守职业道德、社会公德；
（四）不生产、经销假冒伪劣商品；
（五）不损害消费者的合法权益；
（六）保护生态环境，保护自然资源；
（七）接受行政执法检查和监督；
（八）法律法规规定的其他义务。
第二十三条 违反本条例第十三条、第十七条、第十八条、第二十一条规定的，责令限期改正；逾期不改的，由有关行政主管部门对责任人给予行政处分。
第二十四条 违反本条例第十九条、第二十条规定的，由自治县人民政府相关行政主管部门或者上级行政主管部门责令停止其侵害行为，退还钱物；造成经济损失的，依法赔偿，并对直接责任人给予行政处分。
第二十五条 违反本条例第二十二条规定的，由自治县有关行政主管部门依法予以处罚。
第二十六条 非公有制经济主体合法权益受到侵害的，可以向自治县非公有制经济投诉中心投诉；对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
第二十七条 本条例自2003年3月1日起施行。