民政部关于发布《民政事业统计工作暂行规定》的通知
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民政部关于发布《民政事业统计工作暂行规定》的通知
民政部
民政部关于发布《民政事业统计工作暂行规定》的通知
1987年11月25日，民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、各计划单列市(区)民政局：为了进一步贯彻执行《中华人民共和国统计法》，有效地、科学地组织民政事业统计工作，使统计工作更好地为民政事业管理和宏观决策服务，我部制定了《民政事业统计工作暂行规定》，现印发给你们，请遵此执行。
附：民政事业统计工作暂行规定
第一条 根据《中华人民共和国统计法》(下简称《统计法》)和国务院《关于加强统计工作的决定》，制定本规定。
第二条 民政事业统计工作的任务，是对民政事业发展情况进行统计调查，统计分析，提供统计资料，实行统计监督。其内容包括：优抚统计，安置统计，社会福利事业统计，社会福利企业统计，社会救济统计，自然灾害统计，扶贫统计，行政区划统计，基层政权建设统计，殡葬事业统计，婚姻登记统计，财务统计，固定资产投资统计等。
第三条 全国和地方民政事业的统计工作，分别由民政部、地方民政部门的统计机构统一管理。
第四条 各级民政部门和所属事业企业单位(包括中央、 地方集体和其他社会力量举办的各类社会福利事业企业单位，下同)，根据统计工作的需要， 设置统计机构或配备统计干部。统计机构和统计干部按照《统计法》行使统计职权。
第五条 各级民政部门和所属事业企业单位，应与同级人民政府统计机关加强协作，在统计业务上接受指导，并按照《统计法》和本规定向有关部门提供统计资料。
第六条 各级民政部门和所属事业企业单位，应加强对统计工作的领导和监督，加强计算技术和传输技术的现代化建设。
第七条 全国民政事业统计调查项目及其调查方案，由民政部拟定颁发，报国家统计局备案；调查对象超出民政系统的，报国家统计局审批后颁发。地方民政事业统计调查项目及其调查方案，由地方民政部门拟定颁发，报地方同级人民政府统计机构备案；调查对象超出民政系统的，报同级人民政府统计机构审批。其中重要的，报国务院或者地方人民政府审批。
第八条 民政事业统计调查方案包括统计表和说明书两部分内容。调查表右上角要标明表号、制表机关名称、批准或备案机关名称及批准文号。
第九条 全国统一的民政事业统计标准，包括统计分类目录、指标涵义、计算方法、统计编码等，由民政部制定，地方各级民政部门可以制定补充性的统计标准，但不得与民政部制定的标准相抵触。统计标准未经制定机关同意不得修改。
第十条 民政事业统计调查，采用统计报表、普查、典型调查、重点调查以及抽样调查等调查方法。
第十一条 各级民政部门和所属事业企业单位应当在调查研究、掌握统计资料基础上，对本部门、本地区民政事业发展情况进行统计分析，实行统计监督，积极开展统计预测。
第十二条 各级民政部门和所属事业企业单位要加强统计基础工作，建立基层民政统计台帐制度，以及统计资料审核、查询、订正制度，上报的统计资料，要由本部门、本单位领导人或者统计负责人审核、签署或盖章。
第十三条 提供和公布民政事业统计资料，必须按照第十四条规定的统计资料统一管理的范围，经本单位的统计机构或统计负责人核定，并依照国家规定的程序报请审批。
第十四条 按照国务院办公厅转发国家统计局《统计资料保密管理办法》规定精神，全国民政事业统计资料的密级划分如下：
机密级：全国烈军属、复员退伍军人、革命残废军人数(历史资料除外)；全国革命烈士(历史资料除外)及牺牲原因分类数；全国军队退休、离休人数；全国接收安置退伍军人分省数；因灾荒和救灾工作没有跟上引起的非正常死亡、逃荒、乞讨等人数；全国收容遣送流浪乞讨人数及分类数。
秘密级：全国抚恤和社会救济费款项支出数；全国涉外婚姻数；优抚休(疗)养院及在院人员数；城镇困难户、农村贫困户人数、户数；列入机密范围的民政事业统计资料，属于局部地区的，列为秘密。
对上述统计资料，必须按照国家保密规定，切实作好保密工作。
非保密范围的统计资料，主管统计部门要做好统计信息的咨询服务工作。
第十五条 各级民政部门和所属事业企业单位必须建立健全统计资料档案制度。统计人员调离工作时，应将经管的统计档案统计台帐和未了事项，向接办人员移交清楚，办清交接手段。
第十六条 民政部计划财务基建办公室负责全国民政事业统计工作，其主要职责是：
(一)研究制定、组织实施全国民政事业统计调查计划及调查方案；收集、整理、提供和公布全国民政事业统计资料。
(二)对民政事业发展计划执行情况和民政事业管理工作进行统计分析，实行统计监督。
(三)制定全国民政事业统计工作制度，贯彻实施国家统计法规。
(四)组织、协调本部的民政事业统计工作，统一管理各司、局制发的统计调查方案及其统计调查表。
(五)配合本部门的人事教育机构，指导统计人员的专业培训和统计专业技术职务的评定。组织、指导本部门民政事业统计经验交流和科学研究工作。
第十七条 各省、自治区、直辖市民政厅(局)统计机构负责本地区民政事业统计工作，其主要职责是：
(一)执行国家和民政部制定颁发的统计调查任务、统计报表制度、统计标准，以及各项民政事业统计工作制度。
(二)制定并实施本地区统计调查项目和方案，做好对本地区民政部门和所属事业企业单位报表的布置、统计资料审核汇总和报送工作。收集、整理、提供和公布本地区民政事业统计资料。
(三)对本地区民政事业发展计划执行情况和民政事业管理工作进行分析，实行统计监督。
(四)检查并督促本地区民政部门和所属事业企业单位认真执行国家各项统计法规。
(五)组织协调本厅(局)的统计工作，统一管理本厅(局)制发的统计调查方案及其统计调查表。
(六)配合本厅(局)人事教育部门，指导本地区民政事业统计人员培训和统计专业技术职务的评定；组织、指导本地区民政事业统计工作经验交流和统计科学研究工作。
第十八条 地(市)、县民政部门可根据统计任务配备专职统计干部或固定专人做统计工作，乡级民政事业统计工作由民政助理员负责。地(市)、县级民政部门和乡级民政助理员以及所属事业企业单位的统计职责，由省、自治区、直辖市民政厅(局)根据本规定制定。
第十九条 统计人员或者集体的奖励与惩罚按照《统计法实施细则》办理
第二十条 本规定由民政部解释。
第二十一条 本规定自颁发之日起施行。
皖北地区国土开发整治办法
安徽省人民政府
皖北地区国土开发整治办法
安徽省人民政府令
第24号
第一章 总则
第一条 为加强对国土开发整治工作的管理，合理开发、利用和保护皖北地区国土资源，促进皖北地区经济发展，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于皖北地区，包括阜阳、宿县地区，蚌埠、淮南、淮北市，六安地区的霍邱、寿县，滁县地区的凤阳、嘉山县。
第三条 本办法所称国土开发整治是指：
（一）国土资源（含土地、水、矿产、生物等自然资源以及与之相关的社会经济资源）的开发、利用；
（二）水利、能源、交通、通信等基础设施的建设与布局；
（三）城镇、人口配置与工农业生产布局；
（四）自然灾害的测报与防治；
（五）自然环境和人工生态系统的保护与改善；
（六）与国土资源开发利用和环境整治直接相关的经济活动与非经济活动。
第四条 在皖北地区进行国土开发整治，应遵循下列原则：
（一）遵守国家有关法律、法规，符合《皖北地区国土综合规划》（以下简称《皖北国土规划》）；
（二）因地制宜，遵循自然规律和经济规律；
（三）从全局出发，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一；
（四）开源与节流并举，对国土资源实行多目标、多层次综合开发，保证资源永续利用；
（五）近期与远期结合，从实际出发，量力而行；
（六）重大项目的主体工程、配套工程、环保设施以及生活辅助设施应统筹安排、同步进行。
第二章 国土规划
第五条 《皖北国土规划》是皖北地区国土开发、利用、治理、保护的依据。各地、市、县应把《皖北国土规划》确定的国土开发整治目标和项目逐步纳入国家经济和社会发展中长期计划及年度计划，分期组织实施。凡属国土开发整治活动的大、中型建设项目，未编入《皖北国土规划》或未按要求组织专家论证的，不得立项。
第六条 皖北地区的地、市、县国土规划，由行署、市、县人民政府依据《皖北国土规划》及淮河流域综合规划编制。地区、市国土规划报省人民政府批准，县国土规划报行署、市人民政府批准。
第三章 国土开发整治
第七条 开发利用国土资源，应按规定经有关部门审批同意，依法取得资源的开采权或使用权。新建项目，应按基本建设立项审批程序办理。
第八条 国土资源开发项目和其他占地量大的项目，应当综合选址定点，并执行下列规定：
（一）符合土地利用总体规划和城镇规划，节约土地，有利生产方便生活；
（二）靠近原料地或消费地；
（三）新建运输量大的项目应在交通方便的地方。
第九条 皖北地区土地资源开发利用执行下列规定：
（一）非农业用地必须按照法定程序办理征（拨）用地手续，充分利用荒地、劣地，尽量少占耕地；
（二）农民建房占用耕地不得突破年控制指标；
（三）占用耕地建设非农业项目，应按国务院发布的《土地复垦规定》制定复垦计划或开发土地计划，并予实施；
（四）有计划地开发“四低”（低产农地、低产林地、低产园地、低产水面）、“四荒”（荒山、荒滩、荒地、荒水面）。
第十条 皖北地区水资源开发利用执行下列规定：
（一）统一规划、统一管理、综合利用水资源；
（二）汲取地下水逐步实行取水许可证制度，并限量开采；
（三）在淮河及其支流用水，按照兼顾上下游、左右岸和城乡各业利益的原则，进行水量调蓄和合理分配；
（四）在本区西北部缺水地区，应根据水源状况发展企业和种植水稻。
第十一条 淮河整治开发应执行下列规定：
（一）符合淮河流域综合规划；
（二）在淮河干、支流上不准新建阻碍行洪的工程，不准设置阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的植物；
（三）重视行、蓄洪区的开发利用，沿淮行、蓄洪区内的土地利用和各项建设必须符合防洪要求；
（四）淮河干、支流实行污水达标排放制度，淮河蚌埠闸以上干、支流沿岸不得新建污染严重的工程项目。
第十二条 合理开发利用煤炭资源，搞好矿区城镇建设：
（一）综合开发利用煤炭资源及共生矿产；
（二）开发煤炭等矿产资源应同时综合整治利用塌陷区，综合处理煤矸石、剥离层和尾砂等次生资源；
（三）乡镇集体开采煤炭等矿产，应按规定办理申请手续，定位开采；
（四）城镇建设应与煤炭生产统筹考虑，一般不得占压矿带；
（五）煤矿城镇的产业结构和布局应当考虑多功能和人口性别比例的协调。
第十三条 开发利用国土资源，凡属下列情形之一的，应采取防治措施：
（一）可能诱发水、旱．风、沙等自然灾害的；
（二）可能导致土地沙化、盐渍化、土壤板结、水土流失、水体污染、水流堵塞、水源枯竭和大气污染的；
（三）危及防洪、排涝或可能导致森林、湖泊面积缩小和航道里程减少的；
（四）影响珍稀动、植物生存繁衍，导致自然保护区、风景名胜区破坏的；
（五）危害人身健康和人畜安全的；
（六）违背国家计划或造成国土资源浪费的。
第十四条 国土资源开发利用必须与环境整治相协调，新建项目与环保工程必须同时设计、同时施工、同时投产。
第十五条 皖北地区按国家规定征收的土地、矿产、水资源等国土资源的使用补偿费，应依照资金性质分别纳入财政预算内或预算外管理。用于国土资源开发、利用和保护的资金应专款专用，不得挪用。
第十六条 各级人民政府和业务主管部门应对《皖北国土规划》中重点地域、基础产业、基础设施、淮河治理，以及矸子山、场煤灰、砂礓黑土的整治工程等予以扶持。开发荒山、荒地、荒水用于农、林、渔业生产的，可按规定免交农业税。
第四章 国土资源管理
第十七条 各级人民政府计划主管部门负责综合管理和组织协调本地区国土资源开发整治工作，其主要职责是：
（一）组织有关部门清查本地区国土资源赋存状况和开发利用程度；
（二）对本地区水、土、矿产等自然资源开发利用实行综合计划管理；
（三）合同资源主管部门协调处理自然资源开发利用和保护工作中出现的问题；
（四）参与审查新建重大项目在资源开发利用、项目建设布局、环境治理保护方面的有关问题。
第十八条 皖北地区国土开发整治实行统一管理与部门负责相结合的管理办法。地、市、县应建立国土开发整治情况报告制度。县以上人民政府每年应将本区上一年国土整治开发情况报告上一级人民政府及其国土主管部门，突发的、重大的国土开发整治情况应随时报告。
第五章 奖励与处罚
第十九条 在国土开发整治工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十条 违反本办法规定的，除按国家有关法律、法规的规定给予处罚外，按下列规定给予处罚：
（一）违反本办法第七条规定，擅自开发利用国土资源，造成不良后果的，责令停产、转产或拆迁。
（二）违反本办法第八、九、十、十一、十二、十三条，造成国土资源浪费、环境破坏或有碍经济社会发展的，由国土主管部门会同资源主管部门根据不同情节，责令其限期改正，逾期不改正的，报经县以上人民政府同意，责令其停产、拆迁，并由主管部门对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第六章 附则
第二十一条 本办法由省计划委员会负责解释。
第二十二条 本办法自一九九一年十一月一日起施行。
关于同意建立苏州国家环保高新技术产业园的复函
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2001]12号
关于同意建立苏州国家环保高新技术产业园的复函
苏州市人民政府办公厅:
你市《关于建立国家环保高新技术苏州产业园的请示》（苏府呈［2000］192号）收悉。经研究，现函复如下：
一、同意在苏州高新技术开发区内建立苏州国家环保高新技术产业园（以下简称“苏州环保产业园”）。你市提出的“苏州国家环保高新技术产业园可行性研究报告”中有关建设内容，应按有关程序报批。
二、“苏州环保产业园”建设内容应以培育孵化环保高新技术为重点，完善环保产业的服务体系；将环保产业园建设成为我国环保技术创新和高新技术的培育转化基地；同时，作为国外环保高新技术转化和产业投资的窗口。
三、“苏州环保产业园”的建设应采用滚动发展的形式；注重机制创新，积极探索和建立环保产业园发展的新模式，探索采用股份制公司的模式来运作和发展环保产业园区。
四、“苏州环保产业园”的建设应立足于苏州市和苏州新区的技术优势、人才优势和孵化条件，充分发挥当地和国内外的各方面力量，建设成为具有自身特色的苏州高新技术产业园中的环保产业园。
五、苏州市政府应加强对环保产业园的领导和协调，制定促进环保产业园建设和发展的相关政策，采取切实可行的扶持措施，促进和加速环保高新技术成果的商品化和产业化。请将环保产业园建设的进展情况和存在问题及时向国家环保总局报告。
二○○一年二月二十三日
