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中国人民银行


中国人民银行关于切实加强商业汇票承兑贴现和再贴现业务管理的通知
中国人民银行
银发(2001)236号




中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各国有独资商业银
行、股份制商业银行：
近几年，以银行承兑汇票为主的商业汇票承兑、贴现和再贴现业务发展较快。逐步推广使用商业汇票，对拓宽企业融资渠道、改善金融服务和健全信用制度发挥了积极的作用。但在业务发展过程中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是一些商业银行分支机构对承兑、贴现审查把关不严，甚至擅自放宽条件，对不具有贸易背景的商业汇票办理了承兑与贴现，有的甚至内外勾结，弄虚作假，违法违规使用信贷资金，引发新的金融风险；二是一些商业银行尚未真正把商业汇票作为调整资产结构和改善金融服务的手段，办理贴现过于依赖中央银行再贴现；三是有些承兑银行信用观念淡薄，结算纪律松驰，故意压票、拖延支付，扰乱票据流通秩序；四是银行承兑汇票比重过高，商业承兑汇票比重过低，票据市场工具单一。为维护商业汇票业务健康发展，必须进一步规范票据行为，防范票据风险，切实加强与完善商业汇票承兑、贴现和中央银行再贴现业务管理。现就有关问题通知如下：
一、严禁承兑、贴现不具有贸易背景的商业汇票
商业汇票是交易性票据，必须具有真实贸易背景。企业签发、承兑商业汇票和商业银行承兑、贴现商业汇票，都必须依法、合规，严禁签发、承兑、贴现不具有贸易背景的商业汇票。各商业银行要进一步完善承兑授权制度和承兑授信业务管理。要在出票环节严格把关，切实加强承兑业务审查，办理承兑业务时，必须审查承兑申请人与票据收款人是否具有真实的贸易关系，对不具有贸易背景的商业汇票或不能确认具有贸易背景的商业汇票，不得办理承兑。各金融机构必须严格按照规定条件办理贴现业务。所办理的每笔票据贴现，必须要求贴现申请人提交增值税发票、贸易合同复印件等足以证明该票据具有真实贸易背景的书面材料，必要时，贴现银行要查验贴现申请人的增值税发票原件。对不具有贸易背景的商业汇票，不得办理贴现。
二、切实加大对违规票据当事人的处罚力度
中国人民银行各分支行要进一步加强对辖内商业汇票业务的监督管理。要采取切实有效措施，维护票据流通秩序，防范票据风险，督促辖内商业银行依法、合规经营商业汇票业务。
（一）建立通报制度。要加强对票据市场秩序的监管力度，加强现场检查，及时向辖内各金融机构通报恶意贴现的企业名单和故意压票、拖延支付的承兑银行名单。对违规的辖区外承兑银行，要按季将名单报送总行，总行将通报全国。
（二）实行退出交易制度。对违规办理承兑、贴现的金融机构，以及故意压票、拖延支付的承兑银行，一经查实，要视情节轻重，责令其暂停或停办承兑、贴现业务，中国人民银行要暂停或停办对其再贴现。
（三）实行责任追究制度。金融机构承兑、贴现不具有贸易背景的商业汇票，除责令承兑银行无条件付款外，还要依据《金融违法行为处罚办法》第十四条规定处以罚款，并责成该金融机构对直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予纪律处分。
三、进一步改进再贴现业务管理
（一）切实加强对再贴现票据的合规性审查。中国人民银行各分支行要进一步完善辖内再贴现业务的内部管理制度，严格按照总行规定的对象、条件和操作程序办理再贴现，切实加强对再贴现票据的合规性审查。所办理的每笔再贴现，必须要求再贴现申请人提交与该票据相对应的增值税发票复印件。对不具有贸易背景的商业汇票、非直接参与产品生产和经营的企业签发的商业汇票，以及签发后即办理贴现、贴现后即用于再贴现的商业汇票，严禁办理再贴现。
（二）适度集中再贴现业务管理。要逐步改变现行再贴现逐级申请和下达限额、各中心支行分散操作的管理方式，各分行辖内的再贴现应主要由分行、省会（首府）城市和副省级城市中心支行集中办理。同时，要严格控制对商业银行基层营业机构的再贴现，逐步提高对商业银行法人及其票据专营窗口的再贴现比重，以支持商业银行通过转贴现和系统内买卖票据，改善流动性管理。
四、继续稳步推广使用商业汇票
（一）积极推广使用商业承兑汇票。现阶段，要在继续稳步发展银行承兑汇票业务的同时，把发展商业汇票业务的重点放在商业承兑汇票的推广使用上，并使之逐步成为主要的票据市场工具。要积极支持、鼓励和引导一些产供销关系稳定、资信优良的企业，通过签发商业承兑汇票衔接产销关系、加速资金周转、拓宽融资渠道。
（二）商业银行要通过稳步发展商业汇票业务，改善金融服务，增强竞争力，特别是在经济发达、金融机构集中的中心城市，要适度集中商业汇票业务的经营管理，以防范票据风险、提高票据业务的效率和规模效益。
（三）对票据贴现和转贴现业务实行单独考核。从2001年9月起，各金融机构要设立相应的会计科目，单独核算和反映票据贴现、转贴现、再贴现业务。同时，各金融机构在编制资产负债表和信贷收支表时，应单列“票据融资”项目，在向人民银行统计部门报送数据时，要将贴现、转贴现、再贴现分别归入“全科目”统计指标。统计指标为：“1111Ｃ0000－贴现”、“1111Ｃ1000－其中：转贴现”、“113135000－再贴现”。“票据融资”不再计入金融机构的存贷比例考核。
请中国人民银行各分支行将本通知发至辖内各城市商业银行。


2001年7月24日
安徽省池州市人民政府办公室


池州市人民政府办公室关于印发《池州市引荐外来投资项目奖励办法》的通知

　

池政办〔2005〕26号



各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《池州市引荐外来投资项目奖励办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○五年五月十一日

池州市引荐外来投资项目奖励办法

第一条　为进一步调动社会各方面招商引资的积极性，吸引更多的国内外客商来池州投资兴业，促进池州经济和社会发展，结合我市实际，制定本办法。

第二条　凡国内外个人或组织（以下统称引荐人）利用各种渠道成功引荐国内（本市行政区域外，下同）、国外投资商来本市行政区域内投资的，按本办法对引荐人实行一次性奖励。

第三条　本办法奖励的对象，不包括本市党政机关、国有事业单位和本市合资、合作企业履行职务行为的负责人，直接从事招商引资的工作人员以及有偿服务的招商中介组织。

第四条 本办法奖励的引荐项目范围，指工业生产性投资项目、农业产业化项目、旅游开发项目、商贸物流项目。

第五条　引荐项目成功标准：

（一）工商部门登记注册；

（二）资金按批准的合同章程按期到位；

（三）工业生产性投资项目正式投产；农业产业化项目投入运营；旅游开发项目、商贸物流项目验收营业。

第六条 项目登记备案：

（一）市本级项目：引荐项目初始，引荐人在市招商引资工作领导小组办公室（以下简称“招商办”）领取并填写《招商项目引荐人登记表》，经投资商、项目落户地招商部门确认后交市招商办存档；

（二）贵池区、东至县、石台县、青阳县和九华山风景区、池州经济技术开发区项目：引荐人在当地招商部门领表填写、存档。

第七条 资格审查：

（一） 对引荐成功的项目，由市招商办于次年1月份会同市发改委、工商局、财政局、商务局、监察局等部门对引荐人资格进行审查。

（二）采取审查有关资料和到项目现场进行考察的方法对引荐人资格进行审查。审查的资料包括《招商项目引荐人登记表》、注册会计师事务所出具的验资报告、有关银行对账单等。

（三）审查结果报市招商引资工作领导小组研究决定。

（四）贵池区、东至县、石台县、青阳县和九华山风景区、池州经济技术开发区的项目由当地政府（管委会）组织审查。　

第八条 奖励标准：

（一）对固定资产投资200万美元以上（含200万美元）的外资项目，按固定资产投资额的4‰奖励。

（二）对固定资产投资2000万元以上（含2000万元）的内资项目，按固定资产投资额的4‰奖励。

（三）以无形资产作价（在500万元及以上）投入的，按正式合同规定的作价金额的3‰奖励。

（四）如属国家限制投资类的外资项目、内资项目和以无形资产作价投入的项目，按照相应奖励标准的三分之一予以奖励。

第九条 引荐人的奖金，内资项目直接以人民币支付，外资项目按市政府批准奖励当日的国家外汇牌价折算人民币支付。

第十条 经市政府批准奖励的引荐人名单及其引进的投资项目一并在《池州日报》上公布。自公布之日起10个工作日内无异议的，实施奖励。

第十一条 奖励奖金由投资受益地区的同级财政承担。

第十二条　本办法由市招商办负责解释。

第十三条　本办法自发布之日起实施。池州市人民政府《关于印发〈池州市引荐外来投资项目奖励办法〉的通知》（池政〔2002〕1号）同时废止。