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广东省人大常委会


广东省企业和企业经营者权益保护条例

　　(2005年12月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)


　　广东省第十届人民代表大会常务委员会公告


　　(第50号)


　　《广东省企业和企业经营者权益保护条例》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2005年12月2日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。


　　广东省人民代表大会常务委员会


　　2005年12月2日


　　第一条　为保护企业和企业经营者的合法权益，改善企业经营环境，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。


　　第二条　本条例适用于本省行政区域内依法设立的各类企业和企业经营者。


　　第三条　本条例所称企业经营者，是指法定代表人、总经理、依法行使企业经营管理职权并承担经营管理责任的董事，以及非法人企业的厂长、经理等主要负责人。


　　第四条　各级人民政府及其相关部门应当组织、协调做好企业和企业经营者合法权益的保护工作，依法制止侵害企业和企业经营者合法权益的行为。


　　第五条　企业和企业经营者依法自主开展生产经营活动，不受任何组织和个人的干预。


　　第六条　企业和企业经营者从事生产经营活动，应当遵守法律、法规、规章和依法制定的企业章程，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，依法纳税，不得损害国家利益、社会公共利益、职工和他人的合法权益。


　　鼓励企业和企业经营者支持和参与社会公益事业。


　　第七条　企业和企业经营者应当建立和完善管理制度，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险并缴纳社会保险费，加强劳动保护，保障职工的合法权益。


　　第八条　省建立由省人民政府劳动和社会保障部门会同省总工会、省企业联合会组成的省级劳动关系三方协商机制；省以下各级人民政府劳动和社会保障部门应当会同同级工会组织、企业方面代表建立劳动关系三方协商机制。


　　各方应当对劳动争议的预防、集体劳动争议和劳动关系突发事件的处理等重大问题进行研究，提出解决问题的意见，促进职工与企业、企业经营者之间的和谐与合作。


　　第九条　企业联合会、企业家协会、行业协会应当依法维护企业和企业经营者的合法权益，反映企业和企业经营者的建议和要求，引导企业和企业经营者守法经营，为企业和企业经营者提供服务。


　　第十条　任何组织和个人有权举报侵害企业和企业经营者合法权益的行为。


　　第十一条　有关国家机关制定涉及企业和企业经营者重大权益的地方性法规和政府规章以及其他规范性文件，应当听取企业联合会或者相关协会、企业和企业经营者的意见、建议。


　　第十二条　行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响企业和企业经营者合法权益或者增加企业和企业经营者义务的决定。


　　第十三条　国有资产监管机构应当依法履行出资人职责，对企业国有资产进行监督管理，尊重和维护企业依法享有的各项权利，支持企业依法自主经营。


　　第十四条　产品出口受到国外反倾销、反补贴或者保障措施调查并被提起诉讼的，企业有权请求相关行政机关和行业协会组织协调应诉工作。


　　第十五条　行政机关不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场，不得进行部门保护、地区封锁和行业垄断，妨碍公平竞争。


　　第十六条　任何组织和个人不得有下列干扰企业正常生产经营活动或者侵害企业和企业经营者合法权益的行为:


　　(一)没有法律、法规、规章规定或者未经省人民政府批准，要求接受考核、评比、评优、达标、升级、排序等活动；


　　(二)没有法律、法规明确规定，要求接受指定培训；


　　(三)强迫征订报刊，强迫购买指定产品、接受指定服务；


　　(四)强迫提供赞助或者捐献，强迫参加学会、协会、研究会等社会团体；


　　(五)要求无偿或者廉价提供劳务以及无偿占用企业财物等；


　　(六)干扰企业自主聘用职工；


　　(七)其他干扰企业正常生产经营活动或者侵害企业和企业经营者合法权益的行为。


　　第十七条　行政机关的执法监督检查有下列情形之一的，企业有权予以拒绝:


　　(一)执法人员少于两人的；


　　(二)不出示有效执法证件的；


　　(三)不出示执法监督检查文书的；


　　(四)没有明确的执法监督检查事项的；


　　(五)没有明确的法律、法规依据的。


　　前款规定的执法监督检查文书应当列明检查依据、内容、时限、检查人员及其负责人，并加盖行政机关印章。


　　行政机关对企业进行执法监督检查时，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业财物，不得谋取其他利益。


　　第十八条　行政机关对企业生产经营的产品进行检查、检验、检测，应当依照法律、法规的规定进行。


　　行政机关依法对企业生产经营的产品进行检查、检验、检测需要抽取样品的，不得超过技术标准、标准规范要求的数量。抽取贵重样品的，行政机关应当在检验、检测后五日内返还原物；不能返还的，应当依法给予相当于原物价值的补偿。


　　第十九条　企业根据法律法规规定向行政机关申请办理有关生产经营事项的，受理机关应当在规定期限内予以办理，不得拖延。


　　第二十条　行政机关不得有下列侵害企业和企业经营者合法权益的行为:(一)违法罚款、收费，或者罚款、收费不出具法定部门统一制发的票据；


　　(二)违法没收财物，或者没收财物不出具法定部门统一制发的没收财物单据；


　　(三)违法责令停产停业，或者无法定事由限制企业的生产经营活动；


　　(四)违法暂扣或者吊销许可证、执照；


　　(五)其他违反法律、法规规定的行为。


　　第二十一条　行政、司法机关对企业的财物采取查封、扣押、冻结等强制措施，应当依照法律、行政法规的规定进行。


　　企业提供的资产担保可以满足执行的，行政、司法机关不得查封、扣押、冻结与企业正常生产经营密切相关的财物，但涉案的除外。


　　行政、司法机关不得违法查封、扣押企业账册、企业印章。


　　行政、司法机关依法采取强制措施的，应当向企业开具法定票据、清单，妥善保管扣留财物，不得擅自使用或者处分；对法律、行政法规没有规定强制措施时限的，行政、司法机关应当及时作出处理。


　　第二十二条各级人民政府应当做好执法检查的协调工作，对企业的执法监督检查可以一并完成的，应当组织有关行政机关实施合并或者联合检查；对法定检查、检验、检测机构依法作出的检查、检验、检测结果，有关行政机关应当直接采用，不得重复检查、检验、检测，对重复检查、检验、检测的，企业有权予以拒绝；行政机关应当将行政许可、行政处罚、行政强制措施的决定，以及执法监督检查的有关情况向其他有关行政机关通报。


　　第二十三条　行政机关依法对产品进行检查、检验、检测，对企业实施行政许可、行政处罚、行政强制措施以及执法监督检查等行为，应当将有关情况和处理结果予以记录，由有关人员签字后存入档案。企业可以查阅上述档案资料。


　　第二十四条　行政机关对侵害企业和企业经营者合法权益行为的举报、投诉，应当在六十日内核实、处理，并书面答复举报人、投诉人。匿名举报、投诉的除外。


　　企业联合会或者相关协会有权向有关行政机关反映企业和企业经营者的要求，提出维护企业和企业经营者合法权益的批评、建议，有关行政机关应当在六十日内处理并书面答复。


　　第二十五条　行政机关违反本条例第十四条、第十五条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条规定的，企业有权依法提起行政复议或者行政诉讼。


　　行政机关违反本条例第十六条、第二十条第一项规定的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正、退还非法收取的费用。


　　行政、司法机关违反本条例第二十条、第二十一条规定，给企业和企业经营者的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。


　　第二十六条　国家机关工作人员违法实施行政许可、行政处罚、强制措施、行政收费、执法监督检查的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　国家机关及其工作人员索取、收受企业财物，或者谋取其他利益，截留、挪用、私分有关费用的，依法予以追缴。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　实行企业化管理的事业单位参照本条例执行。


　　第二十九条　本条例自2006年1月1日起施行。

河北省唐山市人民政府


唐山市城市维护建设资金管理办法（试行）

为适应城市建设的需要，使城市市政设施更好地为城市经济发展和人民生活服务，加强城市维护建设资金的管理，提高资金使用效益，制定本试行办法。
第一条　城市维护建设资金是财政专项资金，政府有关部门必须共同管好用好这项资金。
第二条　城市维护建设资金的筹集，严格按照国家有关法律、法规、规章的规定办理。城市维护建设资金的来源包括：
（一）按照国家规定征收的“城市维护建设税”；
（二）按照国家规定征收的公用事业附加；
（三）水资源费收入；
（四）城市综合配套费；
（五）国有土地划拨占地费；
（六）排污设施有偿使用费；
（七）上级拨给的城市维护建设资金专款；
（八）其他按规定用于城市维护建设的收入。
第三条 城市维护建设资金的使用范围：
（一）城市道路、桥涵、给水、排水、公共污水处理、防洪堤坝、路灯及园林、苗圃，公共绿地、风景绿地等园林绿化设施的维护费；
（二）城市公共厕所、垃圾粪便清扫、街道清扫、街道洒水、扫雪等环境卫生设施的维护；
（三）城市公共交通、煤气、集中供热和市内水源设施管理中的公共设施维护的补助；
（四）城市中小学校舍修缮；
（五）城市交通、消防管理及设施维护费；
（六）为城市建设服务的规划、勘察、设计费；
（七）城市其他公用事业和公共设施的维护费。
第四条 城市维护建设资金的使用，应当首先用于本“办法”第三条规定的各项维修、养护和事业补助。在保证各项设施的正常维护、改造的原则下，当年资金确实有余时，可用于有关设施的基建投资。
第五条 城市维护建设资金的管理：
（一）在政府统一领导下，对城市维护建设资金，实行部门分工、各负其责。财政部门按照政策规定，负责组织收入、监督检查，根据成市维护建设方针及“收支平衡、略有结余”的原则，提出城市维护建设资金的切块分配意见，由计委、建委、财政共同商定。
在年度切块分配的预算支出指标内，建委、财政部门共同编制具体的支出计划并联合上报政府批准执行。
（二）具体程序是：
（1）新建单项工程计划和建委归口单位的经常费预算，由建委归口管理并安排下达（涉及东矿、开平、新区的新建单项工程项目指标，由市建委、市财政共同下达给区，并纳入区的城市维护费预算）。
（2）其他部门的城市维护资金预算指标，由财政部门下达。
（3）负责执行城市维护费预算的部门，对预算安排情况必须及时报送同级财政部门，以便进行财政监督。
（4）市对各区补助的城市维护建设资金预算指标，由财政、建委共同下达给区财政和城建部门。各区连同区自行组织收入的城市维护建设资金，统筹安排收支预算，并经区政府批准后，由区财政和区城建部门联合上报市建委和市财政部门。
（三）需列入基本建设计划投资时，有关部门负责按基本建设程序办理。
（四）拨款渠道：财政部门对城市维护建设资金的拨款：
（1）建委单独下达的新建单项工程和办理的基本建设项目及归口管理的维护费，由财政拨给市建委。
（2）对区补助部分，由市财政拨给区财政部门。
（3）其它部门的城市维护资金，财政拨给一级预算会计单位。
（五）基本建设和新建单项工程的资金，有关部门均应在建设银行分别开户，基本建设投资受建设银行的监督。
第六条 城市维护建设资金的使用必须坚持勤俭节约、艰苦创业的方针，充分利用自身的设施条件，积极组织收入，减少财政补贴。同时加强定员定额管理，提高劳动生产率，充分发挥资金使用效益，做到少花钱多办事，把有限的城市维护建设资金用到人民最急需，与生产和人民生活关系密切的方面。
第七条 城市维护建设资金，必须坚持专款专用，不得挪用、滥用，发现违反财经纪律的行为，要严格按照财政法规处理。
第八条 城建资金必须实行先收后用，坚持收支平衡原则，不准安排赤字预算。
第九条 城建资金一律实行“预算包干，超支不补”，年终结余结转下年专款专用（按财政决算编报规定，年终单位结余资金，缴回同级财政，下年加数结转下拨）。
第十条 各单位要加强资金管理，做到年初有预算、有计划，执行中有检查，有分析，有效果，有报表，年终有决算，并按规定及时报送同级财政部门。
第十一条 新建单项工程，基本建设及维护费（含经费）资金，各有关单位要按统计制度及时向市建委报送统计报表。市建委汇总后抄送同级财政部门。
第十二条 本办法自一九八九年一月一日起执行。
第十三条 本办法适用于市本级和各区。各县可参照执行。
第十四条 本办法与上级规定有抵触时，按上级规定执行。